Решение по делу № 2-92/2023 от 24.04.2023 - об обязании паспортизации автодороги местного значения, расположенной по ул. Кирова с. Ворга Ершичского района Смоленской области.

УИД 67RS0027-01-2023-000075-81

2-92/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ершичи 24 апреля 2023 года

Шумячский районный суд Смоленской области составе:

председательствующего (судьи) Белевитнева А.С.,

с участием прокурора Комарова А.А.,

при секретаре Володиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ершичского района Смоленской области, в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области об обязании паспортизации автодороги местного значения, расположенной по ул. Кирова с. Ворга Ершичского района Смоленской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ершичского района, выступая в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском к администрации Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области, в обоснование иска сослался на то, что в ходе проведенной прокуратурой Ершичского района Смоленской области проверки установлено отсутствие паспортизации автомобильной дороги общего пользования местного значения по улице Кирова с. Ворга Ершичского района Смоленской области, протяженностью 0,6 км. Выявленные нарушения могут создать угрозу совершения дорожно – транспортных происшествий, влекущих повреждение имущества и причинения вреда здоровью граждан, что является не допустимым.

Просит обязать администрацию Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести паспортизацию автомобильной дороги по улице Кирова с. Ворга Ершичского района Смоленской области.

До рассмотрения дела по существу от представителя ответчика – администрации Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области – и.п. Главы муниципального образования данного сельского поселения ФИО1 поступило заявление, согласно которому он исковые требования признаёт, последствия признания иска ему известны и понятны, при этом просит рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании прокурор Комаров А.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Третье лицо - ОГИБДД МО МВД России «Рославльский», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суду не сообщило, ходатайств об отложении судебного заседания не предоставило.

В силу ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть настоящее уголовное дело в порядке заочного производства.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 1 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года, задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно - транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу положений ч. 3 ст. 15 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Из содержания ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 3 Федерального закона №257-ФЗ определен перечень основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области, утвержденного постановлением администрации Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области № 30/1 от 01 августа 2018 года, автомобильная дорога, находящаяся по адресу: <...> протяженностью 600 м, относится к дорогам общего пользования местного значения, в связи с чем, ее содержание, в том числе и с учетом требований ст.ст. 209, 210, 215 ГК РФ, относится к компетенции администрации Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области.

Согласно Приказу Минтранса Российской Федерации от 16 ноября 2012 года № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», в состав работ по содержанию входят паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений (пп. 4 п. 9).

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм - ВСН 1-83 «Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденной 5 февраля 1982 года Минавтодором РСФСР, определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

При этом согласно п.1.2 ВСН 1-83, техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

Из Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорого общего пользования» следует, что технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и необходимым для осуществления полномочий органами местного самоуправления для обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, с учетом приведенных норм права, администрация Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области является компетентным органом, в чьи обязанности входит организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

До настоящего времени администрацией Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области не приняты меры по паспортизации автомобильной дороги по улице ул. Кирова в с. Ворга Ершичского района Смоленской области, протяженностью 600 м.

Таким образом, с учетом вышеуказанных положений законодательства, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что срок устранения нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены требования, должен быть разумным и достаточным для совершения ответчиком определенных действий, при этом, необходимо учитывать объем работ, наличие денежных средств, привлечение сторонних организаций в целях исполнения решения суда, суд считает необходимым в решении суда указать срок исполнения данного решения - в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Ершичского района Смоленской области - удовлетворить.

Обязать администрацию Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести паспортизацию автомобильной дороги местного значения по улице Кирова в селе Ворга Ершичского района Смоленской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.04.2023.

Председательствующий А.С. Белевитнев