Дело № 2-4060/2022
УИД 59RS0004-01-2022-005337-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Пермь 19 декабря 2022 года
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Гладковой О.В.,
при секретаре судебного заседания Апкиной А.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2 – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1 к администрации г.Перми, Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» о признании отказа незаконным, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности,
установил:
истцы ФИО2, ФИО1 обратились в суд с иском к администрации г.Перми, МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» о признании отказа незаконным, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма.
В обоснование исковых требований указали, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» с заявлением об оформлении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>. МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом» города Перми ДД.ММ.ГГГГ письмом за № отказал ФИО1 в оформлении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес> на основании того, что отсутствует копия документа, подтверждающего право пользования жилым помещением. Истцы ФИО2, ФИО1 документом, подтверждающим право пользования жилым помещением, действительно не обладают. Договор социального найма в советский период был заключен с нанимателем ФИО4, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, и этот договор был утерян. Восстановить его истцам не представляется возможным в связи с отсутствием у них информации о реквизитах данного документа (отказ ГБКУ «Государственный архив Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ №). При этом, между собственником жилого помещения администрацией города Перми и истцами сложились фактические отношения по договору социального найма данного жилого помещения. Этот факт подтвержден вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Данным решением суда установлены следующие факты: жилое помещение включено в реестр муниципального имущества города Перми; истцы зарегистрированы в жилом помещении по месту жительства; истцы признаны нанимателями жилого помещения. Считают отказ МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) в оформлении договора социального найма жилого помещения нарушающим их законные права на пользование жилым помещением. ФИО2, ФИО1 были вселены в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя, с согласия самого нанимателя и членов его семьи, а также с согласия наймодателя. Они по настоящее время проживают в жилом помещении, пользуются им и производят оплату жилищно-коммунальных услуг за жилое помещение. Подтверждением этого являются справки МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, и платежные документы истцов по оплате жилищно-коммунальных услуг за жилое помещение.
Просят признать недействительным отказ МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом» города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № в оформлении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>; признать за истцами ФИО2, ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес>; обязать ответчиков Администрацию города Перми и МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом» города Перми заключить с ними договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>.
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. В письменных пояснениях указала, что первым нанимателем квартиры была прабабушка – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работавшая в ОАО «РЖД» на станции Пермь-2. Проживала в г.Пермь по адресу: <Адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в данном жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 родился сын ФИО2, умерший ДД.ММ.ГГГГ. В квартире по адресу: <Адрес> ФИО2 зарегистрирован не был, проживал с супругой в отдельной квартире. Внук ФИО4 – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерший ДД.ММ.ГГГГ, фактически проживал и был зарегистрирован в квартире по адресу: <Адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти. ФИО2 – супруга ФИО5 проживает и зарегистрирована в квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ФИО1 – дочь ФИО5 и ФИО2, правнучка ФИО4, проживает и зарегистрирована в квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Данная квартира единственное место жительство истцов.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель истца ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика администрации г.Перми, третьего лица Управления жилищных отношений администрации г.Перми – ФИО6, действующая на основании доверенностей, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление указала, что ФИО2, ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят, что подтверждается письмом Управления от ДД.ММ.ГГГГ №. Многоквартирный дом <Адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку истцами не было предоставлено документов, подтверждающих право пользования жилым помещением по указанному адресу: <Адрес>, а также доказательств наличия письменного договора социального найма и включения истцов в указанный договор в качестве членов семьи нанимателя полагает отказ в заключении договора социального найма обоснованным.
Представитель ответчика МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом» города Перми – ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление указала, что исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. Учреждение не является балансодержателем муниципального жилищного фонда. В силу своего организационно-правового статуса учреждение не обладает правами на жилые помещения, входящие в состав имущества муниципальной казны. Истцы ФИО2, ФИО1 не доказали факт того, что учреждение является надлежащим ответчиком по делу. Истцы обращались в адрес МКУ «Управления муниципальным жилищным фондом» города Перми ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об оформлении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>. Истцам неоднократно сообщалось о невозможности заключения договора социального найма жилого помещения в отсутствии правоустанавливающего документа на жилое помещение. Кроме того, им было рекомендовано обратиться с заявлением о предоставлении информации в ГКБУ «Государственный архив Пермского края», МБУ «Архив города Перми», территориальный орган администрации города Перми. Учреждение является наймодателем в отношении муниципального жилищного фонда города Перми с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому предоставить доказательства, подтверждающие предоставление истцам и членам их семей спорного жилого помещения, не предоставляется возможным. Полный пакет документов истцами в адрес МКУ «Управления муниципальным жилищным фондом» города Перми не представлен, в связи с чем невозможно оформление договора социального найма жилого помещения.
Выслушав истца, представителя истца, изучив материалы дела, обозрев гражданское дело №, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: <Адрес> включено в реестр муниципального имущества г. Перми.
Право собственности на квартиру зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за муниципальным образованием «Город Пермь», что подтверждается выпиской (л.д. 26-27, 109 оборот – 111).
Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом <Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 89).
Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ заключение городской межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, распоряжение Начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного дома по адресу: <Адрес> аварийным и подлежащим сносу – признаны незаконными.
Как следует из доводов искового заявления, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, был заключен с нанимателем ФИО4 Данные обстоятельства подтверждаются поквартирной карточкой жилого помещения, в которой ФИО4 указана как квартиросъемщик.
Данные доводы в ходе судебного разбирательства кем-либо не оспорены.
Из справки МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом» города Перми от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в жилом помещении по адресу: <Адрес> ранее были зарегистрированы ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (наниматель), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук нанимателя), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).
ФИО5 приходится внуком нанимателя ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении отца ФИО5 – ФИО2 (л.д. 68-69), свидетельством о рождении ФИО5 (л.д. 72).
В соответствии со справками, представленными МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом» города Перми, ФИО2 в жилом помещении зарегистрирован не был (л.д. 13).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 70).
Истцы ФИО2, ФИО1 были вселены в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя, с согласия самого нанимателя и членов его семьи, а также с согласия наймодателя.
Как следует из материалов дела, ФИО2 приходится супругой ФИО5, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 74). ФИО1 приходится дочерью ФИО5 и ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 76).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.67).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 75).
В жилом помещении по адресу: <Адрес> на регистрационном учете состоят ФИО2 (супруга ФИО5) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 7), ФИО1 (дочь ФИО5) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 13).
Факт проживания ФИО1 в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается копиями медицинских карт развития ребенка на имя ФИО1, в которых в качестве места жительства несовершеннолетней указан адрес: <Адрес> (л.д. 77-78).
Из ответа ГКБУ «Государственный архив Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение истца ФИО1 следует, что сведения о документах о предоставлении жилья по адресу: <Адрес> на имя ФИО4, не обнаружены. Для исполнения запроса необходимы сведения о номере и дате решения о выделении жилого помещения, данные об органе, принявшем решение (л.д. 14).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом» города Перми с заявлением об оформлении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом» города Перми письмом № ФИО1 отказано в оформлении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, в связи с тем, что отсутствует копия документа, подтверждающего право пользования жилым помещением (л.д.6).
В ходе судебного заседания установлено, что истцы ФИО2, ФИО1 документом, подтверждающим право пользования жилым помещением, не обладают.
В обоснование исковых требований истцы ссылаются на то, что договор социального найма жилого помещения был утерян, восстановить его истцам не представляется возможным, в связи с отсутствием у них информации о реквизитах данного документа.
Из ответа ГКБУ «Государственный архив Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда следует, что просмотрены документы архивного фонда р-1091 «Исполнительный комитет Ленинского районного Совета народных депутатов г.Перми», в решениях Ленинского райисполкома по жилищным вопросам / о предоставлении жилья, о постановке на жилищный учет, о выделении квартир гражданам, предприятиям и организациям, о предоставлении земельных участков/ за ДД.ММ.ГГГГ сведений, документов о предоставлении жилья, земельного участка по адресу: <Адрес>, на имя ФИО4, не обнаружено. Необходимо указание, в каком году предоставлялось жилье, название, дата и номер документа (л.д. 91).
Из ответа администрации Ленинского района г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что жилое помещение по адресу: <Адрес> зарегистрировано за муниципальным образованием «Город Пермь», администрация не наделена полномочиями по предоставлению жилых помещений по договору социального найма, запрашиваемые документы отсутствуют (л.д. 109).
Из ответа МБУ «Архив города Перми» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что в просмотренных электронных базах постановлений и распоряжений администрации Ленинского района г.Перми сведения о предоставлении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения по адресу: <Адрес>, отсутствуют.
Из архивной картотеки, представленной МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми», в отношении жилого помещения по адресу: <Адрес>, следует, что квартиросъемщиком являлась ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; внук ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сноха ФИО2, период регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; внучка ФИО1, период регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования администрации г.Перми к ФИО2, ФИО1 о расторжении договора социального найма, выселении из квартиры <Адрес> в комнату в бывшем общежитии по адресу: <Адрес>, оставлены без удовлетворения. ФИО2, ФИО1 предупреждены о необходимости устранения причин, являющихся для расторжения договора найма и о возможном расторжении договора найма жилого помещения с выселением по повторному обращению наймодателя в случае не устранения допущенных нарушений в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 9-12).
Решением Ленинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что жилое помещение по адресу: <Адрес> включено в реестр муниципального имущества города Перми, истцы зарегистрированы в жилом помещении по месту жительства, истцы фактически являются нанимателями жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 как нанимателем жилого помещения и МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» как собственником жилого помещения заключено соглашение о погашении задолженности за жилое помещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55, гр.дело № л.д. 42).
В ходе рассмотрения дела установлено, что истцы по настоящее время проживают в жилом помещении, зарегистрированы в данной квартире (л.д. 7-8), пользуются им и производят оплату жилищно-коммунальных услуг за жилое помещение, что подтверждается справками МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом» города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, платежными документами по оплате жилищно-коммунальных услуг за жилое помещение (л.д. 15-19, 57-66).
ФИО2, ФИО1 жилых помещений на праве собственности не имеют, что подтверждается уведомлениями из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.25, 85).
При разрешении спора суд руководствуется как нормами Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР), действовавшего на момент вселения истцов в спорную квартиру, так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), действующего в настоящее время.
Статья 50 ЖК РСФСР предусматривала, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В соответствии с положениями ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.
Поскольку спорное жилое помещение предоставлялось ФИО4 как нанимателю, суд полагает, что у истцов как членов ее семьи возникло право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма, который должен был быть заключен в письменной форме в соответствии с требованиями ст. 50, 51 ЖК РСФСР.
То обстоятельство, что сложившиеся правоотношения в настоящее время не могут быть подтверждены соответствующим ордером, не может быть поставлено в вину истцам и повлечь умаление их жилищных прав, так как оформление ордеров входило в компетенцию должностных лиц органов местного самоуправления, ответственных за оформление документов, связанных с процедурой предоставления жилого помещения. В противном случае, это привело бы к нарушению конституционного права истцов на жилище, гарантированного им ст. 40 Конституции РФ. Злоупотребления правом со стороны истцов при вселении, а также пользовании жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес>, судом не установлено.
Исходя из ст. 675 ГК РФ, при переходе жилого помещения из государственной собственности в муниципальную собственность договор найма сохраняет свое действие на тех же условиях.
В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.
В силу ч.1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Право пользования истцами занимаемого ими жилого помещения никем не оспаривалось, администрация г.Перми при обращении в суд с иском к ФИО2, ФИО1 ссылалась на сложившиеся между сторонами фактические отношения по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>. Истцы фактически являются нанимателями спорного жилого помещения, обеспечивают сохранность жилого помещения, поддерживают его надлежащее техническое состояние.
Отсутствие надлежаще оформленного договора социального найма в отношении жилого помещения, находящегося по адресу: <Адрес>, и являющегося муниципальной собственностью, ограничивает жилищные права истцов.
Оценив представленные сторонами доказательства, обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что между собственником жилого помещения – администрацией города Перми и истцами сложились фактические отношения по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, ФИО1 и ФИО2 имеют право пользование указанным жилым помещением, отказ Муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» от ДД.ММ.ГГГГ № в оформлении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, является незаконным.
В соответствии со ст. 14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.
Функции по заключению, изменению договоров социального найма жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещений муниципального образования «Город Пермь» согласно постановлению администрации г.Перми от 12.11.2019 №892 «Об утверждении Порядка заключения, изменения договоров социального найма жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещений» возложены на МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми».
Учитывая, что судом признаны обоснованными исковые требования о признании за истцами права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес>, на администрацию г. Перми, МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» должна быть возложена обязанность заключить с ФИО1, ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ Муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» от ДД.ММ.ГГГГ № в оформлении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, является незаконным, за ФИО1, ФИО2 подлежит признанию право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес>, на администрацию г. Перми, МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» должна быть возложена обязанность заключить с ФИО1, ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
признать отказ Муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» от ДД.ММ.ГГГГ № в оформлении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, незаконным.
Признать за ФИО1 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты> право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес>.
Возложить обязанность на администрацию г. Перми <данные изъяты>, Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» заключить с ФИО1 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты>) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>