Постановление по делу № 5-13/2025 от 17.02.2025

Дело УИД: 69RS0006-01-2025-000161-45

Производство №5-13/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 февраля 2025 г. г. Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области Некрасов Р.Ю., рассмотрев материалы административного дела в отношении должностного лица заместителя директора ООО «Вышневолоцкое ДРСУ» ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

установил:

25 ноября 2024 г. в 15 час. 40 мин. и 26 ноября 2024 г. в 12 часов 20 минут в ходе проведения постоянного рейда (решение о проведении постоянного рейда №11 от 22 ноября 2024 г.) осуществлено обследование улично-дорожной сети 25 ноября 2024 г. автодороги Холохоленка - Афимьино на участке км 0+000 метров по км 0+800 метров, 26 ноября 2024 г. Дятлово - Осиновик на участке км 0+000 метров по км 8+200 Вышневолоцкий городской округ, Тверской области в результат которого были выявлены нарушения в содержании дорог, а именно требования ГОСТ Р 50597-2017.

Автодорога Холохоленка – Афимьино.

0 км + 200 метров выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) в зимний период: на проезжей части дороги присутствует зимняя скользкость.

0 км + 500 метров выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) в зимний период: на проезжей части дороги присутствует зимняя скользкость.

0 км + 700 метров выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) в зимний период: на проезжей части дороги присутствует зимняя скользкость.

1 км + 200 метров выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) в зимний период: на проезжей части дороги присутствует зимняя скользкость.

1 км + 400 метров выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) в зимний период: на проезжей части дороги присутствует зимняя скользкость.

Автодорога Дятлово – Осиновик.

1 км + 000 метров выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) в зимний период: на проезжей части дороги присутствует зимняя скользкость.

1 км + 300 метров выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) в зимний период: На проезжей части дороги присутствует зимняя скользкость.

2 км + 000 метров выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) в зимний период: На проезжей части дороги присутствует зимняя скользкость.

2 км + 600 метров выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) в зимний период: На проезжей части дороги присутствует зимняя скользкость.

3 км + 300 метров выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) в зимний период: На проезжей части дороги присутствует зимняя скользкость.

5 км + 000 метров выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) в зимний период: на проезжей части дороги присутствует зимняя скользкость.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заместитель директора ООО «Вышневолоцкое ДРСУ» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Старший государственный инспектор ДН отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о виновности заместителя директора ООО «Вышневолоцкое ДРСУ» ФИО1 в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ).

Из частей 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» следует, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается, среди прочего, муниципальными правовыми актами.

Государственным стандартом 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее по тексту – ГОСТ Р 50597-2017), установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п.

Согласно п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог».

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Из материалов дела следует, что 25 ноября 2024 г. в 15 час. 40 мин. и 26 ноября 2024 г. в 12 часов 20 минут старшим государственным инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО2 проведено обследование улично-дорожной сети 25 ноября 2024 г. автодороги Холохоленка - Афимьино на участке км 0+000 метров по км 0+800 метров, 26 ноября 2024 г. Дятлово - Осиновик на участке км 0+000 метров по км 8+200 Вышниволоцкий городской округ, Тверской области в результат которого были выявлены нарушения в содержании дорог, а именно требования ГОСТ Р 50597-2017:

Автодорога Холохоленка – Афимьино.

0 км + 200 метров выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) в зимний период: На проезжей части дороги присутствует зимняя скользкость, чем нарушены требования п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017.

0 км + 500 метров выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) в зимний период: На проезжей части дороги присутствует зимняя скользкость, чем нарушена требования п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017.

0 км + 700 метров выявлены следующие недостатки в эксплуатационно состоянии автомобильной дороги (улицы) в зимний период: На проезжей части дороги присутствует зимняя скользкость, чем нарушены требования п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017.

1 км + 200 метров выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) в зимний период: На проезжей части дороги присутствует зимняя скользкость, чем нарушения требования п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Автодорога Дятлово – Осиновик.

Указанные факты зафиксированы в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 27 ноября 2024 г. с фототаблицей.

Ответственным за исполнение данных работ является должностное лицо ФИО1 – заместитель директора ООО «Вышневолоцкое ДРСУ», который осуществляет контроль за содержанием автомобильной дороги в период неблагоприятных погодных условий и обеспечение бесперебойного и безопасного движения транспортных средств.

Таким образом, заместитель директора ООО «Вышневолоцкое ДРСУ» ФИО1, являясь ответственным лицом за содержание улично-дорожной сети автодороги Холохоленка-Афимьино Вышневолоцкого городского округа Тверской области и автодороги Дятлово-Осиновик Вышневолоцкого городского округа Тверской области в безопасном для дорожного движения состоянии, не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог при наличии у него указанной обязанности.

Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требования закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность заместителя директора ООО «Вышневолоцкое ДРСУ» ФИО1 как должностного лица, подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении 69ПК №231273 от 9 января 2025 г.; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 26 ноября 2024 г.; решением о проведении постоянного рейда №11 от 22 ноября 2024 г.; протоколами инструментального обследования от 25 января 2025 г. и 26 января 2025 г.; актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 27 ноября 2024 г.; копией договора субподряда № от 29 декабря 2023 г., согласно которому ООО «Вышневолоцкое ДРСУ» приняло на себя обязательство по выполнению комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Вышневолоцком городском округе и части автомобильных дорог в Удомельском городском округе; копией приложения №1 к Техническому заданию; копией муниципального контракта № от 26 декабря 2023г., согласно которому ООО «Вышневолоцкое ДРСУ» приняло на себя обязательство по выполнению комплекса работ по содержанию автомобильных дорог 3 класса общего пользования межмуниципального значения Тверской области, государственные полномочия по содержанию которых переданы органам местного самоуправления муниципального образования Вышневолоцкий городской округ Тверской области; копией дополнительного соглашения №1 к Муниципальному контракту № от 26 декабря 2023г.; копией приказа о приеме работника на работу от 17 июня 2024 г.; копией должностной инструкции заместителя генерального директора по производству; копией Устава ООО «Вышневолоцкое ДРСУ»; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица серия 69 №001476818 от 24 августа 2006 г.; копией свидетельства о постановке на учет серия 69 №002197334; объяснениями ФИО1 от 9 января 2025 г., согласно которым ФИО1 признал вину, видеозаписью.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу доказательства должны оцениваться судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица заместителя директора ООО «Вышневолоцкое ДРСУ» ФИО1

При таких обстоятельствах судья находит, что виновность заместителя директора ООО «Вышневолоцкое ДРСУ» ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного деяния полностью доказана.

Обстоятельством, смягчающим ответственность заместителя директора ООО «Вышневолоцкое ДРСУ» ФИО1, судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность заместителя директора ООО «Вышневолоцкое ДРСУ» ФИО1, по делу не установлено.

При назначении наказания должностному лицу заместителю директора ООО «Вышневолоцкое ДРСУ» ФИО1, в соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 12.34, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать должностное лицо заместителя директора ООО «Вышневолоцкое ДРСУ» ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу.

Банковские реквизиты: ИНН <***>, КПП 690801001, УФК по Тверской области (МО МВД России «Вышневолоцкий»), ОКТМО 28714000, расчетный счет <***>, банк получателя: Отделение Тверь, БИК 012809106, КБК 18811601121010001140, УИН: 18810469250140000060.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.Ю. Некрасов