63RS0039-01-2025-000696-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.05.2025г. г. Самара

Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Косенко Ю.В.,

при секретаре Лозюк Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1838/2025 по иску Государственной жилищной инспекции к Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» о возложении обязанности выполнить требования предписания и обеспечить проведение капитального ремонта в многоквартирном доме,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» о возложении обязанности выполнить требования предписания и обеспечить проведение капитального ремонта в многоквартирном доме, указав, что в ГЖИ поступило обращение по вопросу нарушения сроков проведения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, на основании которого проведено внеплановое контрольное мероприятие по вопросу соблюдения требований жилищного законодательства при организации и проведении капитального ремонта многоквартирных домов. Постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013г. № 707 утверждена региональная краткосрочная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области. Собственникам помещений в указанном МКД было направлено предложение от 29.03.2021г. № 251/ОКН о проведении капитального ремонта крыши указанного МКД. Собственниками указанного многоквартирного дома согласовано предложение о проведении капитального ремонта, в НО « ФКР» представлен протокол общего собрания собственников от 29.03.2021г. № б/н. НО «ФКР» неоднократно были организованы торги для привлечения подрядной организации, которые признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок. Считает, что в действиям НО « ФКР» усматриваются нарушения обязательных требований, предусмотренных ч. 3 ст. 22, ч. 1 ст. 30 Закона № 60- ГД, ч. 1 ст. 182 ЖК РФ, п. 3 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ в части не обеспечения проведения капитального ремонта крыши в МКД № 20/67 в сроки, предусмотренные программой № 707. Неисполнение указанных требований нарушает гарантированные государством права граждан на проживание в комфортных и безопасных условиях, а также создает неблагоприятные условия для проживания граждан в указанном доме. Считает, что НО « ФКР» обязано контролировать качество и сроки оказания услуг и выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг или работ требованиям проектной документации. 09.09.2024г. в адрес НО « ФКР» было направлено предписание № ПР 106032 об устранении выявленных нарушений ив срок до 10.10.2014г. принять меры по обеспечению проведения капитального ремонта крыши в МКД № 20/67. В установленный срок ответчиком предписание не исполнено. По истечении срока, инспекцией был осуществлен контроль исполнения предписания и устранения выявленных нарушений. 05.11.2024г. НО « ФКР» было выдано новое предписание № ПИП – 106032 со сроком исполнения до 04.12.2024г., которое также ответчиком не было исполнено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит обязать Некоммерческую организацию «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание № ПИП 106032 от 05.11.2024г. и обеспечить проведение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома по адресу: <...>.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям, при этом пояснил, что до настоящего времени вопрос о привлечении подрядчика не решен, капитальный ремонт общего имущества указанного выше многоквартирного дома не проведен, что влечет нарушение прав жильцов дома на проживание в комфортных и безопасных условиях.

Представитель ответчика Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истца в части обеспечения проведения работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома по адресу: <...> признала, при этом пояснила, что указанный многоквартирный дом является памятником культурного наследия, НО «ФКР» принимает все предусмотренные законом меры, направленные на исполнение краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта в многоквартирных домах, однако имеется ряд факторов, независящих от регионального оператора и затрудняющих своевременное исполнение программных мероприятий по капитальному ремонту. В рамках исполнения функций, возложенных на регионального оператора действующим законодательством, НО « ФКР» выступает техническим заказчиком работ по капитальному ремонту. В целях вынесения реального к исполнению решения, которое может быть исполнено надлежащим образом, просит суд установить срок для организации проведения капитального ремонта крыши указанного многоквартирного дома не менее 15 месяцев, при этом исполнить предписание истца в указанный в нём срок не представляется возможным, в связи с тем, что данный срок является прошедшим.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Статьей 166 Жилищного кодекса РФ установлено, что перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Согласно ч.1 ст.180 Жилищного кодекса РФ функциями регионального оператора являются: 1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; 2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; 3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 6) иные предусмотренные данным кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

В соответствии с ч.1 ст.182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 3, 4, 5 ч.2 ст.182ЖК РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 06.06.2013г. №247 некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта» является специализированной некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, а также реализация иных мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Согласно ст.168 Жилищного кодекса РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя: 1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; 2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ (ч.2 ст.168 ЖК РФ).

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта РФ, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока (ч.7 ст.168 ЖК РФ).

Законом предусмотрено внесение в региональную программу капитального ремонта и краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год.

Постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 года №707 утверждена региональная краткосрочная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 28.12.2020г. № 267 утвержден региональный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, на 2021-2023 г.г.

Согласно краткосрочному плану проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в указанный период запланировано проведение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Из материалов дела следует, что ГЖИ проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при организации и проведении капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

По результатам проверки составлен акт от 09.09.2024г. и выдано предписание № ПР 106032 с требованием обеспечить проведение капитального ремонта крыши указанного МКД, в срок до 10.10.2024г.

В связи с невыполнением предписания, 05.11.2024г. в адрес НО «ФКР» выдано повторно предписание со сроком исполнения до 04.12.2024г.

Судом установлено, что капитальный ремонт крыши МКД, расположенного по адресу: <...>, до настоящего времени не проведен.

Данные обстоятельства подтверждаются отсутствием доказательств, указывающих на обратное; материалами проверки, сведениями из НО «ФКР», из которых следует, что торги для привлечения подрядных организаций для проведения капитального ремонта фасада указанного МКД проводились неоднократно, но признаны несостоявшимися, а также не отрицались представителем Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» в судебном заседании.

Принимая во внимание данные обстоятельства, и учитывая, что ответчик обязан в силу закона обеспечить своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, вместе с тем капитальный ремонт МКД, расположенного по адресу: <...>, до настоящего времени не проведен, что влечет срыв исполнения региональной программы капитального ремонта на 2021-2023г.г., суд приходит к выводу о том, что требования истца о возложении на НО «ФКР» обязанности по организации выполнения работ по капитальному ремонту указанного многоквартирного дома являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно п.2.3 абз. 12 Положения о государственной жилищной инспекции Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 10.04.2013г. № 150, в рамках закрепленных предметов ведения, жилищная инспекция вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что предписание Государственной жилищной инспекции Самарской области № от 05.11.2024г. до настоящего времени не исполнено, суд считает, что требования истца о возложении обязанности исполнить предписание являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требования истца об обязании ответчика исполнить предписание в указанный в нем срок, то есть до 04.12.2024г., удовлетворению не подлежат, поскольку срок, указанный в предписании для исполнения требований, является уже истекшим.

Разрешая вопрос об установлении срока проведения работ, суд принимает во внимание доводы представителя ответчика о необходимости увеличения срока, предоставляемого для проведения работ, поскольку Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» для проведения капитального ремонта указанного дома, являющегося памятником культурного наследия, необходимо соблюсти процедуру проведения аукциона и привлечения подрядной организации, а также провести строительно-монтажные работы. В связи с этим, суд считает необходимым установить срок проведения работ по капитальному ремонту указанного выше многоквартирного дома в течение пятнадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Требования Государственной жилищной инспекции Самарской области удовлетворить.

Обязать Некоммерческую организацию «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» (ИНН <***>, ОГРН <***>) выполнить требования предписания от 05.11.2024г. №ПИП 106032, обеспечить проведение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома по адресу: <...>, в течение пятнадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.05.2025г.

Судья Ю.В. Косенко