Решение по делу № 2-360/2023 от 18.04.2023

Дело № 2-360/2023

18RS0021-01-2023-000074-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Можга Удмуртской Республики 18 апреля 2023 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Мартыновой И.В.,

при секретаре Хлебниковой М.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика Главного управления к ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по УР ФИО3, действующий на основании доверенности №*** от 9 января 2023 года,

представителя ответчика Аттестационной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов ГУ МЧС России по УР ФИО4, действующего на основании доверенности №*** от 20 февраля 2023года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по УР, аттестационной комиссии Главного управления МЧС России по УР о признании недействительным решения аттестационной комиссии,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по УР, аттестационной комиссии ГУ МЧС России по УР (далее-комиссия) о признании недействительным решения аттестационной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов ГУ МЧС России по УР.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 8 ноября 2022 года, после увольнения с Федеральной противопожарной службы МЧС России, принят на должность <данные изъяты>.

Во исполнение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» (далее по тексту - Федеральный закон 25.12.2008 №273-Ф3) <данные изъяты>, в установленный срок направило в адрес Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике сообщение о заключении трудового договора с ФИО1

Письмом от 30 декабря 2022 года Главное управление МЧС России по Удмуртской Республике уведомило <данные изъяты> о результатах заседания комиссии, в т.ч. что замещение ФИО1 на условиях трудового договора должности <данные изъяты> нарушает требования ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 №273-Ф3. (<данные изъяты>).

<данные изъяты> в связи с получением письма Главного управления МЧС России от 30 декабря 2022 года предложило ФИО1 расторгнуть трудовой договор, вручив ему уведомление от 16 января 2023 №***.

С решением аттестационной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных служащих и урегулированию конфликта интересов Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике ФИО1 не согласен, считает его незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы истца.

В соответствии со ст. 64.1 ТК РФ граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации в течение 2-х лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-Ф3 установлены ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора.

Согласно части 1 указанной статьи гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия).

Круг лиц, на которых распространяется данное ограничение, установлен пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. № 925. К ним относятся граждане, которые ранее замещали должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557.

Период, в течение которого действует указанное ограничение, начинается со дня увольнения с федеральной государственной службы и заканчивается через два года.

Гражданин обязан получать согласие комиссии на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнение в данной организации работы (оказание данной организации услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) при наличии двух факторов:

включение должности государственной службы в соответствующий перечень должностей, предусмотренный пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. № 925;

осуществление отдельных функций государственного управления в отношении данной организации во время прохождения государственной службы.

В п. 4 ст. 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ определено, что к функциям государственного, муниципального (административного) управления организацией относятся полномочия государственного или муниципального служащего принимать обязательные для исполнения решения по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам в отношении данной организации, в том числе решения, связанные с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) отдельных действий данной организацией, либо готовить проекты таких решений.

В период с 2011-2022 годы ФИО1 являлся <данные изъяты> <данные изъяты> федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике.

Основными обязанностями <данные изъяты> являлись планирование и анализ оперативно-служебной деятельности подразделения, организация и контроль несения гарнизонной и караульной службы, руководство газодымозащитной службой, осуществление организационного и методического руководства подготовкой личного состава, обеспечение технической готовности и эксплуатации пожарной техники, средств связи, находящихся на вооружении подразделения.

На основании приказа <данные изъяты> от 07 ноября 2022 года №*** ФИО1 принят на должность командира отделения <данные изъяты>.

Согласно должностной инструкции, в должностные обязанности командира отделения входят следующие функции:

<данные изъяты>

Во время прохождения службы в должности <данные изъяты> ФИО1 не осуществлялись отдельные функции государственного управления в отношении <данные изъяты>, не принимались решения обязательные для исполнения. Какие-либо выгоды, преимущества, преференции по сравнению с другими юридическими лицами при замещении ФИО1 должности государственной службы <данные изъяты> не получало. Размер платы за выполнение трудовых обязанностей в <данные изъяты> не отличается от средне установленного для данной должности в данной организации.

С учетом вышеизложенного, оснований для вынесения аттестационной комиссией решения о нарушении требования ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 №273-Ф3 не имеется.

С учетом изложенного просит признать незаконным решение аттестационной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных служащих и урегулированию конфликта интересов Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике по замещению ФИО1 на условиях трудового договора должности <данные изъяты> в связи с нарушением требований Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования по основаниям указанным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что в соответствии ч.1 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 64 Трудового кодекса Российской Федерации, методическим рекомендациям по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной (муниципальной) службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией, утвержденных Минтрудом в Письме от 11 мая 2017 № 18-4/10/П-2943 следует, что ФИО1 обязан в течение двух лет после увольнения с государственной гражданской службы получать согласие соответствующей комиссии на замещение на условиях трудового договора должности в организации при наличии двух условий одновременно, а именно, если замещаемая им ранее должность государственной службы включена в соответствующий перечень должностей и он осуществлял отдельные функции государственного управления в отношении данной организации во время прохождения государственной службы.

Ранее замещаемая ФИО1 должность государственной службы включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в МЧС России, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих дохода, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденных приказом МЧС России от 22 октября 2015 №565.

Для целей Федерального закона о противодействии коррупции в пункте 4 ст. 1 данного закона закреплено понятие функций государственного, муниципального (административного) управления организацией - полномочия государственного или муниципального служащего принимать обязательные для исполнения решения по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам в отношении данной организации, в том числе решения, связанные с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определённого вида деятельности и (или) отдельных действий данной организацией, либо готовить проекты таких решений.

Между тем, ФИО1 во время прохождения государственной противопожарной службы в должности <данные изъяты> ФПС ГПС в Главном управлении не осуществлял никаких перечисленных в приведённой федеральной норме действий в отношении филиала <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из Протокола заседания аттестационной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов от 06 декабря 2022 №12. Указанный вывод сделан на основании анализа должностного регламента (должностной инструкции) ФИО1 Так же отмечено, что фактов, свидетельствующих об использовании ФИО1 своего должностного положения в целях создания преимуществ и получения необоснованных выгод для себя в качестве компенсации за решения, принятые им в отношении <данные изъяты> не выявлено.

Довод ответчика о том, что ФИО1 в период отсутствия начальника гарнизона (командировка, отпуск, лечение) исполнял его обязанности не имеет правового значения, поскольку факт осуществления функций государственного управления в отношении <данные изъяты> в данный период со стороны истца документально не подтвержден. Ссылки ответчика на графики проверок готовности подразделений пожарной охраны <данные изъяты> на 2021, 2022 годы не состоятельны, поскольку их составление входило в должностные обязанности ФИО1 как <данные изъяты>. Более того, представленные графики утверждены непосредственно Начальником <данные изъяты> 8 декабря 2020 года и 25 декабря 2021 года соответственно.

Аналогичный вывод об отсутствии в действиях ФИО1 функций государственного управления в отношении <данные изъяты> следует из анализа представленных рапортов от 26 марта 2021 и 31 марта 2022 г., поскольку данные документы составлены в рамках должностных полномочий <данные изъяты>.

Письмо от 19 мая 2022 №*** также не подтверждает осуществление ФИО1 функций государственного управления в отношении <данные изъяты> поскольку составлено заместителем начальника Главного управления (по ГПС), начальника УОП и ПАСР Главного управления А.П.Б. Более того, в материалах дела отсутствуют доказательства вручения его <данные изъяты>.

Таким образом, вывод аттестационной комиссии при заседании 29 декабря 2022 года о том, что при выполнении ФИО1 своих обязанностей (заместителя) могла возникнуть возможность использования им своего должностного положения в целях создания преимуществ и получения необоснованных выгод для себя в качестве компенсации за решения, принятые им в отношении подразделений пожарной охраны <данные изъяты> не состоятелен, противоречит выводам заседания комиссии от 06 декабря 2022 года. Доказательства осуществления ФИО1 функций государственного управления организацией с принятием обязательных для исполнений решений, либо получения каких-либо выгод, преимуществ при трудоустройстве в <данные изъяты> как в должности <данные изъяты>, так и в период исполнения обязанностей <данные изъяты> со стороны ответчика не представлены, в материалах дела отсутствуют.

Представители административных ответчиков ФИО4 и ФИО3 исковые требования не признали, полагали обжалуемое решение комиссии законным. Поддержали возражения направленные в адрес суда, согласно которым в адрес Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике поступило уведомление <данные изъяты>) от 09 ноября 2022 года <данные изъяты> о заключении трудового договора с ФИО1, замещавшим должность <данные изъяты> пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы в Главном управлении МЧС России по Удмуртской Республике.

ФИО1 принят на должность <данные изъяты> с 07 ноября 2022 года <данные изъяты> Согласно перечисленным в уведомлении должностным обязанностям основным направлением работы является контроль состояния пожарной безопасности объектов филиала.

В соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 01 июля 2010 года № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», приказа МЧС России от 06 декабря 2011 года № 729 «Об утверждении Порядка формирования и деятельности комиссии территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», приказа Главного управления от 31 декабря 2019 года № 614 «Об утверждении Положения об аттестационной комиссии Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» Комиссией Главного управления проведено рассмотрение поступившего уведомления.

В ходе проверочных мероприятий установлено следующее:

Федеральным законом от 23 мая 2016 года №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что на сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - сотрудник ФПС ГПС) распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ гражданин, замещавший должность государственной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации, если отдельные функции государственного (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Ранее замещаемая ФИО1 должность государственной службы включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в МЧС России, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом МЧС России от 22 октября 2015 года №***.

Понятие функции государственного (административного) управления организацией регламентировано пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ.

Под функцией государственного (административного) управления организацией понимаются полномочия государственного служащего принимать обязательные для исполнения решения по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам в отношении данной организации, в том числе решения, связанные с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) отдельных действий данной организацией, либо готовить проекты таких решений.

Кроме того, к указанным функциям в соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 октября 2012 года № 18-2/10/1 -2088 «Об обзоре типовых случаев конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядке их урегулирования» относятся:

осуществление государственного надзора и контроля;

размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, в том числе участие в работе комиссии по размещению заказов;

лицензирование отдельных видов деятельности, выдача разрешений на отдельные виды работ и иные действия;

организация продажи приватизируемого государственного имущества;

проведение государственной экспертизы и выдача заключений;

возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях, проведение административного расследования;

проведение расследований причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, аварий, несчастных случаев на производстве, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний людей, животных и растений, причинения вреда окружающей среде, имуществу граждан и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу;

представление в судебных органах прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон 69-ФЗ) пожарная охрана подразделяется на следующие виды:

государственная противопожарная служба;

муниципальная пожарная охрана;

ведомственная пожарная охрана;

частная пожарная охрана;

добровольная пожарная охрана.

На основании статьи 22.2 Федерального закона 69-ФЗ в территориальные пожарно-спасательные гарнизоны объединяются подразделения пожарной охраны, расположенные на территории одного субъекта Российской Федерации.

Органы управления, органы государственного пожарного надзора, подразделения, организации и учреждения независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ (далее - подразделения пожарной охраны), расположенные постоянно или временно на территории с установленными границами либо в одном населенном пункте или в нескольких близлежащих населенных пунктах, объединяются в пожарно-спасательные гарнизоны.

Пожарно-спасательные гарнизоны подразделяются на территориальные и местные. Местные пожарно-спасательные гарнизоны входят в состав территориального пожарно-спасательного гарнизона.

В местные пожарно-спасательные гарнизоны объединяются подразделения пожарной охраны, расположенные на территориях одного или нескольких граничащих между собой муниципальных районов, муниципальных, городских округов и внутригородских территорий городов федерального значения.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона 69-ФЗ подразделения частной пожарной охраны оказывают услуги в области пожарной безопасности на основе заключенных договоров.

Служба пожарной охраны <данные изъяты> относится к ведомственной пожарной охране.

В соответствии с приказом МЧС России от 25 октября 2017 года № 467 «Об утверждении Положения о пожарно-спасательных гарнизонах» органы управления, органы государственного пожарного надзора, подразделения пожарной охраны, аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования, спасательные воинские формирования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным, ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), военизированные горноспасательные части, находящиеся в ведении МЧС России, другие организации и учреждения независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм, в том числе входящие в состав территориальных и функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ (далее - подразделения гарнизона), расположенные постоянно или временно на территории с установленными административными границами либо в одном населенном пункте или в нескольких близлежащих населенных пунктах, объединяются в пожарно-спасательные гарнизоны (далее - гарнизоны).

Согласно пункту 3 Приказа МЧС России от 25 октября 2017 года № 467 в местные гарнизоны объединяются подразделения, расположенные на территориях городского или сельского поселения, одного или нескольких граничащих между собой муниципальных районов, городских округов и внутригородских территорий городов федерального значения.

Приложением №*** приказа Главного управления от 11.03.2021 года №*** определены перечень и границы местных пожарно-спасательных гарнизонов. Границами Можгинского пожарно-спасательного гарнизона являются «Город Можга», «Алнашский район», «Вавожский район» и «Можгинский район».

Согласно пункту 6 Приказа МЧС России от 25.10.2017 года №*** к силам и средствам гарнизона относятся должностные лица гарнизона и личный состав подразделений.

В соответствии с пунктом 17 Приказа МЧС России от 25.10.2017 года №*** начальник гарнизона вправе:

обращаться в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления (далее - органы власти), в границах которых создан гарнизон, по вопросам, связанным с организацией и осуществлением гарнизонной службы, организацией и осуществлением тушения пожаров и проведения АСР;

проверять готовность подразделений гарнизона к тушению пожаров и проведению АСР;

осуществлять временную передислокацию подразделений гарнизона при крупных пожарах (ЧС), введении особого противопожарного режима:

изменять состав техники, находящейся в боевом расчете подразделений гарнизона, за счет имеющейся в гарнизоне резервной техники с обязательным информированием учредителей (руководителей) подразделений гарнизона и диспетчера гарнизона;

осуществлять организацию проведения ПТУ, ПТЗ, ОТИ, соревнований, сборов, семинаров и других общегарнизонных мероприятий;

ходатайствовать перед руководителями (учредителями) подразделений гарнизона

о применении мер поощрения и наложении дисциплинарных взысканий в отношении личного состава подразделений гарнизона.

В соответствии с пунктом 16 Приказа МЧС России от 25.10.2017 года №*** начальник гарнизона обязан:

осуществлять руководство подразделениями гарнизона самостоятельно или через Управление гарнизона;

осуществлять руководство должностными лицами гарнизона;

осуществлять организацию и контроль несения гарнизонной и караульной служб;

определять должностных лиц гарнизона, разрабатывать их должностные инструкции (должностные регламенты);

определять порядок руководства тушением пожаров и ликвидацией ЧС в гарнизоне;

определять порядок выезда должностных лиц гарнизона на тушение пожаров и проведение АСР;

осуществлять организацию контроля за своевременностью прохождения аттестации на право руководства тушением пожаров и ликвидацией ЧС должностными лицами гарнизона и руководящим составом подразделений гарнизона;

знать оперативную обстановку на территории гарнизона;

руководить нештатными службами гарнизона;

осуществлять организацию пожарно-тактической подготовки в гарнизоне;

осуществлять организацию работы аэромобильной группировки ГУ МЧС России (далее - AMD и опорных пунктов по тушению крупных пожаров и проведению АСР (далее - ОП), расположенных на территории гарнизона;

определять порядок привлечения сил и средств гарнизона для тушения пожаров и проведения АСР;

осуществлять контроль за соблюдением правил охраны труда личным составом подразделений гарнизона и должностными лицами гарнизона;

утверждать План гарнизонных мероприятий;

отдавать распоряжения по вопросам оперативно-служебной деятельности, обязательные для исполнения руководством подразделений гарнизона и должностными лицами гарнизона;

разрабатывать (график дежурства должностных лип подразделений Государственной противопожарной службы (далее - ГПС) в качестве оперативного дежурного гарнизона (при отсутствии в подразделениях ГПС гарнизона штатной должности оперативного дежурного);

оказывать содействие дружинам юных пожарных, добровольным пожарным и социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области защиты населения и территорий от ЧС. обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории гарнизона;

выезжать на тушение пожаров и проведение АСР в качестве руководителя тушения пожаров (руководителя ликвидацией ЧС) (далее соответственно - РТП, РЛЧС);

оказывать содействие развитию в подразделениях гарнизона пожарно- спасательного спорта.

В соответствии с приказом Главного управления от 11 марта 2021 года № 264 «Об организации деятельности пожарно-спасательных гарнизонов Удмуртской Республики» в период отсутствия начальника гарнизона (командировка, отпуск, лечение) исполнение его обязанностей возлагается на заместителей начальников пожарно-спасательной части.

Согласно представленным документам в отдел кадров, ФИО1 готовил графики проверок готовности подразделений пожарной охраны <данные изъяты> на 2021 и 2022 год. Согласно графикам проверок ФИО1 26 марта 2021 года и 31 марта 2022 года проводил проверку подразделений пожарной охраны <данные изъяты> с последующим составлением рапортов по выявленным замечаниям.

Кроме того, согласно выписке из приказа Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике от 31 июля 2020 № 112-НС майор внутренней службы ФИО1, заместитель начальника ПСЧ-22 1 ПСО ФПС ГПС назначен исполняющим обязанности по не вакантной должности <данные изъяты> части того же отряда, в связи с убытием в основной отпуск за 2020 год подполковника внутренней службы Н.Ю.А. <данные изъяты>, с 03 августа по 11 сентября 2020 года.

Согласно графику проверки противопожарных и аварийно-спасательных формирований г. Можги и Можгинского района на 2020 год, утвержденного <данные изъяты> 07 сентября 2020 года ФИО1 провел проверку <данные изъяты>. По итогам проведенной проверки ФИО1 направил в адрес <данные изъяты> письмо о проведенных мероприятиях и отсутствии замечаний на объекте. Данные мероприятия проведены в период отсутствия начальника <данные изъяты>.

В соответствии с приказом Главного управления от 11 марта 2021 года № 264 «Об организации деятельности пожарно-спасательных гарнизонов Удмуртской Республики» начальник 22 пожарно-спасательной части является начальником Можгинского пожарного-спасательного гарнизона, то есть руководителем местного пожарно-спасательного гарнизона, в период отсутствия начальника гарнизона (командировка, отпуск, лечение) исполнение его обязанностей возлагается на заместителей начальников пожарно-спасательной части.

Вместе с тем отмечают, что ФИО1, не исполняя обязанности <данные изъяты>, при осуществлении проверок объекта выявлял незначительные замечания.

Таким образом, при исполнении ФИО1 своих обязанностей, так обязанностей начальника Можгинского пожарного-спасательного гарнизона, могла возникнуть возможность использования им своего должностного положения в целях создания преимуществ и получения необоснованных выгод для себя в качестве компенсации за решения, принятые им в отношении подразделений пожарной охраны <данные изъяты>.

На основании вышеизложенного, считают, что решение аттестационной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике не подлежит признанию незаконным.

Просят отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав участников процесса, изучив их отзывы, материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. 64.1 ТК РФ, Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.

Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона РФ от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в ч. 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы (ч. 2 ст. 12 Закона).

Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации: ч. 4 ст. 12 Закона.

Указом Президента РФ от 21 июля 2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы:

а) имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821;

б) обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом «а» настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Как установлено судом при рассмотрении дела, в 2021, 2022 г. ФИО1 замещал должность <данные изъяты>.

Согласно должностному регламенту (должностной инструкции) основными обязанностями <данные изъяты> являлись планирование и анализ оперативно-служебной деятельности подразделения, организация и контроль несения гарнизонной и караульной службы, руководство газодымозащитной службой, осуществление организационного и методического руководства подготовкой личного состава, обеспечение технической готовности и эксплуатации пожарной техники, средств связи, находящихся на вооружении подразделения.

После увольнения с вышеуказанной должности согласно приказу от 07 ноября 2022 года № 208-К ФИО1 с 07 ноября 2022 года принят на должность <данные изъяты> <данные изъяты>.

Согласно должностной инструкции <данные изъяты> в полномочия командира отделения входит: контроль за состоянием пожарной безопасности объектов филиала, обход территорий; руководство сменным персоналом отделения; руководство ходом работ отделения по локализации и ликвидации пожаров, обеспечение проведения связанных с пожарами первоочередных аварийно - спасательных работ, спасение людей и имущества филиала; обеспечение постоянной готовности работников отделения, мобильных средств пожаротушения, пожарно-технического и спасательного вооружения и оборудования, огнетушащих веществ, пожарных гидрантов и др. к тушению пожаров и проведению первоочередных аварийно-спасательных работ; обеспечивать технически грамотную эксплуатацию пожарной техники, пожарно-технического вооружения и оборудования, СИЗ; организовывать и контролировать проведение их технического обслуживания, ремонта и испытаний; обеспечивать сохранность и надлежащее содержание закрепленной пожарной техники, пожарно-технического и спасательного оборудования, инвентаря и имущества отделения; принимать участие в разработке планов работы службы, проводить пожарно-профилактические и другие мероприятия согласно планам; проводить с работниками отделения и добровольными пожарными согласно утвержденным программам теоритические и практические занятия по организации тушения пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций и др.

9 ноября 2022 года <данные изъяты> направило в адрес Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике сообщение о заключении трудового договора с ФИО1

Согласно выписке из протокола заседания аттестационной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по УР <данные изъяты> установлено, что согласно регламенту (должностной инструкции) майор внутренней службы ы в отставке ФИО1 функций государственного (административного) управления не имел. В отношении данной организации решения по организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам, в том числе решения, связанные с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) отдельных действий данной организацией не предпринимал. Проекты таких решений не готовил. Таким образом, фактов свидетельствующих об использовании ФИО1 своего должностного положения в целях создания преимущества и получения необоснованных выгод для себя в качестве компенсации за решения, принятые им в отношении <данные изъяты>, отделом кадров не выявлено. Вместе с тем, в ходе заседания комиссии установлено, что на период отсутствия начальника <данные изъяты> Н.Ю.А., временно исполнял обязанности начальника - ФИО1, в полномочия которого входило осуществление проверок подразделений входящих, в состав Можгинского пожарно-спасательного гарнизона, в том числе <данные изъяты>, которое относится к ведомственной пожарной охране, находящейся на территории пожарно-спасательного гарнизона. Следовательно при исполнении ФИО1 своих должностных обязанностей могла возникнуть возможность использования им своего должностного положения в целях создания преимущества и получения необоснованных выгод для себя в качестве компенсации за решения, принятые им в отношении <данные изъяты> в связи с чем принято решение рассмотреть данный вопрос на ближайшей аттестационной комиссии с учетом дополнительно заброшенной информации.

Из выписки протокола заседания аттестационной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по УР №*** от 29 декабря 2022 года следует, что согласно представленным документов в отдел кадров, ФИО1 готовил графики проверок готовности подразделений пожарной охраны Можгинского пожарно-спасательного гарнизона на 2021 и 2022 г., в соответствии с графиком 26 марта 2021 года и 31 марта 2022 года проводил проверку подразделений пожарной охраны <данные изъяты> с последующим составлением рапортов по выявленным замечаниям. Таким образом, при исполнении ФИО5 своих должностных обязанностей могла возникнуть возможность использования им своего должностного положения в целях создания преимуществ и получения необоснованных выгод для себя, в качестве компенсаций за решения, принятые им в отношении пожарной охраны <данные изъяты>, в связи с чем аттестационной комиссией по конфликту интересов принято решение о том, что замещение ФИО1 на условиях трудового договора <данные изъяты> нарушают требования ст. 12 Федерального закона N 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции».

16 января 2023 года ФИО1 <данные изъяты> вручено уведомление о том, что аттестационной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов ГУ МСЧ России по УР принято решение, что замещение <данные изъяты> нарушают требования ст. 12 Федерального закона N 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции». Предложено в срок до 1 марта 2023 года обжаловать решение аттестационной комиссии. В случае не обжалования решения аттестационной комиссии в установленный настоящим уведомление в срок, либо отказа судом в удовлетворении заявления о признании незаконным вышеуказанного решения, трудовые отношения, заключенные на основании трудового договора от 7 ноября 2022 года № 39, будут расторгнуты в соответствии с п. с п. 13 части 1 ст. 83 Трудового Кодекса Российской Федерации.

Из п. 16 Приказа МЧС России от 25 октября 2017 года № 467 «Об утверждении Положения о пожарно-спасательных гарнизонах» следует, что начальник гарнизона обязан: осуществлять руководство подразделениями гарнизона самостоятельно или через Управление гарнизона; осуществлять руководство должностными лицами гарнизона; осуществлять организацию и контроль несения гарнизонной и караульной служб; определять должностных лиц гарнизона, разрабатывать их должностные инструкции (должностные регламенты); определять порядок руководства тушением пожаров и ликвидацией ЧС в гарнизоне; определять порядок выезда должностных лиц гарнизона на тушение пожаров и проведение АСР; осуществлять организацию контроля за своевременностью прохождения аттестации на право руководства тушением пожаров и ликвидацией ЧС должностными лицами гарнизона и руководящим составом подразделений гарнизона; знать оперативную обстановку на территории гарнизона; руководить нештатными службами гарнизона; осуществлять организацию пожарно-тактической подготовки в гарнизоне; осуществлять организацию работы аэромобильной группировки ГУ МЧС России (далее - AMD и опорных пунктов по тушению крупных пожаров и проведению АСР (далее - ОП), расположенных на территории гарнизона; определять порядок привлечения сил и средств гарнизона для тушения пожаров и проведения АСР; осуществлять контроль за соблюдением правил охраны труда личным составом подразделений гарнизона и должностными лицами гарнизона; утверждать План гарнизонных мероприятий; отдавать распоряжения по вопросам оперативно-служебной деятельности, обязательные для исполнения руководством подразделений гарнизона и должностными лицами гарнизона; разрабатывать (график дежурства должностных лип подразделений Государственной противопожарной службы (далее - ГПС) в качестве оперативного дежурного гарнизона (при отсутствии в подразделениях ГПС гарнизона штатной должности оперативного дежурного); оказывать содействие дружинам юных пожарных, добровольным пожарным и социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области защиты населения и территорий от ЧС. обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории гарнизона; выезжать на тушение пожаров и проведение АСР в качестве руководителя тушения пожаров (руководителя ликвидацией ЧС) (далее соответственно - РТП, РЛЧС); оказывать содействие развитию в подразделениях гарнизона пожарно - спасательного спорта.

В соответствии с пунктом 17 вышеуказанного приказа начальник гарнизона вправе: обращаться в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления (далее - органы власти), в границах которых создан гарнизон, по вопросам, связанным с организацией и осуществлением гарнизонной службы, организацией и осуществлением тушения пожаров и проведения АСР; проверять готовность подразделений гарнизона к тушению пожаров и проведению АСР; осуществлять временную передислокацию подразделений гарнизона при крупных пожарах (ЧС), введении особого противопожарного режима; изменять состав техники, находящейся в боевом расчете подразделений гарнизона, за счет имеющейся в гарнизоне резервной техники с обязательным информированием учредителей (руководителей) подразделений гарнизона и диспетчера гарнизона; осуществлять организацию проведения ПТУ, ПТЗ, ОТИ, соревнований, сборов, семинаров и других общегарнизонных мероприятий; ходатайствовать перед руководителями (учредителями) подразделений гарнизона о применении мер поощрения и наложении дисциплинарных взысканий в отношении личного состава подразделений гарнизона.

Согласно приказу Главного управления от 11 марта 2021 года № 264 «Об организации деятельности пожарно-спасательных гарнизонов Удмуртской Республики» в период отсутствия начальника гарнизона (командировка, отпуск, лечение) исполнение его обязанностей возлагается на заместителей начальников пожарно-спасательной части.

Из п. 4 ст. 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» следует, что под функцией государственного (административного) управления организацией понимаются полномочия государственного служащего принимать обязательные для исполнения решения по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам в отношении данной организации, в том числе решения, связанные с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) отдельных действий данной организацией, либо готовить проекты таких решений.

Согласно приказу №*** от 21 июля 2020 года <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> по Удмуртской Республике назначен исполняющим обязанности по невакантной должности <данные изъяты> в связи с убытием в основной отпуск <данные изъяты> Н.Ю.А., начальника <данные изъяты>, с 3 августа по 11 сентября 2020 года.

Из представленных графиков проверок готовности подразделений пожарной охраны Можгинского пожарно-спасательного гарнизона на 2020, 2021 и 2022 г., утвержденных начальником Можгинского пожарно-спасительного гарнизона Н.Ю.А. 2 января 2020 года, 8 декабря 2020 года и 25 декабря 2021 года соответственно, установлено, что <данные изъяты> ФИО1 является проверяющим СПО ГКС <данные изъяты>.

Письмом от 7 сентября 2020 года №***, подписанным <данные изъяты> ФИО1, начальник <данные изъяты> уведомлен о результатах проведенной 7 сентября 2020 года проверки организации и несения караульной службы, учебного процесса, охраны труда, содержания техники и пожарно-технического вооружения пожарного поста <данные изъяты>, замечаний не выявлено.

Из рапортов <данные изъяты> ФИО1 от 26 марта 2021 года, а также от 31 марта 2022 года следует, что ФИО6 в присутствии начальника ВПК СПО <данные изъяты> С.А.А. осуществлены проверки организации караульной службы, содержания техники и ПТВ. При проверках замечаний по несению службы, содержанию техники и ПТВ не выявлено. С личным составом отработаны нормативы по ПС и ТС подготовку, нормативы сданы в 2021 году на оценку - отлично, в 2022 году на оценку - хорошо. При проверке в 2021 году начальнику ВПК предложено: обновить выписку из перечня неисправных наружных источников водоснабжения в районе выезда: обновить справочник и планшет водоисчтников в районе выезда; изготовить стенд испытаний пожарных колонок и гидроэлеваторов; место заправки пенообразователем укомплектовать соседствами индивидуальной защиты; испытание и оформление результатов пожарных рукавов производить согласно Методическому руководству по организации и порядку эксплуатации пожарных рукавов. При проверке в 2022 году выявлено отсутствие списка позывных должностных лиц и оперативного транспорта пожарно-спасательных подразделений Можгинского гарнизона.

В письме от 19 мая 2022 года №***, направленного в адрес начальника <данные изъяты>, подписанного зам. начальника Главного управления (по ГПС) начальником УОП и ПАСР Главного Управления Б.А.П., содержится информация о результатах проведенной проверки 31 марта 2022 года ФИО1 организации и несения караульной службы, учебного процесса, охраны труда, содержания техники и пожарно-технического вооружения пожарного поста <данные изъяты> в присутствии начальника пожарного поста С.А.А., каких либо замечаний не выявлено. Выявлено отсутствие списка позывных должностных лиц и оперативного транспорта пожарно-спасательных подразделений Можгинского гарнизона.

Как следует из выписки протокола заседания аттестационной комиссии № 12 от 6 декабря 2022 года, аттестационной комиссией было установлено, что согласно должностной инструкции майор внутренней службы в отставке ФИО1 функций государственного (административного) управления не имел. В отношении <данные изъяты> решения по организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам, в том числе решения, связанные с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) отдельных действий данной организацией не предпринимал, проекты таких решений не готовил, в связи с чем сделано заключение о том, что фактов свидетельствующих об использовании ФИО1 своего должностного положения в целях создания преимущества и получения необоснованных выгод для себя в качестве компенсации за решения, принятые им в отношении <данные изъяты>, не выявлено. Однако, на период отсутствия начальника <данные изъяты> Н.Ю.А., временно исполнял обязанности начальника - ФИО1, в полномочия которого входило осуществление проверок подразделений входящих, в состав Можгинского пожарно-спасательного гарнизона, в том числе <данные изъяты>, которое относится к ведомственной пожарной охране, находящейся на территории пожарно-спасательного гарнизона, следовательно, могла возникнуть возможность использования им своего должностного положения в целях создания преимущества и получения необоснованных выгод для себя в качестве компенсации за решения, принятые им в отношении <данные изъяты>.

В тоже время доказательств того, что в 2021 и в 2022 году, в том числе в период проведения вышеуказанных проверок ФИО1 исполнял обязанности начальника <данные изъяты> не представлено.

Из приказа от 31 июля 2020 года №*** следует, что ФИО1 с 3 августа по 11 сентября 2020 года временно исполнял обязанности начальника <данные изъяты>. При этом, 2020 год аттестационной комиссией не рассматривался. Кроме того, проверка <данные изъяты> ФИО1 проводилась в марте 2020 года, т.е. не в период, когда последний исполнял обязанности <данные изъяты>.

Из вышеуказанных графиков следует, что в 2020, 2021 и 2022 году проверки <данные изъяты> ФИО1 проводилась в соответствии графиками утвержденными начальником <данные изъяты> в рамках исполнения своих служебных обязанностей - заместителя начальника <данные изъяты>. Сведений о том, что по результатам проверок ФИО1 были приняты какие либо организационно-технические, финансовые, материально-технические решения или по иным вопросам материалы дела не содержат. Направленные письма в адрес начальника <данные изъяты> по результатам проверок как в 2020 году, так и 2022 году носят информационный характер, каких либо решений принятых и обязательных для исполнения в отношении <данные изъяты>, не содержат.

Также из объяснений истца установлено, что какие-либо выгоды, преимущества по сравнению с другими юридическими лицами при замещении ФИО1 должности государственной службы <данные изъяты> не получало. Размер платы за выполнение трудовых обязанностей в <данные изъяты> не отличается от средне установленного для данной должности в данной организации. Данные обстоятельства также подтверждаются выпиской из протокола заседания аттестационной комиссии №*** от 6 декабря 2022 года.

Иных доказательств того, что ФИО1 в отношении <данные изъяты> осуществлялись функции государственного, муниципального (административного) управления в период как замещения должности <данные изъяты>, так и в должности <данные изъяты>, не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец в отношении <данные изъяты> функции государственного, муниципального (административного) управления в период как замещения должности начальника <данные изъяты>, так и в должности заместителя начальника, не осуществлял, обязательных для исполняя решений по организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам, в том числе решения, связанные с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) отдельных действий данной организацией не принимал, проекты таких решений не готовил, в связи, с чем оснований полагать, что при исполнении ФИО5 своих должностных обязанностей могла возникнуть возможность использования им своего должностного положения в целях создания преимуществ и получения необоснованных выгод для себя, в качестве компенсаций за решения, принятые им в отношении пожарной охраны <данные изъяты> не имеется, соответственного исковое заявление истца о признании незаконным решения аттестационной комиссии №*** от 29 декабря 2022 года о том, что замещение ФИО1 на условиях трудового договора должности командира отделения Службы пожарной охраны <данные изъяты> нарушают требования ст. 12 Федерального закона N 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции», подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по УР (<данные изъяты>), аттестационной комиссии Главного управления МЧС России по УР о признании недействительным решения аттестационной комиссии, удовлетворить.

Признать незаконным решение аттестационной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов ГУ МЧС России по УР, оформленное протоколом №*** от дд.мм.гггг, касающейся ФИО1, а именно установления, что замещение ФИО1 на условиях трудового договора <данные изъяты> нарушают требования ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено 10 мая 2023 года.

Председательствующий судья Мартынова И.В.