59RS0027-01-2023-003053-77

Судья Коцур Е.В.

Материал № 9-199/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Пермь Дело № 33-11261/2023

26 сентября 2023 года

Судья Пермского краевого суда Заривчацкая Т.А. в открытом судебном заседании, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зыряновой И.В., рассмотрела материал по частной жалобе ФИО1 на определение Кунгурского городского суда Пермского края от 21 августа 2023 года о возвращении искового заявления.

На основании представленных в апелляционную инстанцию материалов дела были установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 обратился в Кунгурский городской суд Пермского края с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении пенсии.

Местом нахождения ответчика истцом указан адрес: ****, а также адрес клиентской службы в г. Кунгуре (****).

Поскольку место нахождения ответчика, к которому предъявлены исковые требования, не относится к территориальной юрисдикции Кунгурского городского суда Пермского края, суд вынес определение 21.08.2023 о возвращении искового заявления с приложенными к нему документами на основании положений пункта 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ.

Не согласившись с определением суда от 21.08.2023, ФИО1 подал частную жалобу, в которой просит определение суда отменить, указывая, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» он обратился по месту своего жительства в отдел Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, расположенный по адресу: **** (клиентская служба в г. Кунгуре), все документы, приложенные к заявлению, были приняты и находятся в выплатном (пенсионном деле) в клиентской службе по г. Кунгур Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, в связи с чем, он имел право на обращение с данным иском в Кунгурский городской суд Пермского края.

Частная жалоба рассмотрена без извещения сторон в соответствии с положениями части 3 статьи 333 Гражданско процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность определения, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что имеются основания для отмены определения суда, в связи с нарушением судом норм процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998 года № 9-П, от 20 февраля 2006 года № 1-П и др.).

Статьей 47 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии со статьей 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

В статье 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплены правила альтернативной подсудности по выбору истца.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

В силу части 10 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выбор между несколькими судами, которым согласно данной статье подсудно дело, принадлежит истцу.

Из приведенных норм процессуального закона следует, что право выбора суда, если дело подсудно нескольким судам, предоставлено истцу. Такое правовое регулирование является механизмом, направленным на создание наиболее оптимальных условий, для разрешения споров в судебном порядке и предоставляет истцу дополнительную гарантию судебной защиты прав и законных интересов - возможность выбора суда для обращения с иском.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, территориальные органы Фонда, обособленные подразделения Фонда, подведомственные Фонду учреждения составляют единую централизованную систему с вертикальной структурой управления. Фонд осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через территориальные органы Фонда и подведомственные Фонду учреждения.

Согласно пункту 1 Примерного положения о клиентских службах в территориальных органах Пенсионного фонда России, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 мая 2004 года № 62п «Об организации работы по созданию и развитию клиентских служб в территориальных органах Пенсионного фонда России», клиентская служба - это, структурное подразделение территориального органа Пенсионного фонда России, обеспечивающее ежедневное обслуживание населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда России, в том числе по вопросам социальных выплат.

Разрешая вопрос о принятии к производству суда искового заявления ФИО1 судья первой инстанции не учел, что право выбора суда, если дело подсудно нескольким судам, по адресу организации, либо по адресу ее обособленного подразделения, принадлежит истцу, вследствие чего пришел к неправильному выводу о том, что иск, поданный ФИО1 не подсуден Кунгурскому городского суду Пермского края.

Кроме того, в соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, высказанной в пункте 21 «Обзора судебной практики разрешения судами споров, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов банками и иными кредитными организациями», утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 16 июня 2021 года, разъяснено, что частью 2 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Эта позиция применима и к территориальным органам Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Из системного толкования приведенных норм права, следует вывод о том, что граждане вправе обращаться в соответствующий суд, где располагается как территориальный орган, так и само юридическое лицо - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю. То есть, как по месту непосредственного обращения, так и по месту принятия Фондом соответствующего решения. Поскольку органом, куда ФИО1 обращался и которым, по мнению истца, нарушено его право, является структурное подразделение ответчика в городе Кунгуре, вывод суда первой инстанции о том, что рассмотрение дела по заявленным ФИО1 исковым требованиям с учетом предмета и оснований иска не относится к подсудности Кунгурского городского суда Пермского края является неверным.

Учитывая изложенное, определение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

Определение Кунгурского городского суда Пермского края от 21 августа 2023 года отменить.

Материал № 9-199/2023 направить в Кунгурский городской суд Пермского края для решения вопроса о принятии к производству искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении пенсии.

Судья: /подпись/.