Постановление по делу № 5-1033/2025 от 26.09.2025 | Всеволожский городской суд (Ленинградская область)

5-1033-2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ЛО, г. Всеволожск 26 сентября 2025 года

пер. Вахрушева, <адрес>

Судья Всеволожского городского суда Ленинградской области Войнова С.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина р. ФИО1, русским языком владеющего. паспорт отсутствует, имеется сертификат о возвращении на родину А 052598 выдан 23.10.2024 посольством р. ФИО1, проживающего в Ло, <адрес>, дер. <адрес>, кв.2,

привлекаемого по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении якобы ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут сотрудниками отдела по вопросам миграции УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области по адресу: <...> <адрес> выявлен гражданин ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. В ходе проверки было установлено, что гражданин р.ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в 1999 году через неустановленное КПП. По прибытию в РФ постановку на миграционный учет не оформлял, документы для получения разрешения на работу либо патента на право осуществления трудовой деятельности, разрешения на временное проживание, вида на жительства не подавал. По истечению срока временного пребывания на территории РФ, за пределы РФ не выехал, с заявлением о продлении срока временного пребывания в РФ не обращался. В соответствии с ч. 2 ст. 5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание, или вида на жительство.

В нарушение ч. 2 ст. 5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданин ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. по истечении срока временного пребывания, а именно 29.09.2024г. за пределы РФ не выехал. Фактически в настоящее время проживает по адресу: Ленинградская область, <адрес>, кв. 2.

Учитывая, что административное правонарушение совершено на территории Ленинградской области гражданин р. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., совершил, по мнению должностного лица, составившего протокол, административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8КРФ об АП.

Вина лица в совершении административного правонарушения, по мнению должностного лица, составившего протокол, подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут сотрудниками отдела по вопросам миграции УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области по адресу: <...> <адрес> выявлен гражданин ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. В ходе проверки было установлено, что гражданин р.ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. прибыл в РФ в 1999 году через неустановленное КПП. По прибытии в РФ постановку на миграционный учет не оформлял, документы для получения разрешения на работу либо патента на право осуществления трудовой деятельности, разрешения на временное проживание, вида на жительства не подавал. По истечению срока временного пребывания на территории РФ, за пределы РФ не выехал, с заявлением о продлении срока временного пребывания в РФ не обращался. В соответствии с ч. 2 ст. 5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание, или вида на жительство.

Учитывая, что административное правонарушение совершено на территории Ленинградской области гражданин(ка) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8КРФ об АП;

- рапортом сотрудника полиции о выявлении иностранного гражданина, нарушившего режим пребывания в РФ, сведениями из миграционной службы, согласно которым срок пребывания иностранного гражданина истек;

- другими материалами дела.

Статья ст. 18.8 п.1.1 КоАП РФ Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ст. 18.8 ч.3.1. КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Суд, оценивая представленные доказательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к выводу, что они не подтверждают вину лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.3.1 ст.18.8 КоАП РФ,

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 Р. послужили обстоятельства, которые должностное лицо, составившее ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении, квалифицировало по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Помимо наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей санкция предусматривает административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В указанный закон Федеральным законом от 08.08.2024 N 260-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены усиливающие государственный контроль в сфере миграции изменения, вводящие правовой режим высылки, а также реестр контролируемых лиц.

Согласно ст. 17 названного закона в случае наступления до дня вступления в силу настоящего Федерального закона обстоятельств, указанных в пункте 2 статьи 31.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", сведения об иностранном гражданине или о лице без гражданства, которые не имеют законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации и в отношении которых отсутствуют сведения, указанные в пункте 7 статьи 31.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", должны быть внесены в реестр контролируемых лиц в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Указом Президента РФ от 30.12.2024 N 1126 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки" (далее - Указ №, Указ) в целях усиления контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, реализации статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2024 г. N 260-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" постановлено, что находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, если иной срок не установлен указом Президента Российской Федерации, урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию) (пункт 1 Указа №); положения пункта 1 настоящего Указа в части, касающейся выезда из Российской Федерации, не применяются к иностранным гражданам, если они изъявили желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации и соответствуют предусмотренным настоящим Указом условиям (пункт 2 Указа №); в отношении иностранных граждан, названных в пункте 2 настоящего Указа, обратившихся с заявлениями, ходатайствами и иными документами, предусмотренными пунктами 3 и 4 настоящего Указа, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным подпунктом 8 статьи 26 или подпунктами 12 - 14 части первой статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и возникшим до ДД.ММ.ГГГГ, не принимаются (пункт 6 Указа №); Министерству внутренних дел Российской Федерации надлежит при рассмотрении территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящего Указа, обеспечить реализацию мер, исключающих применение административного выдворения за пределы Российской Федерации к иностранным гражданам, названным в пункте 2 настоящего Указа (пункт 9 Указа №).

Названный Указ Президента Российской Федерации вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 Р. обратился по вопросу урегулирования своего правового положения ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия Указа №.

Как видно из объяснения ФИО2 Р., ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОВМ УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области для получения талона на гражданство (л.д. 2).

Согласно рапорту сотрудника ОВМ УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области иностранный гражданин ФИО2 Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выявлен в 09 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <...> <адрес>, то есть по месту дислокации ОВМ УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области (л.д. 3).

Приведенный рапорт согласуется с объяснением ФИО2 Р.М. о его обращении в государственный орган контроля в сфере миграции с целью урегулирования, своего правового положения без выезда за пределы Российской Федерации в период действия Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2024 №.

При таких обстоятельствах, с учетом отнесения ФИО2 Р.М. к категории иностранных граждан, названных в пункте 2 настоящего Указа, неправомерно составление протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 Р.М. и направление дела в суд для принятия решения об административном выдворении с учетом требований пункта 9 названного Указа об обеспечении реализации мер, исключающих применение административного выдворения за пределы Российской Федерации к иностранным гражданам, названным в пункте 2 настоящего Указа, принимая во внимание его явку ДД.ММ.ГГГГ в государственный орган, уполномоченный на принятие решения об урегулировании правового положения иностранных граждан, для решения указанного вопроса путем приобретения гражданства Российской Федерации.

Таким образом состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КОАП РФ, в действиях ФИО2 Р. не имеется, дело об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.5КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина р. ФИО1, по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья –