Мировой судья Чемерис Л.В. УИД:22MS0136-01-2021-005184-29
Дело №12-208/2023
РЕШЕНИЕ
21 сентября 2023 года г. Барнаул
Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Жидких Н.А., рассмотрев жалобу директора ООО «Дары Алтая» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Индустриального района г.Барнаула Алтайского края от 22.06.2023 по делу об административном правонарушении о привлечении директора ООО «Дары Алтая» ФИО1 к административной ответственности по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением прокурора Индустриального района г.Барнаула Губского А.Л. от 06.04.2021 в отношении должностного лица - директора ООО «Дары Алтая» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Индустриального района г.Барнаула от 22.06.2023 директор ООО «Дары Алтая» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Дары Алтая» ФИО1 обратился с жалобой в Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края, в котором просит вышеуказанное постановление мирового судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение мировому судье, поскольку нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть указанное дело, поскольку оспариваемое постановление было вынесено до вынесения решения по гражданскому делу №2-3668/2023 по иску ООО «Дары Алтая» к ДАННЫЕ ФИО2 ДАННЫЕ ФИО3 о признании трудового договора незаключенным, недействительным. Кроме того, указывает, что он направил уведомление в УМВД России по г.Барнаулу 02.11.2022, что подтверждается журналом регистрации исходящей корреспонденции.
В судебном заседании старший помощник прокурора Голованова Д.Б. возражала против удовлетворения жалобы.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, директор ООО «Дары Алтая» ФИО1 и его защитник в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Изучив доводы жалобы, заслушав прокурора, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.
Статьей 19.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу части 3 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон о противодействии коррупции) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.5).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 №29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» установлен порядок и сроки направления работодателем соответствующего сообщения по последнему месту работы государственного или муниципального служащего.
Согласно п.п.2,4 указанного постановления работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в отношении ООО «Дары-Алтая» прокуратурой района установлено, что ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ10 замещала должность инспектора отделения по вопросам гражданства и видов жительства отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Барнаулу. Данная должность включена в перечень должностей, поименованных в Приказе МВД России от 16.12.2016 №848 «О Перечне должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».
Приказом начальника УМВД России по г.Барнаулу от 11.07.2022 №1233 л/с ДАННЫЕ ФИО2 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ11. уволена со службы в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом от 01.11.2022 №1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ12. принята на работу в ООО «Дары Алтая» на должность заместителя директора, с ней заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме на работу ДАННЫЕ ФИО2 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ13 трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из приказа от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки ДАННЫЕ ФИО2 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ15 объяснениями ДАННЫЕ ФИО2 И.В., ДАННЫЕ ФИО2 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ16. и иными доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия директора ООО «Дары Алтая» ФИО1 квалифицированы по ст.19.29 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и законодательства в области противодействия коррупции.
Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволили мировому судье прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Ссылка заявителя на то обстоятельство, что им было направленно уведомление в УМВД России по г.Барнаула в установленные законом сроки - 02.11.2022, объективно ничем не подтверждена, журнал регистрации исходящей корреспонденции не является допустимым доказательствам, поскольку уведомление направлено простым письмом, доказательств, подтверждающих факт его направления и получения адресатом отсутствуют.
Доводы жалобы о том, что постановление вынесено с нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть указанное дело, поскольку оспариваемое постановление было вынесено до вынесения решения по гражданскому делу №2-3668/2023 подлежат отклонению судьей, поскольку разрешение указанных исковых требований не влияет на объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ. Кроме того, судья при рассмотрении жалобы учитывает, что решением Индустриального районного суда от 11.09.2023 по гражданскому делу №2-3668/2023 исковые требования ООО «Дары Алтая» к ДАННЫЕ ФИО2 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ14. о признании трудового договора незаключенным, недействительным оставлены без удовлетворения.
Рассмотрение дела об административном правонарушении произведено мировым судьей с соблюдением всех принципов судопроизводства, предусмотренных КоАП РФ, какого-либо ограничения прав заявителя не допущено. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело, в ходе производства по делу не усматривается.
Таким образом, по результатам рассмотрения дела мировой судья верно пришел к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, назначил ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.
Административное наказание назначено в пределах санкции ст.19.29 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения.
С учетом изложенного основания для отмены постановления мирового судьи отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №3 Индустриального района г.Барнаула от 22.06.2023 о привлечении директора ООО «Дары Алтая» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.19.29 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со для его вынесения. Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья Н.А. Жидких