Дело № 58RS0018-01-2022-005790-15
№ 2-3222/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2022 года г.Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Миллер С.А.
при секретаре Яковлевой Ю.Б.,
рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ «Центр занятости населения г. Пензы» о признании права на назначение пенсии по старости досрочно, возложении обязанности выдать предложение о назначении пенсии по старости досрочно,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ «Центр занятости населения г. Пензы» о признании права на назначение пенсии по старости досрочно, возложении обязанности выдать предложение о назначении пенсии по старости досрочно, указав, что 09.11.2020г. она была уволена из ПАО «Пензенский завод компрессорного машиностроения» на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.
После увольнения она была поставлена на учет в ГКУ «Центр занятости населения г. Пензы» в качестве безработного. По выданным ей направлениям она не была трудоустроена, ей отказывали в приеме на работу под различными предлогами.
В настоящее время она не получает пособие по безработице и фактически осталась без средств к существованию.
Она достигла возраста 55 лет.
Ее стаж составляет 34 года 4 месяца 1 день, величина ИПК – 70,783.
11.08.2022г. она обратилась в ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» с заявлением о назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на пенсию по старости.
16.08.2022г. ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» ей был дан ответ об отказе в удовлетворении ее заявления.
Просила признать за ней право на назначение пенсии по старости досрочно, обязать ГКУ «Центр занятости населения г. Пензы» выдать предложение о назначении ей досрочной пенсии в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании ФИО1 иск поддержала, пояснив, что она родилась Дата По ее мнению, право на страховую пенсию по старости на общих основаниях у нее возникнет в 57 лет. В связи с тем, что она, будучи на учете в качестве безработного, не была трудоустроена, пенсия ей может быть назначена раньше на два года, т.е. в 55 лет – с 19.06.2022г. До настоящего времени она не трудоустроена. Сейчас ей выдаются направления для трудоустройства уборщицей, санитаркой, а ранее выдавались направления для трудоустройства экономистом.
Представитель ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» ФИО2 в судебном заседании выразил несогласие с иском, пояснив, что ФИО1 состояла на учете в качестве безработного с ноября 2020 года по август 2022 года, ей выплачивалось пособие по безработице. В настоящее время ФИО1 зарегистрирована в качестве ищущей работу, ей выдаются направления с целью трудоустройства, пособие по безработице не выплачивается. Сейчас ФИО1 является гражданином, стремящимся возобновить трудовую деятельность, и вся работа для нее является подходящей, в том числе и неквалифицированный труд. Пенсия на основании ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» не может быть назначена ФИО1 ранее 19.06.2024г. В случае трудоустройства ФИО1 утрачивает право на пенсию в соответствии со ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
Представитель ОПФР по Пензенской области, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, ФИО3 в судебном заседании указала на необоснованность иска, пояснив, что согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 имеет право на назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 59 лет. Пенсия в соответствии со ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» может быть назначена ФИО1 по достижении возраста 57 лет, т.е. не ранее 19.06.2024г. Необходимые страховой стаж и величина ИПК у ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости имеются.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлена, что ФИО1 Дата года рождения.
Как следует из трудовой книжки, ФИО1 с 1993 по 2020 гг. состояла в трудовых отношениях с АО «Пензкомпрессормаш», 09.11.2020г. трудовой договор с ней расторгнут по инициативе работодателя в связи с сокращением штата работников по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, она уволена с должности специалиста по сбыту.
10.11.2020г. ФИО1 обратилась в ГКУ «Центр занятости населения г. Пензы» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.
Приказом ГКУ «Центр занятости населения г. Пензы» от 17.11.2020г. ФИО1 признана безработной с 10.11.2020г., ей назначено пособие по безработице с 10.02.2021г., установлен период выплаты пособия по безработице 6 месяцев с 10.02.2021г. по 09.08.2021г., в размере с 10.02.2021г. по 09.05.2021г. – 11952,92 руб. (70% средней заработной платы 15937,23 руб.), с 10.05.2021г. по 09.08.2021г. – 9562,34 руб. (60% средней заработной платы 15937,34 руб.).
Приказом ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» от 14.01.2021г. изменен порядок начисления ФИО1 пособия по безработице с 10.02.2021г. по 09.02.2022г., с 10.02.2021г. по 09.05.2021г. – 11952,92 руб. в месяц (75% средней заработной платы 15937,23 руб.), с 10.05.2021г. по 09.09.2021г. – 9562,34 руб. в месяц (60% средней заработной платы 15937,23 руб.), с 10.09.2021г. по 09.02.2022г. – 7171,75 руб. в месяц (45% средней заработной платы 15937,23 руб.).
ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» ФИО1 выдавались направления на работу 08.02.2021г., 08.04.2021г., 13.05.2021г., 09.011.2021г., 06.12.2021г., 04.03.2022г., 06.04.2022г., 12.05.2022г. для замещения свободного рабочего места экономиста. По этим направлениям ФИО1 не трудоустроена, ее кандидатура работодателями отклонялась с указанием на несоответствие кандидата должности, отсутствие у кандидата необходимой квалификации, отсутствие вакантной должности.
По данным ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» с 10.02.2021г. по 10.08.2022г. ФИО1 выплачено пособие по безработице в размере 152880,10 руб.
Государственная услуга по обучению ФИО1 не предоставлялась.
Согласно данным индивидуального лицевого счета продолжительность страхового стажа ФИО1 по состоянию на 31.12.2021г. составляет 34 года 5 месяцев 4 дня, величина ИПК – 70,783.
11.08.2022г. ФИО1 обратилась в ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы», в котором просила «отправить ее на досрочную пенсию».
Письмом от 16.08.2022г. ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» уведомило ФИО1 о результатах рассмотрения ее обращения по вопросу назначения ей пенсии ранее достижения возраста, установленного Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», путем разъяснения положений п. 2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и указания на то, что вопрос о назначении ФИО1 пенсии не может рассматриваться ранее второго полугодия 2024 года.
В соответствии со ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.
При согласии безработного гражданина с назначением пенсии, предусмотренной настоящим пунктом, орган службы занятости не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения такого согласия безработного гражданина, направляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по месту жительства гражданина предложение органа службы занятости о досрочном назначении пенсии безработному гражданину, в котором безработным гражданином подтверждается согласие на досрочное назначение пенсии и указывается способ доставки данной пенсии. Предложение органа службы занятости о досрочном назначении пенсии безработному гражданину направляется с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия либо в форме электронного документа или на бумажном носителе на основании соглашения, заключенного между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и органом службы занятости. Информирование безработного гражданина о направлении предложения о досрочном назначении ему пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке, предусмотренном правилами, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, утверждаемыми уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Пенсия, предусмотренная настоящим пунктом, назначается со дня выдачи предложения органа службы занятости о досрочном назначении пенсии безработному гражданину без истребования от него заявления о назначении пенсии.
Пенсия, предусмотренная настоящим пунктом, назначается в соответствии с порядком, аналогичным порядку назначения страховой пенсии по старости, и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если иное не предусмотрено настоящим Законом.
По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, лицу, получающему пенсию, назначенную в соответствии с настоящим пунктом, при соблюдении условий назначения страховой пенсии по старости, в том числе назначаемой досрочно, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначается страховая пенсия по старости без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
К пенсии, назначаемой в соответствии с настоящим пунктом, может быть установлена пенсия за выслугу лет в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
При поступлении на работу или возобновлении иной деятельности, которая предусмотрена ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выплата пенсии, установленной безработным гражданам в соответствии с п. 2 настоящей статьи, прекращается в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 указанного Федерального закона. После прекращения указанной работы и (или) деятельности выплата этой пенсии восстанавливается в соответствии с п. 2 ч. 3 и ч. 4 ст. 25 указанного Федерального закона.
Расходы, связанные с назначением пенсии, предусмотренной п. 2 настоящей статьи, осуществляются за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с последующим возмещением затрат из федерального бюджета.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2012г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2019г., право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В приложении 6 к Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч.1 ст. 8, п.п 3 и 4 ч. 2 ст. 10, п. 21 ч.1 ст. 30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости по достижении соответствующего возраста) и п. 6 ч. 1 ст. 32 настоящего Федерального закона. Данным приложением предусмотрены год и возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по старости у мужчин и женщин. При этом учитывается возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8, п.п. 3 и 4 ч. 2 ст. 10, п. 21 ч. 1 ст. 30 и п. 6 ч. 1 ст.32 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018г.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей по 31.12.2018г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
ФИО1 Дата года рождения, 55 лет ей исполнилось 19.06.2022г.
Исходя из приложения 6 к Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если женщине исполняется 55 лет в 2022 году, то возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по старости, определяется путем прибавления 48 месяцев.
Таким образом, право на страховую пенсию по старости в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 возникнет в 59 лет.
При соблюдении условий, предусмотренных ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», по предложению органа службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства ФИО1 может быть назначена пенсия по достижении 57 лет, т.е. не ранее 19.06.2024г.
Ранее 19.06.2024г. за ФИО1 не может быть признано право на назначение пенсии в соответствии со ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», поскольку для назначение пенсии в данном случае требуется соблюдение совокупности условий, а именно: достижение определенного возраста безработным гражданином, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, наличие у безработного гражданина необходимых продолжительности страхового стажа и величины ИПК, пенсия не может быть назначена и выплата пенсии не может осуществляться работающему гражданину.
В настоящее время ФИО1 состоит на учете в ГКУ «Центр занятости населения г. Пензы».
Возможность трудоустройства ФИО1 до 19.06.2024г. не утрачена.
При таких обстоятельствах иск ФИО1 не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО1 к ГКУ «Центр занятости населения г. Пензы» о признании права на назначение пенсии по старости досрочно, возложении обязанности выдать предложение о назначении пенсии по старости досрочно оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме вынесено 26.12.2022г.
Судья С.А. Миллер