Решение по делу № 2-1602/2023 от 24.08.2023 - о возложении обязанности по организации проведения историко-культурной экспертизы выявленного объекта культурного наследия.

Дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

УИД НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Мотивированное решение изготовлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА АДРЕС

Красноперекопский районный суд АДРЕС в составе судьи ФИО5

при ведении протокола судебного заседания с участием помощника судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора АДРЕС в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту охраны объектов культурного наследия АДРЕС о возложении обязанности по организации проведения историко-культурной экспертизы выявленного объекта культурного наследия

установил :

Заместитель прокурора АДРЕС обратился в Красноперекопский районный суд АДРЕС с исковым заявлением к Департаменту охраны объектов культурного наследия АДРЕС о возложении обязанности по организации проведения историко-культурной экспертизы выявленного объекта культурного наследия В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об охране объектов культурного наследия в отношении расположенных на территории АДРЕС выявленных объектов культурного наследия.

Объект культурного наследия , расположенная по адресу: АДРЕС является выявленным объектом культурного наследия в соответствии с постановлением АДРЕС от 03.09.2004 № 148. Департаментом охраны объектов культурного наследия АДРЕС меры по определению статуса указанного объекта культурного наследия не принимались, вывод об отнесении его к объектам культурного наследия федерального, регионального или местного значения не проведена, в реестр объектов культурного наследия не включена, его охранная зона не установлена в нарушение положений ст.ст. 18, 33, 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, что может повлечь уничтожение или повреждение выявленного объекта культурного наследия.

Просят: обязать Департамент охраны объектов культурного наследия АДРЕС (ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) организовать проведение историко-культурной экспертизы выявленного объекта культурного наследия расположенного по адресу: АДРЕС в целях обоснования целесообразности включения данного объекта в реестр объектов культурного наследия в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

В судебном заседании помощник прокурора АДРЕС ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске доводам и правовым основаниям.

Заслушав представителя истца, исследовав в полном объеме письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

На основании ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ объекты культурного наследия подразделены на несколько видов, в том числе достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места традиционного бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; объекты археологического наследия; места совершения религиозных обрядов; места захоронений жертв массовых репрессий; религиозно-исторические места. В соответствии с ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ региональные органы охраны объектов культурного наследия, муниципальные органы охраны объектов культурного наследия организуют проведение работ по выявлению и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона (далее - объект, обладающий признаками объекта культурного наследия).

Порядок включения объектов культурного наследия в реестр объектов культурного наследия определен ст. 18 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ. В частности, после принятия решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия региональный орган охраны объектов культурного наследия обеспечивает проведение государственной историко-культурной экспертизы, на основании которой вновь выявленный объект культурного наследия включается в реестр объектов культурного наследия с присвоением ему статуса федерального, регионального либо местного значения. Решение о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр либо об отказе во включении такого объекта в реестр должно быть принято соответствующим органом охраны объектов культурного наследия в срок не более одного года со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия.

На основании ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу положений подпункта 2 пункта 2 статьи 33 вышеуказанного Федерального закона государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе проведение историко-культурной экспертизы.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" после принятия решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия региональный орган охраны объектов культурного наследия обеспечивает проведение государственной историко-культурной экспертизы. На основании пункта 8 статьи 18 указанного Федерального закона № 73-ФЗ решение о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр либо об отказе во включении такого объекта в реестр должно быть принято соответствующим органом охраны объектов культурного наследия в срок не более одного года со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия.

Департамент охраны объектов культурного наследия АДРЕС является органом исполнительной власти АДРЕС, осуществляющим функции в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с «Положением о департаменте охраны объектов культурного наследия АДРЕС», утвержденным постановлением АДРЕС от 17.06.2015 № 659-п. По делу установлено, что объект культурного наследия « расположенный по адресу: АДРЕС является выявленным объектом культурного наследия в соответствии с постановлением АДРЕС от 03.09.2004 № 148.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что Департаментом охраны объектов культурного наследия АДРЕС принимались меры к определению статуса указанного выше выявленного объекта культурного наследия государственная историко-культурная экспертиза выявленного объекта культурного наследия, по итогам которой был бы сделан вывод об отнесении его к объектам культурного наследия федерального, регионального или местного значения, в реестр объектов культурного наследия объект не включен, его охранная зона не установлена, что является нарушением требований ст.ст. 18, 33, 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

Сохранность объектов культурного наследия в интересах многонационального народа Российской Федерации является обязанностью соответствующих федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Указанное бездействие ответчика нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку затрагивает право каждого гражданина, независимо от места его жительства, на сохранение объектов культурного наследия, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

Судом исследованы возражения ответчика на исковое заявление, которые были направлены в адрес прокуратуры АДРЕС от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, изложенные доводы Департамента охраны объектов культурного наследия АДРЕС основанием для отказа в удовлетворении требований истца не являются.

При установленных судом обстоятельствах имеются правовые основания для удовлетворения требований истца, поскольку возложенная законом обязанность организовать проведение историко-культурной экспертизы вновь выявленного объекта культурного наследия в предусмотренный законом срок не более одного года со дня принятия решения о включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия, ответчиком не исполнена, что в свою очередь может повлечь уничтожение либо повреждение выявленного объекта культурного наследия. Установление решением суда срока для исполнения ответчиком действий по исполнению решения суда в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу соответствует положениям ч. 2 ст.206 ГПК РФ.

Согласно ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, наименование истца и ответчика, а также один из идентификаторов указанных лиц (СНИЛС, ИНН, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения), указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда. судом установлены следующие данные Департамента охраны объектов культурного наследия АДРЕС (ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования заместителя прокурора АДРЕС (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту охраны объектов культурного наследия АДРЕС (ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) о возложении обязанности по организации проведения историко-культурной экспертизы выявленного объекта культурного наследия удовлетворить.

Обязать Департамент охраны объектов культурного наследия АДРЕС (ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) организовать проведение историко-культурной экспертизы выявленного объекта культурного наследия расположенного по адресу: АДРЕС в целях обоснования целесообразности включения данного объекта в реестр объектов культурного наследия в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Красноперекопский районный суд АДРЕС.

Судья

ФИО6