Решение по делу № 2А-1873/2022 от 22.11.2022 | Шебекинский районный суд (Белгородская область)

УИД 31RS0024-01-2022-002492-81 №2а-1873/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

22 ноября 2022г. г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Ткаченко С.А., при секретаре судебного заседания Олейниковой Е.А.,

с участием: помощника прокурора Журахова И.А., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ОМВД России по Шебекинскому городскому округу к ФИО2 ФИО7 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении,

установил:

приговором Грязовецкого районного суда Вологодской области от 24.08.2017 гражданин <данные изъяты> ФИО2 осужден по п. «б» ч.4 ст.132 УК РФ к 5 годам лишения свободы.

ФСИН России пребывание административного ответчика на территории Российской Федерации признано нежелательным, в связи с чем УМВД России по Вологодской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации и помещении в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Шебекинского районного суда от 30.05.2022 ФИО2 помещен в центр временного содержания на срок 90 суток, в последующем срок продлен до 24.11.2022.

ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области обратилось в суд с иском, в котором просит продлить срок пребывания лицу без гражданства ФИО2, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области на 90 дней до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование требований ссылается на то, что ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы должен покинуть территорию РФ, так как законных оснований для пребывания на территории РФ не имеет. В настоящее время на территории Украины проводится специальная военная операция, в связи с чем депортировать административного ответчика из Российской Федерации не представляется возможным.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал в полном объеме административное исковое заявление по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик возражений против продления срока его пребывания в спецучреждении не высказывал.

Представитель ФСБ России представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требование ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

Согласно п.п. 3 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с Федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.10 этого же федерального закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2021 №1390 утвержден Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 2 указанного Порядка решение о нежелательности пребывания, а также решение о приостановлении, возобновлении его действия или отмене такого решения принимаются федеральными органами исполнительной власти, включенными в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2021 №1390, в который включен ФСИН России, в отношении лиц отбывающих наказание.

Полномочия ФСИН России по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства закреплены Положением о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314.

Согласно абз. 18 п. 1 ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно п. 11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12. ст. 31 указанного Закона).

Как следует из материалов дела приговором Грязовецким районным судом Вологодской области от 24.08.2017 гражданин <данные изъяты> ФИО2 осужден по п. «б» ч.4 ст.132 УК РФ к 5 годам лишения свободы.

Для отбытия наказания этапирован в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области, освободился 27.05.2022.

15.12.2020 в отношении ФИО2 ФСИН России вынесено распоряжение, которым его пребывание (проживание) на территории Российской Федерации признано нежелательным.

02.02.2021 УМВД России по Вологодской области в соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении ФИО2 принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

На момент освобождения из мест лишения свободы у ФИО2 имеется документ (паспорт гражданина <данные изъяты> серия ММ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, выдан Белгород – <данные изъяты> в <адрес>) удостоверяющий личность и гражданство, необходимый для пересечения Государственной границы Российской Федерации.

Обеспечение государственной безопасности, как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Основываясь на вышеприведенных положениях закона, а также принятом Министерством юстиции Российской Федерации распоряжении о нежелательности пребывания (проживания) административного ответчика на территории Российской Федерации, УМВД России по Вологодской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

На территории Украины проводится специальная военная операция.

Учитывая сложившиеся обстоятельства, в настоящее время из гуманных побуждений административный ответчик не может быть депортирован из Российской Федерации в страну его гражданской принадлежности.

Каких-либо доказательств законности пребывания на территории Российской Федерации административным ответчиком суду не представлено и таких не установлено.

Сведений об отмене, признании незаконными распоряжения ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 на территории Российской Федерации, решения УМВД России по Вологодской области о его депортации за пределы Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О указывал, что п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с п.п. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

В рамках рассматриваемого дела административным ответчиком не представлено доказательств отмены, как распоряжения о нежелательности пребывания, так и решения о депортации.

Принимая решение в рамках заявленных административным истцом требований, учитывая вышеназванные положения закона, наличие в отношении административного ответчика решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о депортации за пределы Российской Федерации, с учетом необходимости обеспечения исполнения принятого решения о его депортации, а также то, что он не имеет документов, необходимых для пересечения государственной границы Российской Федерации и законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о продлении срока пребывания ФИО2, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу, и считает разумным и достаточным определить на 60 дней, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.

Обосновывая разумность установления срока пребывания административного ответчика в центре временного содержания, суд принимает во внимание длительность процедуры депортации в условиях проводимой специальной военной операции.

Сведений о невозможности пребывания административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ОМВД России по Шебекинскому городскому округу к ФИО2 ФИО8 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении – удовлетворить в части.

Продлить срок пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО2 ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан сроком 60 дней, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, отказав в удовлетворении остальной части требований.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области.

Судья С.А. Ткаченко

Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Решение23.11.2022