УИД № 57RS0019-01-2022-000340-41 дело № 2-1-235/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июля 2022 года пгт. Нарышкино
Урицкий районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Разумная И.М.,
с участием представителя истца –помощника Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Байковой А.А.,
представителя ответчика БСУ СО ОО «ФИО2 дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО1, действующей на основании доверенности от 01.07.2022 г.,
при секретаре судебного заседания Меркуловой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Урицкого межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания Орловской области БСУ СО ОО «ФИО2 дом – интернат для престарелых и инвалидов» о понуждении к исполнению обязанности,
установил:
Урицкий межрайонный прокурор Орловской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания Орловской области «ФИО2 дом – интернат для престарелых и инвалидов» (далее БСУ СО ОО «ФИО2 дом – интернат для престарелых и инвалидов») о понуждении к исполнению обязанности.
В обоснование иска указано, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения БСУ СО ОО «ФИО2 дом-интернат для престарелых и инвалидов» законодательства о лицензировании, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В силу закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. Медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию. Проведённой в июне 2021 года межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что вопреки требованиям Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положения о лицензировании медицинской деятельности утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291, при наличии в штате дома интерната 0,5 ставки врача-специалиста (гериатра), занимаемой врачом- гериатром ФИО3, медицинская помощь по профилю «гериатрия» оказывается учреждением в отсутствие лицензии на указанную медицинскую деятельность и оказывается до настоящего времени. По фактам выявленных нарушений закона Урицкой межрайонной прокуратурой в отношении и.о. директора БСУ СО 00 «ФИО2 дом- интернат для престарелых и инвалидов» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. 12.06.2021 постановлением мирового судьи судебного участка Урицкого района Орловской области ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения. Указанные нарушения выявлены межрайонной прокуратурой в июне 2021 года, однако до настоящего времени БСУ СО ОО «ФИО2 дом-интернат для престарелых и инвалидов» не предприняло мер для устранения выявленных нарушений законодательства о лицензировании, что является грубым нарушением, создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в БСУ СО ОО «ФИО2 дом-интернат для престарелых и инвалидов». На основании изложенного просит обязать БСУ СО ОО «ФИО2 дом-интернат для престарелых и инвалидов» устранить выявленные нарушения законодательства о лицензировании в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: оформить лицензию на медицинскую деятельность по виду работ (услуг) по гериатрии.
В судебном заседании помощник прокурора Байкова А.А. исковые требования поддержала в полном объёме.
Представитель ответчика БСУ СО ОО «ФИО2 дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО1 исковые требования не признала.
Представитель третьего лица Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
осуществлять гигиеническое обучение работников.
В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.
Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в случае, если указанные перечни не установлены федеральными законами.
В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», утв. постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 (далее - Положение) медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Одновременно в Перечне работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, являющемся приложением к вышеназванному Положению, указаны, в том числе, работы (услуги) по гериатрии.
В силу приказа Минздрава России от 29.01.2016 № 38н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «гериатрия» медицинская помощь по профилю "гериатрия" оказывается медицинскими организациями и иными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по гериатрии.
В судебном заседании установлено следующее.
В июне 2021 года межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения БСУ СО ОО «ФИО2 дом-интернат для престарелых и инвалидов» законодательства о лицензировании, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В ходе проверки было установлено, что вопреки требованиям п. 46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положения о лицензировании медицинской деятельности утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291, при наличии в штате дома интерната 0,5 ставки врача-специалиста (гериатра), занимаемой врачом- гериатром ФИО3, медицинская помощь по профилю «гериатрия» оказывается учреждением в отсутствие лицензии на указанную медицинскую деятельность и оказывается до настоящего времени.
Согласно тарификационным спискам работников БСУ СО ОО «ФИО2 дом- интернат для престарелых и инвалидов» на 01.01.2022 г. ФИО3 в БСУ СО ОО «ФИО2 дом- интернат для престарелых и инвалидов» работает на 0,5 ставки врачом – терапевтом и 0,5 ставки врачом – специалистом (гериатр) (внутреннее совместительство).
БСУ СО ОО «ФИО2 дом- интернат для престарелых и инвалидов» имеет лицензию №ЛО-57-01-001028 от 19.07.2016 г. на осуществление медицинской деятельности. Согласно приложению 1 к лицензии №ЛО-57-01-001028 от 19.07.2016 г. БСУ СО ОО «ФИО2 дом- интернат для престарелых и инвалидов» при оказании специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по: диетологии, медицинскому массажу, неврологии, сестринскому делу, терапии, физиотерапии. Согласно приложению №2 к лицензии №ЛО-57-01-001028 от 19.07.2016 г. БСУ СО ОО «ФИО2 дом- интернат для престарелых и инвалидов» при проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз организуются и выполняются следующие работы (услуги): при проведении медицинских осмотров по: медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым).
По фактам выявленных нарушений закона Урицкой межрайонной прокуратурой в отношении и.о. директора БСУ СО ОО «ФИО2 дом- интернат для престарелых и инвалидов» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
12.06.2021 постановлением мирового судьи судебного участка Урицкого района Орловской области ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.
Таким образом, в судебном заседании было установлено, а также подтверждено письменными доказательствами, что в БСУ СО ОО «ФИО2 дом- интернат для престарелых и инвалидов» имеется в штате врач – специалист (гериатр) ФИО3, которая работает на 0,5 ставки, при этом в БСУ СО ОО «ФИО2 дом- интернат для престарелых и инвалидов» отсутствует лицензия на указанную медицинскую деятельность.
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Урицкого межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания Орловской области БСУ СО ОО «ФИО2 дом – интернат для престарелых и инвалидов» о понуждении к исполнению обязанности являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Урицкого межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания Орловской области БСУ СО ОО «ФИО2 дом – интернат для престарелых и инвалидов» о понуждении к исполнению обязанности, удовлетворить.
Обязать БСУ СО ОО «ФИО2 дом-интернат для престарелых и инвалидов» (ИНН <***>) оформить лицензию на медицинскую деятельность по виду работ (услуг) по гериатрии в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения суда изготовлен 13 июля 2022 г..
Председательствующий И.М. Разумная