РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
« 28 » декабря 2023 года г.Нефтегорск.
Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., при секретаре Мурзабековой М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-789/2023 по иску Нефтегорского межрайонного прокурора к администрации сельского поселения Дмитриевка муниципального района Нефтегорский о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился с данным иском указав на выявление в ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере строительства, эксплуатации и обслуживания автодорог на территории с.п.Дмитриевка Нефтегорского района недостатков в эксплуатационном состоянии улиц: наличие выбоин на ул.Степана Разина, 26 и ул.Больничной, что является нарушением требований ГОСТ Р 50597-93. В адрес администрации выносилось представление об устранении нарушений, которые к настоящему времени не устранены. Просил обязать ответчика в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить данные нарушения.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие, каких-либо объяснений и возражений по существу иска не представил.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.1 Закона Самарской области № 86-ГД от 3.10.2014 года за сельскими поселениями Самарской области закреплены вопросы местного значения, в т.ч. предусмотренные п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в соответствии с которым дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
На основании ст.3 п.7 Федерального закона № 257-ФЗ от 8.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) является владельцем автомобильных дорог местного значения.
К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта РФ, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ст.6 ч.8 указанного закона).
Согласно ст.13 ч.1 п.6 данного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в т.ч. осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Порядок содержания и ремонта автомобильных дорог местного значения согласно Федеральному закону № 257-ФЗ от 8.11.2007 года устанавливается муниципальными правовыми актами (ч.2 ст.17 и ч.2 ст.18 Закона).
В силу ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Из устава с.п.Дмитриевка следует, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ относится к вопросам местного значения.
Согласно п.13 Основных положений по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 года, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В соответствии с п.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта № 1245-ст от 26.09.2017 года, настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Улицы городов и сельских поселений подразделяются на группы (п.4.5, таблица 4.1): улицы и дороги местного значения (кроме парковых), главные улицы, улицы в жилой застройке основные (группа Д).
Как следует из материалов дела в нарушение данного пункта ГОСТ на проезжей части автодорог на ул.Больничной, 4 и ул.Степана Разина, 26 с.Дмитриевка имеются дефекты в виде выбоин длиной 3 м, глубиной 12 см и длиной 4 м, глубиной 11 см соответственно. Указанные недостатки являются нарушением требований законодательства и могут послужить причиной ДТП, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения. По данному факту в адрес главы администрации с.п.Дмитриевка выносилось соответствующее представление. Сведений об устранении указанных нарушений к настоящему времени не имеется, в связи с чем заявленные прокурором требования являются обоснованными.
В соответствии с указанным ГОСТ время устранения дефектов покрытия в виде отдельного повреждения (выбоины, просадки) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, равной или более 0,06 кв.м., для группы «Д» улиц составляет не более 10 суток.
При определении срока для устранения имеющихся нарушений суд считает возможным принять предложенный прокурором как не подвергнутый корректировке и отвечающий требованиям разумности.
Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Нефтегорского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения Дмитриевка муниципального района Нефтегорский (ИНН <***>) в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем принятия мер для устранения дефекта проезжей части дорог в виде выбоин на ул.Степана Разина, 26 и ул.Больничной, 4 с.Дмитриевка Нефтегорского района Самарской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.
Судья В.В.Лопутнев