Дело № 2-3099/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2022г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3099/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области об обязании осуществить перерасчет размера страховой пенсии по старости, взыскании недополученной суммы страховой пенсии по старости, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что с 13.11.2017г. он является пенсионером в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. До января 2022г. он работал и проживал в <адрес>, пенсию получал по месту регистрации в районе Крайнего Севера. Районный коэффициент для указанной области составлял 1,7 процента. В январе 2022г. истец переехал в <адрес> и перевел пенсию в Пенсионный Фонд г. Гуково по месту регистрации. Истец обращался к ответчику за разъяснениями и просьбой перерасчета пенсии в соответствии с действующим законодательством, с учетом районного коэффициента 1,5, однако ответчиком в устном порядке было отказано в произведении перерасчета, при этом сотрудник пояснил, что истец может обратиться в судебные органы.

Невыплаченная сумма пенсии по подсчетам истца за период с 01.01.2022г. по 01.04.2022г. составляет 7 128,23 рублей.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ростовской области пересчитать пенсию с 01.02.2022г. с учетом районного коэффициента, взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ростовской области невыплаченную сумму пенсии за период с 01.01.2022г. по 01.04.2022г. в размере 7 128,23 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 223,99 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила иск оставить без удовлетворения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 г. (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ).

До 01.01.2015г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из пункта 3 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

В силу положений части 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Судом установлено, что ФИО1 с 13.11.2017г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Указанная пенсия назначена по месту проживания в <адрес>.

В связи с переездом истца на постоянное место жительство в <адрес> с 01.02.2022г. его пенсионное дело постановлено на учет в отделе установления пенсия ОПФР по Ростовской области.

Размер пенсии по состоянию на 31.01.2022г. в <адрес> составлял 20 373,80 рублей (фиксированная выплата с учетом повышения за проживание в районе крайнего севере (коэффициент 1,7) – 10 881,87 рублей, страховая пения по старости – 9 491,93 рублей).

После постановки на учет пенсионного дела по месту нового жительства, размер пенсии составил 16 298,32 рублей (фиксированная выплата 6 564,31 рублей, страховая часть – 9 734,01 рублей).

Согласно пункту 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Как следует из представленных материалов, общая продолжительность стажа истца составляет 29 лет 6 месяцев 15 дней, однако в расчет данного периода входит период учебы продолжительностью 4 года 7 месяцев 29 дней.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Право на включение периодов учебы в стаж для целей установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости перечисленными нормами права не предусмотрено.

Нормы ранее действовавшего законодательства, предусматривали включение периода обучения в общий трудовой стаж, а не в страховой стаж, понятие которому дано в ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях». Отождествление периода обучения с периодом работы и (или) иной деятельности законом не предусмотрено.

Истцом не учтено, что одним из основных условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренном части 4 статьи 17 данного Федерального закона (за работу в районах Крайнего Севера) и части 6 статьи 17 этого же Закона (за работу в приравненных к ним местностях), является наличие необходимой продолжительности страхового стажа.

Суд обращает внимание, что наличие необходимой продолжительности страхового стажа не может быть подтверждено представленной в материалы дела трудовой книжкой, при этом материалами пенсионного дела подтверждается, что часть периодов работы, указанных в трудовой книжке (с 07.07.1987г. по 30.07.1987г., с 14.07.1988г. по 23.08.1988г.), фактически не были включены в страховой стаж истца, иных документов, подтверждающих наличие у истца необходимой продолжительность страхового стажа, материалы дела не содержат.

Таким образом, без периода учеба продолжительность страхового стажа истца составляет 24 года 10 месяцев 16 дней, что не дает ему право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании пункта 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 10 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при переезде граждан на новое место жительства в другие РКС, в которых установлены иные районные коэффициенты, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства. При выезде граждан за пределы РКС на новое место жительства фиксированная выплата к страховой пенсии и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливаются в соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частями 1 - 3, 8 и 14 настоящей статьи.

Разрешая требования истца на основании собранных доказательств, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме, так как нарушения прав истца при назначении, расчете, выплате пенсии ответчиком допущено не было, при этом размер пенсии, выплачиваемой истцу, исчислен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В части требований истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, суд обращает внимание на следующее.

Пункт 1 статьи 395 ГК РФ устанавливает, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга; размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды; эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 37 Постановления от 24 марта 2016 года № 7 разъяснил, что проценты за пользование чужими денежными средствами подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ). Вместе с тем пункт 3 статьи 2 ГК РФ предписывает судам и иным правоприменительным органам применять гражданское законодательство к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой в том случае, если это предусмотрено законодательством.

Конституционный Суд РФ отмечал, что применение положений статьи 395 ГК РФ в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к этим правоотношениям (Определение от 19 апреля 2001 года № 99-О).

Спорные правоотношения сторон вытекают из пенсионного законодательства, имеют публично-правовой, а не гражданско-правовой характер. К отношениям по начислению и выплате пенсий специальным законодательством возможность применения такого вида гражданско-правовой ответственности, как взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами, действующим законодательством не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) об обязании осуществить перерасчет размера страховой пенсии по старости, взыскании недополученной суммы страховой пенсии по старости, процентов за пользование чужими денежными средствами – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение в окончательной форме изготовлено 26 сентября 2022 года.