Дело №
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июня 2025 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: судьи Исаевой Р.С., при секретаре Мокеровой Д.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности возобновить выплату страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю) о возложении обязанности возобновить выплату страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований, с учетом уточнений, указал, что ФИО1 являлся получателем страховой пенсии по старости. С 01.06.2023 выплата пенсии прекращена на основании п.3 ч.1 ст.25 ФЗ «О страховых пенсиях». Основанием отказа в возобновлении выплаты явилось предположение ответчика о том, что истец является получателем пенсии на территории Республики Кыргызстан. С отказом в возобновлении выплаты истец не согласен. ФИО1 являлся получателем страховой пенсии по старости за стаж, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС. Получателем пенсии на территории Республики Кыргызстан истец не является. На основании изложенного, с учетом уточнений, просил обязать ОСФР по .... возобновить выплату страховой пенсии по старости ФИО1 с 01.06.2023 со всеми надбавками и индексациями.
В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований. Пояснил, что в 2010 году он приобрел гражданство Российской Федерации. На основании решения суда в том же году ему назначена досрочная страховая пенсия по старости по Списку №2. Пенсия ему выплачивалась до июня 2023 года. Проживает в Республике Кыргызстан с 2019 года, куда его пригласили работать на стекольный завод, но периодически бывает в России, планирует переехать на постоянное место жительства, поскольку родственники живут в России. Пенсию в Республике Кыргызстан не получает. В 2021 и 2022 году работодатель действительно перечислил в пенсионный орган Республики страховые взносы, но истец отказался от получения пенсии, взносы возвращены, пенсию в Республике Кыргызстан он не получал и не получает.
Представитель истца ФИО1 - ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительных пояснениях к иску.
Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен. Представил отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24 Федерального закона №400-ФЗ при поступлении документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, выплата пенсии приостанавливается до поступления документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства. На основании пункта 3 части 1 статьи 25 указанного закона, обнаружение обстоятельств, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на назначенную пенсию, является основанием для прекращения выплаты пенсии. Наличие регистрации истца на территории г.Барнаула не свидетельствует о проживании его в Российской Федерации. Если истец постоянно проживает на территории Республики Кыргызстан, то только в отсутствие права на пенсию в названном государстве, подтвержденного ответом соответствующего компетентного органа, выплата пенсии может быть продолжена на территории России. Отделением сделан запрос в компетентный орган, ответ не поступил. В поступившей на запрос справке Чуй-Токмокского районного управления Социального фонда Кыргызской Республики имеется информация о получении ФИО1 страховой части пенсии за отработанные 2022-2023 годы на территории Крыгызской Республики в соответствии со ст.7 ЕАЭС.
В предыдущем судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения истца, его представителя, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что с 01.03.2010 ФИО1 являлся получателем досрочной трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с пунктом 1.2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (л.д.30).
Пенсия назначена истцу на основании решения Ленинского районного суда г. Барнаула от 26.08.2010, вынесенного по делу №, оставленного без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 10.11.2010, которым на ответчика возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы на Токманском стекольном заводе, назначить ФИО1 досрочно трудовую пенсию по старости с 15.02.2010 (л.д. 55-58).
24.05.2023 ОСФР по Алтайскому краю вынесено решение № о прекращении выплаты ФИО1 пенсии по старости, на основании пункта 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"- утрата пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию) с 01.06.2023 (л.д.71).
10.07.2025 ФИО1 обратился в ОСРФ по Алтайскому краю с заявлением о возобновлении в выплате страховой пенсии по старости.
Решением ответчика № от 14.10.2024 в возобновлении выплате страховой пенсии отказано, поскольку пенсионным органом сделан запрос о статусе проживания (пребывания) ФИО1 на территории Кыргызской Республики, праве пенсию, ответ не поступил. При поступлении документов будет произведена оценка поступивших документов и определено право на возобновление пенсии (л.д.74).
Суд усматривает наличие правовых оснований для удовлетворения исковых требований о возобновлении выплаты пенсии истцу в силу следующего.
Предметом настоящего спора является законность решения ответчика о прекращении выплаты истцу страховой пенсии по старости.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В статье 24 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены основания для приостановления выплаты страховой пенсии по старости.
К числу таких оснований отнесено поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы (пункт 5 части 1).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" выплата пенсии прекращается по истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3 - 7 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.
Таким образом, пенсионным законодательством предусмотрено, что в случае выезда пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым заключен соответствующий международный договор, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства выплата пенсии приостанавливается на срок шесть месяцев, а затем прекращается, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ
В материалы дела ответчиком не представлено распоряжение ОСФР по Алтайскому краю о приостановлении выплаты пенсии истцу.
При этом, решение о прекращении выплаты вынесено не по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 25 Закона №400-ФЗ (выезд пенсионера), а по иному основанию - пункт 3 части 1 статьи 25 Закона «О страховых пенсиях», а именно утрата пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию при обнаружении обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию.
Указанное ответчиком правовое основание прекращение выплаты пенсии, а именно утрата пенсионером права на пенсию при обнаружении обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, не могут быть применимы ответчиком.
Право истца на страховую пенсию по старости, установлено вступившим в законную силу решением суда. Достоверность сведений, представленных в подтверждение права на пенсию не подлежит оценке в соответствии со ст.61 ГПК РФ.
Для прекращения пенсии в связи с выездом пенсионера законом предусмотрено иной порядок и иное правое основание. Выезд пенсионера является самостоятельным основанием для прекращения выплаты пенсии.
Помимо этого, в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.
В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Как усматривает из решения Ленинского районного суда г. Барнаула от 26.08.2010, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 10.11.2010, досрочная страховая пенсия назначена истцу ФИО1 в соответствии с действующим на тот период Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение) от 13.03.1992 (далее – Соглашение), участниками которого являлись Российская Федерация и Республика Кыргызстан.
Статьей 1 Соглашения установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно положениям статей 6, 7 Соглашения, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
В силу приведенных положений Соглашения для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с положениями данного Соглашения, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации. Переселение пенсионера в пределах государств - участников указанного соглашения влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
Соглашение от 13.03.1992 денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ.
Российской Федерацией Федеральным законом от 09.11.2020 №354-ФЗ ратифицировано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее – Соглашение ЕАЭС), указанное Соглашение вступило в силу для всех участников этого соглашения с 01.01.2021.
Участником данного Соглашения является, в том числе, Республика Кыргызстан.
Пунктом 6 статьи 4 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что при переселении трудящегося (члена семьи) с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся (членом семьи) было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением статьи 12 настоящего Соглашения. При этом право на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, не пересматривается.
Статьей 24 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", сохранено за гражданами право на получение российской пенсии в случае их выезда на постоянное жительство за пределы Российской Федерации.
В настоящее время соответствующее положение закреплено в статье 27 Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Лишение гражданина права на пенсионное обеспечение в отсутствие подтверждения возникновения у него такого права на территории иного государства-участника СНГ, противоречит правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2016 г. N 1-П, согласно которой Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности.
Факт постоянного проживания истца на момент рассмотрения спора в Республике Кыргызстан ФИО1 не оспаривается.
В материалы дела ОСФР по Алтайскому краю, в обоснование возражений, представлен формуляр «О стаже работы» истца на территории Республики Кыргызстан с 01.02.1996 по 31.08.2022, имеется отметка об отчислениях в пенсионный фонд за 2021-2022 год.
В обоснование требований истец указывает, что получателем пенсии в Республике Кыргызстан он не является и права на пенсии в данном государстве не имеет. Страховую часть пенсии за 2021-2022 год он вернул, она начислена ошибочно.
Согласно информации Чуй-токмокского районного управления Социального фонда Кыргызской Республики при кабинете Министров Кыргызской Республики ФИО1 выплачивалась дополнительная (не основная) страховая часть пенсии за отработанные 2021-2022 годы. Основную часть пенсии ему выплачивает Российская Федерация. С 30.10.2024 ФИО1 написал заявление об отказе от дополнительной страховой части пенсии за 2021-2022 годы. В данное время ФИО1 не имеет права на получение пенсии на территории Кыргызской Республики. ФИО1 по действующим и архивным пенсионным дела не значится и пенсию не получает.
Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что страховую пенсию по старости на территории страны проживания (Республика Кыргызстан) ФИО1 не получает.
Доказательств обратного суду не представлено.
Доводы ответчика о наличии у истца права на пенсию на территории иностранного государства не могут быть приняты судом, поскольку назначение и выплата пенсии в Республики Кыргызстан относится к полномочиям компетентных органов соответствующего государства. В данном случае суд принимает во внимание установленный факт неполучения истцом пенсии на территории страны проживания, а также представленный пенсионным органом Республики Кыргызстан документ об отсутствии у истца права на пенсию.
Учитывая изложенное, поскольку судом не установлено получение истцом пенсии на территории страны проживания, право истца на получение пенсии на территории Республики Кыргызстан не подтверждено информацией пенсионного органа иностранного государства, а также принимая во внимание, что решение о прекращении выплаты истцу пенсии вынесено с нарушением статьи 25 Закона №400-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возобновления выплаты истцу пенсии.
Согласно части 7 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" решение о прекращении выплаты страховой пенсии отменяется: 1) в случае обращения лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктом 2 или 4 части 1 настоящей статьи, при представлении им заявления и документов (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации), подтверждающих наличие у него права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до обращения; 2) в случае поступления в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, документов (сведений), подтверждающих наличие у лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктами 2 (в связи с истечением шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 3, 3.1 и 4 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), 4 части 1 настоящей статьи, права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до поступления соответствующих документов (сведений).
В части 7.1 указанной статьи предусмотрено, что в предусмотренных частью 7 настоящей статьи случаях суммы страховой пенсии, определенные в порядке, установленном частью 3 статьи 24 настоящего Федерального закона, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения или поступления соответствующих документов (сведений).
В силу ч.2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
На основании изложенного, для защиты пенсионных прав истца суд возлагает на ОСФР по Алтайскому краю возобновить выплату страховой пенсии по старости ФИО1 с 1 июня 2023 года.
Требования истца о выплате надбавок и индексаций самостоятельному разрешению не подлежат, заявлены излишне, в обоснование требований о возобновлении выплаты страховой пенсии, на момент рассмотрения дела, спора о размере пенсии между сторонами не имеется.
На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб..
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... возобновить выплату страховой пенсии по старости ФИО1 (СНИЛС №) с 1 июня 2023 года.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... в пользу ФИО1 (СНИЛС №) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб..
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Исаева Р.С.
Мотивированное решение изготовлено 25.06.2025