Решение по делу № 2-435/2023 от 14.02.2023 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении пенсии.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 14 февраля 2023 года

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего Никитиной А.Ю.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> в лице Филиала № о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ :

истец обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ГУ- ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности рентген-лаборанта в ООО «Нова», назначении страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях.

В обоснование иска указано, что истец обратилась с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда (по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Решением ответчика истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа: при возрасте женщины 45 лет при необходимом специальном стаже 7 лет 06 месяцев и наличии страхового стажа в 15 лет, поскольку в стаж не засчитан период работы рентгенолаборантом в ООО «Нова» с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела судом произведена замена ненадлежащего ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> в лице Филиала №.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО3 заявленные требования с учетом уточнения поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить. Пояснили, что медицинская организация ООО «Нова» имеет соответствующую лицензию, все основания для назначения истцу досрочной пенсии установлены.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в письменных пояснениях. Указала, что поскольку ООО «Нова» является коммерческой организацией, применение повышающего коэффициента не предусмотрено.

Выслушав объяснения явившихся лиц, допросив свидетеля, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" (далее - Закон "О страховых пенсиях"), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ приняло Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое действует с ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях"). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях").

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком N 1 необходимо соблюдение следующих условий: определить производство, к которому относится выполненная работа; подтвердить занятость конкретного лица в этом производстве; установить соответствие наименования профессии (должности) работника наименованию, предусмотренному Списком N 1; установить соответствие производства предприятия, в котором работал работник в данной профессии (должности) производству, предусмотренному Списком N 1; подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах с вредными условиями труда.

Списком N 1 от ДД.ММ.ГГГГ в разделе XIX "Учреждения здравоохранения" подразделом 12300000-24577 предусмотрена должность рентгенолаборанта, в том числе в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах.

Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденный приказом Приказ Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 541н, предусматривает должность "рентгенолаборант", в должностные обязанности которого входит: осуществление подготовки больных к рентгенологическим исследованиям; оформление документацию, подготовку контрастных веществ к процедуре; делает рентгенограммы, томограммы, проводит фотообработку, участвует в проведении рентгеноскопии; следит за дозой рентгеновского излучения, исправностью рентгеновского аппарата, за соблюдением чистоты и порядка в рентгенокабинете; оказывает при необходимости первую медицинскую помощь пострадавшим от электрического тока; осуществляет контроль за состоянием больного во время проведения исследования и текущий контроль за состоянием используемого оборудования, своевременным его ремонтом и списанием; самостоятельно устраняет простейшие неисправности оборудования; проводит сбор и сдачу серебросодержащих отходов; оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях.

Как установлено судом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в должности рентген-лаборанта в ООО «Нова». Указанное подтверждается трудовой книжкой истца (л.д. 14-19), трудовым договором (л.д. 65-67), справкой № (л.д. 23).

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда N 4 по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рентгенолаборанта в ООО «Нова» не включен пенсионным органом в специальный стаж по причине того, что данная организация не относится к учреждениям здравоохранения, и не подтверждена полная занятость (не менее 80% рабочего времени) в должности рентгенолаборанта, организация не производит начисление и уплату страховых взносов по дополнительным тарифам на ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Индивидуальные сведения в ПФР сдавались без кода льготы, т.е. с общими условиями труда.

В обоснование льготного периода работы истца ООО «Нова» выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 принята на работу в медицинский центр ООО «Нова» на должность рентгенолаборанта на 1,0 ставки с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в отпуске по уходу за ребенком не находилась, курсы повышения квалификации проходила дистанционно, работает по настоящее время, работа протекает полный рабочий день (л.д. 23). В карточке учета индивидуальных доз № квартальные дозы облучения указаны не за все периоды трудовой деятельности истца (л.д. 41).

Опрошенная в качестве свидетеля ФИО5 подтвердила, что истец работает в ООО «Нова» рентгенолаборантом полный день, смены длятся по 6 часов, иногда приходится работать 2 смены.

Между тем, оценивая показания свидетеля, суд учитывает, что свидетельские показания не могут служить достоверным и достаточным доказательством полной занятости истца на работах с особыми условиями труда.

Актом № документальной выездной проверки сведений о характере работы (л.д. 46-48), проведенной пенсионным органом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что исследованы журналы записей проведения рентгенологических исследований ФИО1, как лаборантом рентгенологического кабинета и рентгенолаборантом компьютерной томографии. Из исследованных документов не прослеживается полная занятость ФИО1 в должности ренгенлаборанта. Затраченное время на исследования за период с 2009 г. по 2020 г. не соответствует полной занятости, установленной Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О продолжительности рабочего времени медицинских работников», которым определена продолжительность рабочего времени ренгтенолаборанта – 30 часов в неделю (при пятидневной рабочей неделе в ООО «Нова» - 6 часов в день).

Письмом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О нормировании труда специалистов рентгеновских кабинетов» установлено, что для выполнения основной работы отводится 80% общего времени (при пятидневной рабочей неделе – 5 часов в день) или 300 минут в неделю, оставшееся от полной смены время 20% затрачивается вне сферы рентгеновского излучения, в соответствии с функциональными обязанностями.

Таким образом, оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд не находит установленными обстоятельства полной занятости истца, а количество проводимых исследований в день не соответствует полной занятости в течение рабочего дня на особых условиях труда.

В связи с отсутствием доказательств полной занятости истца в должности рентенолаборанта в период трудовой деятельности в ООО «Нова» с ДД.ММ.ГГГГ, истцу верно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у суда не имеется.

Пунктом 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение вышеуказанного истцом не были представлены доказательства ее полной занятости.

Вместе с тем, доказывание характера условий труда, в том числе подтверждение постоянной полной занятости в особых условиях труда, является обязательным, так как действующее пенсионное законодательство не позволяет суду принять решение о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных или тяжелых условиях труда в отсутствие доказательств соответствующих условий работы полный рабочий день.

Кроме того, суд учитывает следующее.

ООО «Нова» является коммерческой организацией, но имеет соответствующую лицензию на осуществление медицинской деятельности.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1920-О).

В пункте 6 названных Правил, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 449, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В приведенном пункте 6 Правил не идет речь об обществах с ограниченной ответственностью.

Разрешая исковые требования, давая оценку представленным доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что работа истца в спорные периоды не может быть отнесена к лечебной деятельности в учреждении здравоохранения, поименованном в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку общества с ограниченной ответственностью не поименованы в разделе "Наименование учреждений".

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> в лице Филиала № о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий А.Ю. Никитина