К делу № 2-133/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 января 2023 года г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе

председательствующего судьи Ситниковой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Набоковой Б.А.,

с участием представителя ГКУ РА «АРЦЗН» по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ Республики Адыгея «Адыгейский Республиканский Центр занятости населения» к ФИО2 о взыскании полученного пособия по безработице и по встречному исковому заявлению ФИО2 к ГКУ Республики Адыгея «Адыгейский Республиканский Центр занятости населения» о взыскании недополученной суммы пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Директор ГКУ РА «АРЦЗН» обратился в суд с иском к ответчику о взыскании полученного пособия по безработице. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик через личный кабинет федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (ЕПГУ) представила в электронной форме заявление № в Государственное казенное учреждение Республики Адыгея «Адыгейский республиканский Центр занятости населения» (Центр занятости) о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. При заполнении формы заявления о предоставлении государственной услуги содействия в поиске работы и постановке ФИО3 на учёт в качестве безработной, на ЕПГУ ей был разъяснен порядок подачи заявления, даны разъяснения о размерах пособия и категория граждан, которым пособие не назначается.

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции в указанный период Центр занятости работал в дистанционном режиме в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными».

В связи с отсутствием для ФИО3 подходящей работы (при которой работодатель согласен на проведение собеседования в электронной форме) на основании п. 1 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» (Закон о занятости) и в соответствии с п. 8 Временных правил ФИО3 был присвоен статус безработной с одновременным назначением пособия по безработице в соответствии со ст. 30, 31, 33 Закона о занятости. Всего ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ. было начислено и перечислено пособия по безработице в размере 18578,99 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ через единую систему межведомственного электронного взаимодействия в Центр занятости из ПФР поступили сведения о трудовой деятельности застрахованного лица, на основании которых выявился факт, что на момент подачи заявления ФИО3 состояла в трудовых отношениях с ООО «Аква Сфера» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В период нахождения на учете в качестве безработной с 29.06.2020г. по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 фактически безработной не являлась. Полагает, что ФИО3 скрыла факт своей занятости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с п.3 ст. 3 Закона о занятости не имела права получать пособие по безработице.

В связи с попыткой получения пособия по безработице обманным путем Приказом Центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учёта в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ За период 29.06.2020г. по 05.08.2020г. сумма полученных денежных средств обманным путем составила 18579 руб.

Просит суд взыскать с ответчика в пользу ГКУ Республики Адыгея «Адыгейский Республиканский Центр занятости населения» полученное пособие по безработице в сумме 18 579 рублей.

ФИО2 обратилась в суд со встречным иском к ГКУ РА «Адыгейский республиканский Центр занятости населения» о взыскании недоплаченной суммы пособия по безработице. В обоснование требований указала, что необоснованность первоначального иска подтверждается постановлением от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении уголовного дела, где указано, что она не имела умысла на незаконное получение суммы пособия по безработице. Полагает, что сумма пособия по безработице в размере суммы первоначального иска 18 579 рублей получена ею на законных основаниях.

Согласно п.1 приказа Центра занятости от 08.07. 2020 г. № <адрес> она признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ, она представила документы с датой прекращения трудовых отношений с ДД.ММ.ГГГГ Согласно п.2 приказа Центра занятости от 08.07. 2020 г. № <адрес> период выплаты ей пособия установлен 6 месяцев, а размер ежемесячного пособия составил 15130 рублей. Она должна была получить пособие по безработице за 6 месяцев в размере 90 780 рублей, фактически ей выплатили только 18 579 рублей, сумма недоплаты составила 78 101 рубль.

Просит суд взыскать с ГКУ Республики Адыгея «АРЦЗН» в ее пользу сумму недоплаченного пособия по безработице в размере 78 101 рублей и судебные расходы по делу в виде оплаты юридических услуг в размере 2 500 рублей.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ указанные иски были объединены в одно производство.

В судебное заседание представитель истца по первоначальному иску явилась, дала пояснения согласно описательной части решения по доводам и основаниям иска. Просит суд удовлетворить заявленные Центром исковые требования в полном объеме. Встречные исковые требования ФИО4 не признала, просила суд отказать в иске полностью.

Ответчик в суд явилась, первоначальные исковые требования не признала полностью, и просит суд отказать в заявленных истцом требованиях в полном объеме. Свои требования ГКУ Республики Адыгея «АРЦЗН» поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему выводу,

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак между ФИО5 и ФИО3, после брака супруге присвоена фамилия «Козлова».

Как установлено судом, приказом ГКУ РА «АРЦЗН» от ДД.ММ.ГГГГ N № истец признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом приказа от ДД.ММ.ГГГГ N №/<адрес> об изменении продолжительности периода выплаты пособия по безработице гражданину ей назначено пособие по безработице сроком на 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 15 130 рублей в месяц; с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 15 130 рублей в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 130 рублей в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 066,40 рублей в месяц,.

Приказом ГКУ РА «АРЦЗН» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 была снята с регистрационного учета и ей прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учёта в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.

Из карточки учета получателя социальных выплат в виде пособия по безработице от ДД.ММ.ГГГГ и установления факта незаконного получения ответчиком пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по 05.08.2020г. сумма полученных денежных средств обманным путем составила 18579 руб.

Основанием, для издания приказа от ДД.ММ.ГГГГ явилось выявление истцом факта трудоустройства ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочей цеха в ООО «Аква Сфера» и несообщения об этом в Центр занятости.

ДД.ММ.ГГГГ для решения вопроса возврата денежных средств добровольным путем Центром занятости в адрес истца направлена претензия, в которой сообщено об установлении факта незаконного получения пособия по безработице в связи с сокрытием факта трудоустройства в размере 18578,99 руб., которое осталось без удовлетворения.

Ссылаясь на то, что в результате непредоставления истцом достоверной информации о трудоустройстве на стороне последней возникло неосновательное обогащение, вышеуказанную сумму ответчик в добровольной порядке не вернула, директор ГКУ РА «АРЦЗН» обратился с настоящим иском к мировому судье.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. Занятыми считаются, в том числе, граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней (ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

Гражданам, признанным в установленном порядке безработными, выплачивается пособие по безработице (ч. 1 ст. 31 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

Прекращение, приостановка выплаты пособия по безработице, снижение его размера регламентированы ст. 35 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В соответствии с абзц. 6 п. 2 ст. 35 указанного Закона выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Согласно Временным правилам регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 460 (далее - Временные правила, действовали до 31.12.2022 г.), установленными в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, определено, что в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абзц. 2 п. 2 Временных правил).

Согласно п. 3 Временных правил постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (п. 8 Временных правил).

В силу п. 10 Временных правил при постановке на регистрационный учет граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (п. 11 Временных правил).

Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными (п. 12 Временных правил).

Как следует из п. 17 Временных правил (в редакции, действовавшей с 3 мая 2020 г. до 31 декабря 2020 г.) центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.

В силу п. 17 (1) Временных правил пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения гражданами, признанными в установленном порядке безработными, перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки.

Гражданин уведомляется центром занятости населения при личном посещении им центра занятости населения или с использованием личного кабинета информационно-аналитической системы или личного кабинета единого портала либо иным доступным способом о дате, времени и форме его перерегистрации. Дистанционная форма перерегистрации граждан, признанных в установленном порядке безработными, осуществляется на основании информации, указанной в п.п. 4 (1) и 17 настоящих Временных правил, без личного посещения ими центров занятости населения (абзц. 2 п. 17 (1) Временных правил).

Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абзц. 2 п. 19 Временных правил).

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июля 2019 г.) по делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, прикоторых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

В материалы дела истцом по первоначальному иску представлены относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие факт неосновательного обогащения ответчика за счет истца, данные обстоятельства ответчиком ничем не опровергнуты, законность получения денежных средств не подтверждена.

На основании изложенных норм и фактических обстоятельств, установленных в судебном заседании, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ГКУ РА «АРЦЗН» требований и об их удовлетворении в полном объеме.

Что касается доводов ФИО4 по встречному иску о том, что постановлением УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г. Майкопу в возбуждении уголовного дела по ст. 159.2 УК РФ в отношении истицы было отказано, то суд полагает, что тем самым подтверждается отсутствие в ее действиях уголовно-наказуемого деяния, и не являются подтверждением того, что полученные ответчиком спорные денежные средства были получены ею на законных основаниях.

При таких обстоятельствах, требования истцы по встречному иску о взыскании недоплаченной суммы пособия по безработице являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Поскольку судом отказано во взыскании основного требования, то в удовлетворении производного требования о взыскании судебных расходов также следует отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Из материалов дела следует, что истец обратился в суд с иском о взыскании суммы, от уплаты госпошлины был освобожден на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ. Заявленные требования относятся к требованиям имущественного характера. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины при подаче искового заявления имущественного характера для физических лиц составляет 743,16 рублей. Таким образом, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 743,16 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ГКУ Республики Адыгея «Адыгейский Республиканский Центр занятости населения» к ФИО2 о взыскании полученного пособия по безработице - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу ГКУ Республики Адыгея «Адыгейский Республиканский Центр занятости населения» полученное пособие по безработице в сумме 18 579 рублей.

Взыскать с ФИО2 в бюджет МО «Город Майкоп» госпошлину в сумме 743 рубля 16 коп.

Во встречном иске ФИО2 к ГКУ Республики Адыгея «Адыгейский Республиканский Центр занятости населения» о взыскании недополученной суммы пособия по безработице - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 23.01.2023 года.

Председательствующий подпись С.Ю. Ситникова

Уникальный идентификатор дела 01MS0003-01-2022-002846-83

Подлинник находится в материалах дела № 2-133/2023 в Майкопском городском суде Республики Адыгея