К делу № 2а-1109/2023

УИД 23RS0008-01-2023-001006-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белореченск 18 апреля 2023 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего: судьи Якимчика Д.И.

секретаря судебного заседания Егорова Е.Н.

с участием адм. истца ФИО1

адм.ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному регистратору межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Адм. истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к адм. ответчику Государственному регистратору межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным решения. Требования мотивированы тем, что административный истец обратилась в Межмуниципальный отдел по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением от 12 января 2023 г. № КУВД-001/2023-732736 о государственной регистрации прав на земельную долю в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, бывшего совхоза «<адрес> С указанным заявлением в орган регистрации были представлены следующие документы: постановление главы администрации города Белореченска № 970 от 13.09.1993 г. о передаче в собственность бесплатно рабочим, служащим и пенсионерам бывшего совхоза «Южный» земельных долей сельхозугодий, по которому административному истцу была передана земельная доля; постановление Администрации муниципального образования Белореченский район № 1516 от 19.10.2022г., об исправлении ошибки в фамилии в Постановлении № 970 от 13.09.1993 г. с неправильной «ФИО3.» на «Панаморева Ольга Николаевна». Государственный регистратор Межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО2, приняла решение о приостановлении государственной регистрации прав в форме Уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от 18 января 2023г. № КУВД-001/2023-732736/1. Данное приостановление государственной регистрации прав было произведено по основаниям п. 3 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», т.е. по той причине, что якобы имеются противоречия между заявленными правами по заявлению от 12 января 2023 г. № КУВД-001/2023-732736 и уже зарегистрированными правами ФИО1. | В качестве причины приостановления государственный регистратор указал что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № бывшего совхоза «ЮЖНЫЙ» на основании Свидетельства на право собственности на землю от 11.09.1996 года, выданного на основании Постановления от 22.01.1996 года № 45. Данное Постановление было подготовлено с целью выдачи свидетельств на право собственности на землю гражданам, которым ранее были предоставлены в собственность земельные доли согласно Постановлению № 970 от 13.09.1993 г. о передаче в собственность бесплатно рабочим, служащим и пенсионерам бывшего совхоза «Южный» земельных долей сельхозугодий. Государственный регистратор посчитал, что указанная доля была зарегистрирована за ФИО1 14.02.2007 года и продана по договору купли-продажи долей в праве на земельный участок от 28.04.2008 года. Административный истец не согласен с решением Государственного учета принятого в форме Уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от 18 января 2023г. № КУВД- 001/2023-732736/1 и доводами изложенными в нем в иду следующего. В момент издания Постановления главы администрации города Белореченска № 970 от 13.09.1993 г. о передаче в собственность бесплатно рабочим, служащим и пенсионерам бывшего совхоза «Южный» земельных долей сельхозугодий, по которому административному истцу была передана земельная доля действовало Постановление Правительства РФ от 01.02.1995 N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев". Согласно п. 18 указанного Постановление Правительства РФ от 01.02.1995 N 96 - Моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия). С учетом указанных обстоятельства именно указанное Постановление главы администрации города Белореченска № 970 от 13.09.1993г. является основанием для регистрации права ФИО3 на земельную долю в земельном участке с кадастровым номером №. Однако в виду незаконных действий Государственного регистратора, регистрация права административного истца на земельную долю именно в земельном участке с кадастровым номером № не производится и ранее не осуществлялась. Административный истец считает, что доводы государственного регистратора в Уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от 18 января 2023 г. № КУВД-001/2023-732736/1 не имеют никакого отношения к её заявлению о регистрации права на конкретное имущество (земельной доли в участке №) заявленных ею на законных основаниях (Постановление главы администрации города Белореченска № 970 от 13.09.1993г.) и носят надуманный характер, создает препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца на распоряжение земельной долей в земельном участке с кадастровым номером №, тем самым лишая её возможности иметь в собственности землю, права на которую гарантированы ст. 36 Конституции РФ. Просит суд признать незаконным решение Государственного регистратора Межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО2 о приостановлении государственной регистрации прав административного истца на земельную долю в земельном участке с кадастровым номером №, принятое в форме Уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от 18 января 2023г. № КУВД-001/2023-732736/1, совершенное по адресу: <...> и восстановить нарушенные права ФИО1 путем обязания государственного регистратора Межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО2 провести государственную регистрацию права на основании поданного ФИО1 заявления от 12 января 2023 г. № КУВД-001/2023-732736 в Межмуниципальный отдел по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснила, что 12.01.2023 г. ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО4 подала документы на государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №. В качестве документа, подтверждающего возникновение права, заявителем была представлена Архивная выписка из постановления главы администрации города Белореченска № 970 от 13.09.1993г. и Постановление администрации муниципального образования Белореченский район № 1601 от 03.11.2022 г. Постановлением № 970 от 13.09.1993г. был утвержден список рабочих, служащих и пенсионеров бывшего совхоза «Южный» которым передавались в собственность земельные доли, на основании ходатайства администрации Южного сельского совета и в соответствии с п. 8 постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708, а также с Указом Президента РФ от 27.12.1993 № 323. Согласно данному Постановлению в собственность ФИО1 была передана земельная доля площадью 2,8 га. При проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов было установлено, что за ФИО1 уже было зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № на основании Свидетельства на право собственности на землю № 0682680 от 11.09.1996 г. В соответствии с которым ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности земельная доля общей площадью 2,8 га. Данное свидетельство на право собственности на землю было выдано ФИО1 на основании Постановления № 45 от 22.01.1996 г. «Об утверждении списка рабочих, служащих, пенсионеров бывшего совхоза «Южный» для выдачи свидетельства на право собственности на землю», в соответствии с которым Белореченскому объединенному комитету по земельным ресурсам и землеустройству было поручено выдать собственникам земельных долей свидетельства на право собственности. Реорганизация совхозов и колхозов осуществлялась на основании Постановлений Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", от 4 сентября 1992 г. N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России". Согласно пункту 3 Указа № 1767 при первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации.?В соответствии с пунктом 5 Указа № 1767 сельскохозяйственные предприятия, членам коллективов которых земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, в 2-недельный срок с момента подачи членом коллектива заявления о выдаче свидетельства представляют в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей (паев). Основанием для возникновения права на земельные участки в соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 являлся соответствующий акт местной администрации, а подтверждающим это право документом - свидетельство о праве собственности на землю, выданное соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству. Таким образом, ФИО1 был предоставлен в собственность один земельный участок площадью 2,8 га на основании Постановления № 970 от 13.09.1993 г. на который в последствии было выдано свидетельство о праве собственности на землю № 0682680 от 11.09.1996 г. На основании вышеизложенного, государственным регистратором было принято решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на основании того, что ФИО1 свое право собственности на земельный участок на основании представленных документов уже регистрировала, в связи с чем просила суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод. Решение и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено документально, 12.01.2023 г. ФИО1 обратилась в Межмуниципальный отдел по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением № КУВД-001/2023-732736 о государственной регистрации прав на земельную долю в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>». В качестве документа, подтверждающего возникновение права, заявителем была представлена Архивная выписка из постановления главы администрации города Белореченска № 970 от 13.09.1993г. и Постановление администрации муниципального образования Белореченский район № 1601 от 03.11.2022 г.

Постановлением № 970 от 13.09.1993г. был утвержден список рабочих, служащих и пенсионеров бывшего совхоза «Южный» которым передавались в собственность земельные доли, на основании ходатайства администрации Южного сельского совета и в соответствии с п. 8 постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708, а также с Указом Президента РФ от 27.12.1993 № 323. Согласно данному Постановлению в собственность ФИО1 была передана земельная доля площадью 2,8 га.

При проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов было установлено, что за ФИО1 уже было зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № на основании Свидетельства на право собственности на землю № 0682680 от 11.09.1996 г. В соответствии с которым ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности земельная доля общей площадью 2,8 га.

Данное свидетельство на право собственности на землю было выдано ФИО1 на основании Постановления № 45 от 22.01.1996 г. «Об утверждении списка рабочих, служащих, пенсионеров бывшего совхоза «Южный» для выдачи свидетельства на право собственности на землю», в соответствии с которым Белореченскому объединенному комитету по земельным ресурсам и землеустройству было поручено выдать собственникам земельных долей свидетельства на право собственности.

Государственным регистратором Межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО2,18.01.2023 г. принято решение о приостановлении государственной регистрации прав в форме Уведомления о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2023-732736/1. Данное приостановление государственной регистрации прав было произведено по основаниям п. 3 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», по причине, имеющихся противоречий между заявленными правами по заявлению от 12 января 2023 г. № КУВД-001/2023-732736 и уже зарегистрированными правами ФИО1.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 14.04.2023) "О государственной регистрации недвижимости", орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.

Одним из оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав является наличие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Так, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № бывшего совхоза «ЮЖНЫЙ» на основании Свидетельства на право собственности на землю от 11.09.1996 года, выданного на основании Постановления от 22.01.1996 года № 45. Данное Постановление было подготовлено с целью выдачи свидетельств на право собственности на землю гражданам, которым ранее были предоставлены в собственность земельные доли согласно Постановлению № 970 от 13.09.1993 г. о передаче в собственность бесплатно рабочим, служащим и пенсионерам бывшего совхоза «Южный» земельных долей сельхозугодий. Указанная доля была зарегистрирована за ФИО1 14.02.2007 года и продана по договору купли-продажи долей в праве на земельный участок от 28.04.2008 года.

Реорганизация совхозов и колхозов осуществлялась на основании Постановлений Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", от 4 сентября 1992 г. № 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России". Согласно пункту 3 Указа № 1767 при первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации.?В соответствии с пунктом 5 Указа № 1767 сельскохозяйственные предприятия, членам коллективов которых земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, в 2-недельный срок с момента подачи членом коллектива заявления о выдаче свидетельства представляют в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей (паев). Основанием для возникновения права на земельные участки в соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 являлся соответствующий акт местной администрации, а подтверждающим это право документом - свидетельство о праве собственности на землю, выданное соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.

Таким образом, ФИО1 был предоставлен в собственность один земельный участок площадью 2,8 га на основании Постановления № 970 от 13.09.1993 г. на который впоследствии было выдано свидетельство о праве собственности на землю № 0682680 от 11.09.1996 г.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о правомерности вынесенного государственным регистратором ФИО2 Уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от 18 января 2023 г. № КУВД-001/2023-732736/1.

Проанализировав представленные доказательства, суд установил, что решение межмуниципального отела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю о приостановлении государственной регистрации прав, соответствует нормативным правовым актам и не нарушает права, а также законные интересы административного истца, в связи с чем, требования ФИО1, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Государственному регистратору межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным решения, отказать в полном объеме.

Мотивировочная часть решения суда изготовлена 21 апреля 2023 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: