Дело № 5-95/2025
УИД 58RS0008-01-2025-000842-14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 марта 2025 г. г. Пенза
Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Пронькина Н.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.35 КоАП РФ, в отношении директора ГБОУ ПО «Губернский кадетский корпус по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имени 70-летия Победы в Великой Отечественной войне» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт гражданина №, выданный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Железнодорожного района г. Пензы на основании решения № 17 от 12.02.2025г. проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего использование государственного и муниципального имущества, в ГБОУ «ПО «Губернский кадетский корпус по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имени 70-летия Победы в Великой Отечественной войне», юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>, в ходе которой установлено, что 18.10.2024г. между ГБОУ «ПО «Губернский кадетский корпус по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имени 70-летия Победы в Великой Отечественной войне» (ссудодатель) и ОО «<данные изъяты> (ссудополучатель) заключен договор № 1 на передачу нежилого здания (части здания), расположенного по адресу: <...>, обшей площадью 165,5 кв.м. в безвозмездное пользование, для проведения учебно-тренировочных занятий по направлению ДЗЮДО - с учащимися корпуса. В соответствии с п. 4.1 срок договора установлен до 20.11.2024. Приказом Министерства образования Пензенской области от 11.10.2024 № 495/01-07 ГБОУ согласовано право «ПО «Губернский кадетский корпус по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имени 70-летия Победы в Великой Отечественной войне» на заключение договора аренды недвижимого имущества обшей площадью 165,5 кв.м., расположенного по адресу: <...>. Однако, вопреки позиции учредителя (Министерства образования Пензенской области), руководителем образовательного учреждения ФИО1 принято решение о распоряжении закрепленным за образовательным учреждением муниципальным имуществом иным способом, а именно: на основании договора о передаче имущества в безвозмездное пользование.
Постановлением прокурора Железнодорожного района г. Пензы на основании решения от 17 февраля 2025 года в отношении должностного лица - директора ГБОУ ПО «Губернский кадетский корпус по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имени 70-летия Победы в Великой Отечественной войне» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.35 КоАП РФ, поскольку последний нарушил порядок согласования при совершении сделки по распоряжению государственным имуществом.
В судебном заседании старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Пензы Солдатова Н.В. поддержала доводы, указанные в постановлении, просила привлечь директора ГБОУ ПО «Губернский кадетский корпус по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имени 70-летия Победы в Великой Отечественной войне» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.7.35 КоАП РФ.
ФИО1 в судебное заседание не явился. От него поступило заявление с просьбой рассмотреть дела в его отсутствие, в котором указал, что с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении он согласен, просил приобщить к материалам дела копию отчета об оценке от 27.11.2024г. и копию договора аренды недвижимого имущества № 2 от 27.11.2024г.
Выслушав прокурора, участвующего в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 7.35 КоАП РФ нарушение государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 до 10 процентов цены совершенной сделки или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от 10 до 20 процентов цены совершенной сделки.
В соответствии с ч.1 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
В соответствии с ч.2 ст. 9.2 вышеуказанного Федерального закона бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.
Согласно ч.3 ст. 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.
В соответствии с ч.3 ст. 298 ГК РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.
Пунктом 10 ст. 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ также закреплено, что бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.
Из материалов дела следует, что согласно п. 2.1 Устава ГБОУ ПО «Губернский кадетский корпус по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имени 70-летия Победы в Великой Отечественной войне», утвержденного приказом Министра образования Пензенской области от 04.08.2023 № 322/01-07, учредителем Кадетского корпуса является Пензенская область. Функции и полномочия учредителя в отношении Кадетского корпуса осуществляет Министерство образования Пензенской области.Согласно п.п. 2.3.10, 2.3.11 Устава в компетенцию учредителя входит, в том числе, согласование распоряжения особо ценным движимым имуществом, закрепленным за учреждением собственником или приобретенным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества; согласование распоряжения недвижимым имуществом учреждения, в том числе, передачи его в аренду.
Как установлено в судебном заседании, 18.10.2024 года между ГБОУ «ПО «Губернский кадетский корпус по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имени 70-летия Победы в Великой Отечественной войне» и ОО «<данные изъяты> заключен договор № 1 на передачу нежилого здания (части здания), расположенного по адресу: <...>, обшей площадью 165,5 кв.м. в безвозмездное пользование, для проведения учебно-тренировочных занятий по направлению ДЗЮДО - с учащимися корпуса. В соответствии с п. 4.1 срок договора установлен до 20.11.2024. Таким образом, указанный выше договор заключен в нарушение порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным имуществом, так как при его заключении директором ГБОУ ПО «Губернский кадетский корпус по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имени 70-летия Победы в Великой Отечественной войне» ФИО1 не было получено согласие собственника, предоставившего руководителю образовательного учреждения лишь право на заключение договора аренды вышеупомянутого имущества, а не передаче имущества в безвозмездное пользование.
Ввиду вышеизложенного директором ГБОУ ПО «Губернский кадетский корпус по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имени 70-летия Победы в Великой Отечественной войне» ФИО1 нарушен порядок согласования при совершении сделки по распоряжению государственным имуществом.
Вина директора ГБОУ ПО «Губернский кадетский корпус по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имени 70-летия Победы в Великой Отечественной войне» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного статьи 7.35 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела:
решением Прокурора Железнодорожного района г. Пензы о проведении проверки № 17 от 12.02.2025г.;
постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.02.2025г.;
копией Приказа Министерства образования Пензенской области от 15.08.2023г. № 46/к «О назначении ФИО1»;
копией трудового договора ФИО1 № 116 от 15.08.2023г.; копией дополнительного соглашения № 3 к трудовому договору от 15.08.2023г. № 116;
копией Устава ГБОУ ПО «Губернский кадетский корпус по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имени 70-летия Победы в Великой Отечественной войне»;
копией Приказа Министерства образования Пензенской области № 495/01-07 от 11.10.2024 г. «О согласовании передачи в аренду имущества государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Пензенской области «Губернский кадетский корпус по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имени 70-летия Победы в Великой Отечественной войне»;
копией договора № 01 на передачу нежилого здания (части здания) в безвозмездное пользование от 18.10.2024г.
Процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении не установлено. Нарушений требований законодательства при их составлении и проведении проверки не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в документах отражены.
Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности директора ГБОУ ПО «Губернский кадетский корпус по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имени 70-летия Победы в Великой Отечественной войне» ФИО1 в полном объеме в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.35 КоАП РФ.
Таким образом, действия директора ГБОУ ПО «Губернский кадетский корпус по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имени 70-летия Победы в Великой Отечественной войне» ФИО1 верно квалифицированы по ст. 7.35 КоаАП РФ.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным с учетом установленных обстоятельств дела и представленных документов не имеется.
В соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, финансового положения привлекаемого лица к административной ответственности, смягчающего вину обстоятельства - совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3% цены совершенной сделки, то есть от суммы 59 994 руб., указанной в договоре аренды недвижимого имущества № 2 от 27.11.2024 г.
Руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья -
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора ГБОУ ПО «Губернский кадетский корпус по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имени 70-летия Победы в Великой Отечественной войне» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 7.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 процентов цены совершенной сделки – штраф в сумме 1800 (одной тысячи восьмисот) рублей.
Административный штраф подлежит зачислению на следующие реквизиты: получатель платежа - Управление Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области// УФК по Пензенской области г. Пенза, л/с <***>; корреспондентский счет получателя № 40102810045370000047, счет получателя № 03100643000000015500, БИК 015655003, ИНН <***>, ОКТМО 56701000, КПП 583601001, КБК 32211601071019000140, наименование банка получателя - отделение Пенза Банка России/УФК про Пензенской области г. Пенза, УИН 32258000250000274117.
Квитанцию об уплате штрафа следует предъявить в канцелярию Железнодорожного районного суда г. Пензы (<...>).
В случае неуплаты штрафа в срок и не предъявлении квитанции, постановление будет направлено для принудительного исполнения.
Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья Н.А. Пронькина