Дело № 2-609/2023 (2-4165/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего Эрзихановой С.Ф.

при секретаре судебного заседания Гончаровой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Департамент городского хозяйства г. Севастополя об обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратилась в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 об обязании заключить договор социального найма, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, она и члены ее семьи постоянно проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>. В сентябре 2022 года ФИО4 обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма, однако 13.10.2022 в заключении договора было отказано по тем основаниям, что данное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд, является общежитием, а также по тем основаниям, что ФИО4 представлен не полный пакет документов, предусмотренных регламентом. Ссылаясь на невозможность оформления прав в административном порядке, фактическое проживание в спорном жилом помещении, отсутствие иного жилья, ФИО4 просила суд признать незаконным отказ Департамента, обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 07.02.2023 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Департамент городского хозяйства г. Севастополя.

Истец ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена судом. Согласно представленному в материалы дела письменному заявлению представителя истца ФИО4 – ФИО5, просила суд рассматривать дело в их отсутствие. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца и его представителя в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходататйств об отложении не заявлял. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Департамент городского хозяйства г. Севастополя, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом. Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

Следовательно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем - договора социального найма в письменной форме.

Как следует из справки по месту жительства (регистрации) ГУПС «ЕИРЦ» по состоянию на 25.01.2023, в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы наниматель ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.96).

ФИО4 и члены ее семьи занимают комнату, расположенную по адресу: <адрес> на основании договора пользования жилой площадью в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между КП «Жилсервис-15» и ФИО6 (л.д. 134).

24.08.2019 ФИО6, в связи с регистрацией брака, изменила фамилию на «Морозова» (л.д. 26).

В сентябре 2022 года наниматель ФИО4 обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма спорной комнаты (л.д. 66).

13.10.2022 ФИО4 отказано в предоставлении государственной услуги (исх. № 7262/01-05-02.1-48/02/22) по тем основаниям, что заявителем не представлены технический план жилого помещения, документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, установлено наличие разночтений в документах относительно технических характеристик жилого помещения. Кроме того, жилое помещение относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и не предполагает заключения в отношении него договора социального найма (л.д. 66).

По состоянию на 05.10.2022 в Реестре содержится информация об объекте недвижимого имущества, расположенном по адресу: <адрес> жилое помещение общежития, общая площадь 17,5 кв. м. Объект включен в Реестр на основании распоряжения Департамента № 148-РДИ от 25.01.2016 (л.д. 72).

Жилое помещение по адресу: <адрес> поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый № (как жилое помещение). Собственником жилого помещения является субъект Российской Федерации – город Федерального значения Севастополь (л.д. 67-68).

Согласно регистрационному удостоверению от 25.08.1980 жилой дом по адресу: <адрес>, зарегистрирован за «Севастопольстрой» (л.д. 99).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Ввиду утраты домом, в котором расположено спорное жилое помещение, статуса общежития, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма граждане, занимавшие часть жилого помещения, также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Из указанной нормы права следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, факт принятия решения о передаче здания общежития в коммунальную собственность города Севастополя предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что спорный жилой дом утратил статус общежития в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, а также то обстоятельство что истец и члены ее семьи постоянно проживали в спорном жилом помещении с 2012 года, их право на пользование данным помещением оспорено не было, соответственно требования ФИО4 подлежат удовлетворению.

Что касается разночтений в документах технических характеристик жилого помещения, суд исходит из следующего.

Как следует из договора пользования жилой площадью в общежитии № 882 от 16.08.2012, заключенного между КП «Жилсервис-15» и ФИО6, нанимателю предоставлено жилое помещение, состоящее из одной комнаты по <адрес> (л.д. 134).

Согласно инвентарному делу, предоставленному ГУП г. Севастополя «БТИ», комната № по <адрес> состоит из следующих помещений № 313-1 жилая комната площадью 17,5 кв.м. Итого по комнате 17,5 кв.м. (л.д. 104).

Согласно выписке из ЕГРН от 04.10.2022, жилое помещение с кадастровым номером №, расположено по адресу: <адрес>, площадью 17,5 кв.м. (л.д 67).

С учетом изложенного, имеющейся в материалах дела технической документации, у истца возникло право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, жилой площадью 17,5 кв.м.

Вместе с тем не подлежит удовлетворению требование о признании незаконным решения Департамента капитального строительства города Севастополя № № 7262/01-05-02.1-48/02/22 от 13.10.2022 об отказе ФИО4 в предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма, поскольку формально отказ уполномоченного органа является законным, ввиду несоблюдения истцом положений предусмотренных Административным регламентом.

Принимая данное решение, уполномоченный на заключение договора о заключении договора социального найма, орган руководствовался положениями Административного регламента, то есть формально отказ в предоставлении услуги является законным ввиду того, что заявителем не было представлено всех необходимых доказательств и документов, позволивших сделать вывод о наличии оснований для заключения с ней указанного договора.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Департамент городского хозяйства г. Севастополя об обязании заключить договор социального найма, удовлетворить.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <данные изъяты>) договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 17,5 кв.м., указав в качестве членов семьи нанимателя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 29 марта 2023 года.

Судья: С.Ф. Эрзиханова