Решение по делу № 2А-832/2022 от 22.06.2022 | Киреевский районный суд (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2022 года г.Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Коноваловой Е.В.,

при секретаре Бужор Я.В.,

с участием представителя административного истца и.о. Киреевского межрайонного прокурора Тереховой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-832/2022 по административному исковому заявлению Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Красноярское Киреевского района Тульской области, о признании бездействия незаконным, понуждении к исполнению полномочий в сфере законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства,

установил:

Киреевский межрайонный прокурор Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование заявленных требований указал на то, что Киреевской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства администрацией м.о. Красноярское Киреевского района, в ходе проверки установлено, что на официальном сайте м.о. Киреевский район по адресу: https://kireevsk.tularegion.ru в подразделе «Муниципальное образование Красноярское Киреевского района» не размещена информация, предусмотренная ч.2 ст. 19 Федерального закона 209-ФЗ, а именно: 1) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; 2) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 3) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 4) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

О необходимости размещения информации в соответствии с требованиями закона указывалось в представлении, внесенном на имя главы администрации м.о. Красноярское Киреевского района. До настоящего времени нарушения органом местного самоуправления не устранены, информация на сайте администрации м.о. Киреевский район не размещена.

В силу изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации м.о. Красноярское Киреевского района, выразившееся в невыполнении обязанности по размещению информации на официальном сайте в сети Интернет в соответствии с законодательством о развитии малого и среднего предпринимательства; обязать администрацию м.о. Красноярское Киреевского района в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети Интернет по адресу https://kireevsk.tularegion.ru информацию: 1) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; 2) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 3) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 4) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании представитель административного истца и.о. Киреевского межрайонного прокурора Тульской области Терехова И.В. заявленные требования поддержала, по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Административный ответчик администрация м.о. Красноярское Киреевского района в судебное заседание своего представителя не направила, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство главы администрации м.о. Красноярское Киреевского района ФИО1 о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, возражений относительно заявленных требований не имеет.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 28 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

К полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в соответствии со статьей 11 вышеуказанного Закона относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

1) формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;

4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона № 209-ФЗ предусмотрено, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

Согласно статье 19 Федерального закона № 209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией, в том числе:

1) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

2) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

3) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

Указанная информация является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" (ч.3 ст.19 Федерального закона № 209-ФЗ).

Во исполнение ч.4 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 № 505 утверждены требования к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации

Исходя из пункта 2 Требований информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования, а также для автоматической обработки информационными системами без взимания платы за ознакомление с информацией или иное ее использование и иных ограничений.

При размещении информации обеспечивается соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных и постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. № 583 "Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных"

Ранее прокуратурой установлено, что общедоступная информация о деятельности органов местного самоуправления м.о. Красноярское Киреевского района размещается на официальном сайте м.о. Киреевский район по адресу: https://kireevsk.tularegion.ru в разделе «Муниципальные образования Киреевского района», в котором имеется подраздел «Муниципальное образование Красноярское Киреевского района». Однако на официальном сайте м.о. Киреевский район по адресу: https://kireevsk.tularegion.ru в подразделе «Муниципальное образование Красноярское Киреевского района» не размещена информация, предусмотренная ч.2 ст. 19 Федерального закона 209-ФЗ, а именно: 1) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; 2) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 3) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 4) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации м.о. Красноярское Киреевского района Киреевской межрайонной прокуратурой внесено представление.

Представление администрацией м.о. Красноярское Киреевского района рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Отсутствие указанной информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных" не позволяет достичь целей развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение занятости населения и развитие самозанятости.

Учитывая приведенные выше положения действующего законодательства, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрация м.о. Красноярское Киреевского района Тульской области не исполняет возложенные на нее законами обязанности по размещению информации на официальном сайте в сети Интернет в соответствии с законодательством о развитии малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, суд считает требования Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации м.о. Красноярское Киреевского района Тульской области о признании бездействия незаконным, понуждении к исполнению полномочий в сфере законодательства о развитии малого, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст.175-180, 290, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Красноярское Киреевского района Тульской области, выразившееся в невыполнении обязанности по размещению информации на официальном сайте в сети Интернет в соответствии с законодательством о развитии малого и среднего предпринимательства, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Красноярское Киреевского района в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети Интернет по адресу https://kireevsk.tularegion.ru информацию: 1) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; 2) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 3) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 4) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

Сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и административному истцу, в течение 10 (Десяти) дней с момента его исполнения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.07.2022

Председательствующий