Решение по делу № 2-397/2025 от 17.02.2025

УИД: 61RS0019-01-2024-007058-92

Дело № 2-397/2025 (2-4692/2024;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

при участии помощника прокурора г.Новочеркасска Шишкиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новочеркасска к Новочеркасскому филиалу ГБУ РО ПБ, третьи лица: Отдел надзорной деятельности по г.Новочеркасску,

установил:

Прокурор г.Новочеркасска обратился в суд с указанным исковым заявлением в обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой города в рамках текущей надзорной деятельности с привлечением специалиста отдела НД и ПР по г.Новочеркасску УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области проведена проверка исполнения Новочеркасским филиалом Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Психиатрическая больница» в г.Новочеркасске законодательства о пожарной безопасности. Установлено, что Новочеркасский филиал ГБУ РО «ПБ» осуществляет деятельность по адресу: <адрес>.

Проверкой выявлены следующие нарушения:

в нарушение п. 54 Правил при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и

отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности системы автоматической пожарной сигнализации, а также системы оповещения и управления эвакуацией людей не обеспечено ежегодное проведение испытаний до их замены в установленном порядке; аналогичные нарушения допущены в помещении кухни, а также в отделении №;

в нарушение п. 26 Правил запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; «алогичное нарушение допущено на пути к эвакуационному выходу на втором этаже в отделении №;

в нарушение п. 36 Правил на объекте защиты руководитель организации не обеспечил наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных Устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения (на лестничных клетках и коридорах);

в нарушение п. 37 Правил на объекте защиты эвакуационное освещение находится в неисправном состоянии (отделение №);

в нарушение п. 35 подпункта «в» Правил на объекте защиты допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем);

в нарушение п. 35 подпункта «а» Правил в здании пищеблока допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции; аналогичные крушения допущены в отделении №, в зданиях рентгена и архива, а также в лаборатории;

в нарушение п. 12 Правил руководителем организации не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в зданиях архива, продовольственного склада (с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны);

в нарушение п. 409 Правил на объекте защиты огнетушители расположены не з специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание;

в нарушение п. 27 Правил на объекте защиты в здании отделения № размещена мебель, оборудование и другие материалы на путях эвакуации, проходах, в дверных проемах, коридорах, препятствующее безопасной эвакуации людей.

в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в административном здании дверь эвакуационного выхода, расположенная на путях эвакуации, не открывается по направлению выхода из здания, что является нарушением п. 4.2.22 СП 1.13130.2020 Свод правил «Эвакуационные пути и выходы»);

в административном здании в кабинете АХЧ допускается использование пожарных дымовых извещателей на расстоянии менее 0,5 м до электросветильников, что является нарушением п. 13.3.6 СП 5.13130.2009; аналогичные нарушения допущены в здании отделения №;

в здании пищеблока допускается использование пожарных дымовых извещателей на расстоянии менее 0,5 м до электросветильников, что является нарушением п. 13.3.6 СП 5.13130.2009; аналогичные нарушения допущены в здании административного филиала, а также отделения №;

на объекте защиты допускается отсутствие табло «Выход» над эвакуационным выходом в здании административного филиала, что является нарушением п. 5.3 СП 3.13130.2009; аналогичное нарушение допущено над эвакуационным выходом в отделении №;

отсутствует документация, подтверждающая время работоспособности электропроводки в условиях пожара, определенное в соответствии с ГОСТ Р 53316; способ прокладки и шаг креплений линий связи не соответствует инструкции по монтажу огнестойкой кабельной линии, что является нарушением п. 6.4, 6.5 СП 6.13130.2021;

в зданиях приемных отделений №, №, а также в административном корпусе при смежном расположении нескольких приборов, функциональных модулей расстояние между ними менее 50 мм; в зданиях приемного отделения №, в административном корпусе и здании административно-хозяйственной службы пожарного приемно-контрольного прибора не защищены от несанкционированного доступа; в здании отделения № отсутствует доступ уровня 2; в здании отделения № пожарного приемно-контрольного прибора установлен на горючем основании, что является нарушением п. 5.12, п. 5.14 СП 484.1311500.2020;

в помещениях пожарных постов отсутствует аварийное освещение, что является нарушением п.13.14.12 СП 5.13130.2009;

уровень звука сигналов СОУЭ на уровне головы спящего человека в спальнях здания отделения № составил 51-60 дБА, что является нарушением п. 4.3, п. 4.6 СП 3.13130.2009;

- в здании административно-хозяйственной службы (АХС) и в административном корпусе у выходов из зданий нет ИПР, что является нарушением п. <дата> СП 3.13130.2009;

в нарушение ч. 7 ст. 83 Федерального закона 123-ФЗ при срабатывании СПС во всех зданиях сигнал о пожаре ни разу не дублирован на пульт подразделения пожарной охраны;

- в нарушение ч. 1 ст. 83 Федерального закона 123-ФЗ отсутствует проектная документация на СПС.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города начальнику Новочеркасского филиала ГБУ РО «ПБ» <дата> №/Прдп№ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно ответу начальника филиала следует, что выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности не устранены.

Кроме того, в соответствии с актом проверки по факту ранее выявленных нарушений от <дата> установлено, что выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности до настоящего времени устранены частично.

Просит суд обязать Новочеркасский филиал ГБУ РО «ПБ» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, которые не устранены до настоящего времени, в течение шести месяцев, а именно:

- провести ежегодное испытание средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), системы автоматической пожарной сигнализации, а также системы оповещения и управления эвакуацией людей;

обеспечить возможность свободного открывания замков на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа;

- в зданиях приемных отделений №, №, а также в административном корпусе исключить расположение нескольких приборов, функциональных модулей на расстоянии менее 50 мм;

- обеспечить защищенность пожарного приемно-контрольного прибора от несанкционированного доступа в зданиях приемного отделения № 1,

в административном корпусе и здании административно-хозяйственной службы;

- в здании отделения № обеспечить доступ уровня 2;

- исключить нахождение пожарного приемно-контрольного прибора на горючем основании в здании отделения №.

Представитель истца помощник прокурора г.Новочеркасска Шишкина В.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Новочеркасского филиала ГБУ РО ПБ – ФИО1 действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования признал.

Третье лицо Отдел надзорной деятельности по г.Новочеркасску в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Допрошенный в судебном заседании специалист Отдела надзорной деятельности по г.Новочеркасску УНД ГУ МЧС России по РО - ФИО2 в судебном заседании пояснил, что установленные проверкой нарушения пожарной безопасности до настоящего времени не устранены.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 20 Федерального закона о пожарной безопасности требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона о пожарной безопасности граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случаях пожара. Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.

Статьями 37 и 38 Федерального закона о пожарной безопасности определено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

В силу статьи 6 Федерального закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона, пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 54 Федерального закона N 123-ФЗ системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно с ч. 4 ст. 83 Федерального закона №123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила).

Из положений пункта 54 Правил следует, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Судом установлено, что Прокуратурой г.Новочеркасска в рамках текущей надзорной деятельности с привлечением специалиста отдела НД и ПР по г.Новочеркасску УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области проведена проверка исполнения Новочеркасским филиалом Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Психиатрическая больница» в г.Новочеркасске законодательства о пожарной безопасности.

Установлено, что Новочеркасский филиал ГБУ РО «ПБ» осуществляет деятельность по адресу: <адрес>.

Проверкой соблюдения требований пожарной безопасности в Новочеркасском филиале ГБУ РО «ПБ», расположенном по адресу: <адрес>, проведенной совместно с сотрудниками ОНД и ПР по г.Новочеркасску УНД и ПР ГУ МЧС России Ростовской области, выявлены следующие нарушения действующего законодательства в части пожарной безопасности указанного объекта.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города заведующей отделения Новочеркасского филиала ГБУ РО «ПБ» <дата> за 2024 №/Прдп№ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Согласно, ответу начальника филиала № от <дата>, выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности частично устранены.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что до настоящего времени требования законодательства в сфере пожарной безопасности ответчиком не выполнены в части: проведения ежегодного испытания средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), системы автоматической пожарной сигнализации, а также системы оповещения и управления эвакуацией людей; обеспечения возможности свободного открывания замков на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа; исключения в зданиях приемных отделений №, №, а также в административном корпусе расположения нескольких приборов, функциональных модулей на расстоянии менее 50 мм; обеспечения защищенности пожарного приемно-контрольного прибора от несанкционированного доступа в зданиях приемного отделения №, в административном корпусе и здании административно-хозяйственной службы; обеспечения в здании отделения № доступа уровня 2; исключения нахождения пожарного приемно-контрольного прибора на горючем основании в здании отделения №.

Представителем ответчика предоставлены суду документы, свидетельствующие о принятии мер по устранению указанных нарушений путем заключения соответствующих договоров с подрядчиками на выполнение проектных работ, направления заявок на выделение денежных средств.

Поскольку Новочеркасским филиалом ГБУ РО ПБ не соблюдены требования законодательства в сфере пожарной безопасности, выявленные в ходе прокурорской проверки и указанные в представлении, нарушения не устранены, исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, подлежит установлению срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроках устранения выявленных нарушений законодательства, принимая во внимание временные и финансовые затраты, а также учитывая общественные интересы в защиту которых выступает прокурор г.Новочеркасска, суд считает разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений установить срок в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г.Новочеркасска (ИНН №) к Новочеркасскому филиалу ГБУ РО ПБ (ИНН №) об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать Новочеркасский филиал ГБУ РО «Психиатрическая больница» в течение двенадцати месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, в помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, а именно:

обеспечить возможность свободного открывания замков на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа;

в административном корпусе и здании административно-хозяйственной службы;

- в здании отделения № обеспечить доступ уровня 2;

- исключить нахождение пожарного приемно-контрольного прибора на горючем основании в здании отделения №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.И. Рыбакова

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2025