Решение по делу № 2-6047/2023 от 25.12.2023 - о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дело № 2-6047/2023

УИД - 27RS0001-01-2023-006639-33

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Астаховой Я.О., при секретаре Дугаровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о включении в список, в обоснование заявленных требований, указав, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отец истца, ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. Мать истца, ФИО1 решением Аяно-Майским районным судом лишена родительских прав ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ мать умерла. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец воспитывался по детским домам <адрес>. В 2009 году распоряжением Клавы Джигдинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ за мной была закреплена жилая площадь по адресу, где проживали мои родители, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, в возрасте 13 лет над истцом была установлена опека и отец проживал совместно с опекуном в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец был определен для проживания и воспитания в детский <адрес> постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. При достижении 18-ти лет, ДД.ММ.ГГГГ, истец выбыл из детского дома и продолжил обучение в Хабаровском промышленно-экономическом техникуме. Администрация детского дома, до убытия истца из детского дома, отправила в министерство ЖКХ <адрес> пакет документов для включения истца в список на получение жилья. Закрепленное жилье в <адрес> на данный момент признано не пригодным для проживания распоряжением <адрес> сельским поселением № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ за № из министерства ЖКХ <адрес> пришел ответ о приостановке рассмотрения заявления о включении истца в список, где было предложено обратиться в межведомственную комиссию при Министерстве ЖКХ с заявлением об установлении факта невозможности проживания в закрепленном жилье и дополнительно приложить к заявлению: распорядительный акт администрации Джигдинского поселения о признании жилого помещения не пригодным для проживания, поквартирную карточку, копию паспорта. Заявление и требуемые документы были отправлены в министерство ЖКХ и ДД.ММ.ГГГГ пришел ответ, что распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в рассмотрении заявления об установлении факта невозможного проживания в раннее занимаемом жилом помещении, при этом указано, что истцу не предоставлено решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения. Проживать в закрепленном жилье, после окончания техникума, истец не может так как квартира не пригодна для проживания есть акт о не возможности проживания и распоряжение администрации Джигдинского поселения «о признании не пригодным для проживания жилого помещения». В настоящее время истец закончил техникум проживает и работает в <адрес>.

На основании изложенного, просит суд обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам специализированных жилых помещений.

В судебное заседание истец, представитель ответчика не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались своевременно, надлежащим образом.

Представитель ответчика предоставил письменные возражения относительно заявленных требований, согласно которым в соответствии с договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (матери ФИО2) и членам ее семьи (в том числе ФИО2) было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ подал заявление об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении. Распоряжением министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 было отказано в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении. В письме министерства от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что межведомственной комиссией выносится заключение о невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении в связи с проживанием в жилом помещении лиц, лишенных родительских прав в отношении заявителя, при наличии вступившего в силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 ЖК РФ. ФИО2 указанное решение суда в межведомственную комиссию предоставлено не было. ФИО2 не был представлен полный пакет документов по основанию - проживание в жилом помещении лиц, лишенных родительских прав в отношении заявителя, Министерством было отказано в рассмотрении заявления на основании ч. 7 ст. 3 Закона №.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, неявка которых не препятствует рассмотрению дела по существу.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, согласно свидетельству о рождении I-ДВ №, ФИО2, родился ДД.ММ.ГГГГ, в графе отец указан – ФИО4, в графе мать – ФИО1

Согласно свидетельству о смерти I-ДВ № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжению главы Джигдинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО2 закреплено жилье по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1.1, 1.3 договора социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией Джигдинского сельского поселения (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) наймодатель передаёт нанимателю и членам его семьи (в том числе ФИО2 – сыну) в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно распоряжению министерства жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отказано в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях по адресу: <адрес>.

Согласно распоряжению администрации Джигдинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.

Согласно приказу КГБУ Детский <адрес> принятии воспитанника от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принят в состав воспитанников КГБУ Детский <адрес>.

Согласно справке КГБ ПОУ «Хабаровский промышленно-экономический техникум» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается в КГБ ПОУ ХПЭТ на 1 курсе очной формы обучения по основной программе профессионального обучения, предусмотренной ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», на бюджетной основе по профессии: 16671 Плотник Начало обучения: ДД.ММ.ГГГГ. Нормативный срок освоения образовательной программы 1 г. 10 мес. Нормативный срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества за ФИО2 отсутствуют.

Из указанного следует, что ФИО2 относится к лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, на него распространяются нормы Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Таким образом, оснований полагать, что ФИО2 был обеспечен жилым помещением, в результате закрепления жилого помещения, не имеется.

Из представленных суду данных следует, что ФИО2 не имеет в собственности жилого помещения, что подтверждается материалами дела.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому право на жилище (ст. 40), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 1 названного Федерального закона, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п. 2 ст. 8).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3 ст.8).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Согласно п. 4 ст. 8 Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в связи с тем, что жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 8 Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Закона).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес>, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом <адрес>» Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп. 2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п. 2.5.).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ) истец до достижения возраста 18 лет относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а в возрасте от 18 до 23 лет - к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец не является собственником жилого помещения, а также приведенные выше нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, как нуждающийся в жилом помещении, подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежавших обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений- удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (ИНН №) включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт: серия №) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 29.12.2023.

Судья Я.О. Астахова