УИД 16RS0007-02-2022-001311-50

Дело № 5-550/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 сентября 2022 года г. Арск

Арский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова М.С.,

с участием старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца , проживающего по адресу: , гражданина Республики Казахстан, не работающего,

об административном правонарушении, предусмотренном частью ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

«07» сентября 2022 года в 10 час. 30 мин. в отделе МВД России по установлено, что гражданин Республики Казахстан, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыл в Республику Татарстан в к своему родственнику – гражданину Российской Федерации ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. для временного проживания. В ходе проверки документов у гражданина Казахстана ФИО2 было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ въехал в Российскую Федерацию (целью «частная»), зарегистрировался по месту пребывания по адресу: сроком до ДД.ММ.ГГГГ. По окончании срока действия регистрации гражданин ФИО2 не покинул территорию Российской Федерации, по настоящее время проживает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет (без регистрации).

ФИО2 в судебном заседании с обстоятельствами, изложенными в протоколе, согласился, вину признал, при этом пояснил, что русским языком он владеет хорошо, в услугах переводчика не нуждается. Ввиду возраста и состояния здоровья прибыл в Россию, чтобы проживать у сына своей умершей жены, который осуществляет за ней уход. Принимает меры по легализации пребывания в стране, получения вида на жительство и гражданства. Понимает, что нарушил режим пребывания в РФ, штраф обязуется заплатить, на принудительное выдворение не согласен.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе по факту выявленного правонарушения.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Своими действиями ФИО2 нарушил требования Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Суд считает, что вина ФИО2, кроме признания вины, полностью подтверждается материалами административного дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, сведениями на лицо.

Приведенные доказательства согласуются между собой и взаимно подтверждаются. Поэтому оснований им не доверять не имеется.

При таких обстоятельствах, действия ФИО2 подлежат квалификации по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно положениям ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории. Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Судом установлено, что ФИО2 проживает в Российской Федерации у гражданина РФ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющимся сыном его покойной жены, которая осуществляет за ней уход. Принимает меры по легализации пребывания в стране, получения вида на жительство и гражданства.

Вместе с тем, наличие семьи лица без гражданства в Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает такое лицо от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Оценивая имеющиеся материалы дела и обстоятельства совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу, что социальной необходимости в применении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на настоящий момент не имеется, поскольку уровень общественной опасности правонарушения был снижен, важное значение имеет раскаяние лица в совершении правонарушения, а также его характеризующие данные, такие как отсутствие со стороны правонарушителя иных нарушений законодательства, позволяющих сделать вывод о необходимости в применении такой меры наказания, которая в данном конкретном случае будет ограничивать право на уважение семейной жизни, при этом административное наказание в виде штрафа будет соответствовать правомерной цели наказания.

С учетом личности ФИО2, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Сведений о том, что применение в отношении него административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначенный штраф следует оплатить по следующим реквизитам: кор.сч.40№, номер счета получателя платежа - 03№, получатель УФК по РТ (МВД по РТ) в Отделение-НБ //УФК по , БИК 019205400, КПП 165501001, ИНН <***>, ОКТМО – 92612000, КБК – 18№, УИН №.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Арский районный суд Республики Татарстан.

Судья _____________________ М.С. Хафизов

Постановление13.09.2022