Решение по делу № 2-8359/2023 от 07.11.2023

Дело №

УИД: 05RS0№-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Халитова К.М., при секретаре ФИО2, с участием представителя по доверенности Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД – ФИО6, представителя ответчика ФИО7 рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, а также процентов за пользование чужими денежными средствами с расчетом по день фактического исполнения обязательств,

Установил:

Представитель истца Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД по доверенности ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в размере 140 948 рублей, а также процентов за пользование чужими денежными средствами с расчетом по день фактического исполнения обязательств, указав в обоснование иска, что заявление ФИО1 о предоставлении бюджетной субсидии на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам от ДД.ММ.ГГГГ в книге регистраций заявлений граждан значится под № (приложения №).

В декабре 2022 года, по поручению начальника Управления делами Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан была проведена комиссионная проверка в отделе бюджетного планирования Управления делами.

Для сведения: в полномочия отдела бюджетного планирования Управления делами Минстроя РД входят, наряду с другими, полномочия по реализации Положения № (приложение №).

По результатам проверки выявлены многочисленные факты нарушения закона при формировании списка граждан - получателей бюджетных субсидий для компенсации расходов по оплате части процентов по ипотечным жилищным кредитам, которые были отражены в Акте комиссионной проверки в отделе бюджетного планирования и социальной политики Управления делами от ДД.ММ.ГГГГ (приложение №).

В частности, в список незаконно включены граждане, ранее получившие социальную выплату на оплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту, предусмотренную Положением о порядке и условиях предоставления учителям общеобразовательных организаций социальных выплат при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании) в рамках реализации подпрограммы «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан» государственной программы Республики Дагестан «Развитие жилищного строительства в <адрес>», утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Положение №) (приложение №).

В связи с выявленными комиссионной проверкой многочисленными нарушениями при формировании списка граждан - получателей бюджетных субсидий для компенсации расходов по оплате части процентов по ипотечным жилищным кредитам, допущенными отделом бюджетного планирования и социальной политики Управления Делами, приказом Минстроя РД от ДД.ММ.ГГГГ № с/п назначена комплексная проверка служебной деятельности отдела бюджетного планирования и социальной политики Управления Делами за 2022 год (приложение №).

В рамках проведения комплексной проверки Минстрой РД от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим №.4-4768/23 обратилось в Правительство Республики Дагестан за официальными разъяснениями Положения № и Положения №, по вопросу правомерности выплаты субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения гражданам (учителям общеобразовательных организаций), уже получившим социальную выплату на оплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) (приложение №).

Согласно абзацу 2 ст. 85 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О нормативных правовых актах Республики Дагестан», Правительство Республики Дагестан дает толкование нормативных постановлений Правительства Республики Дагестан.

Рассмотрение письма Минстроя РД Председателем Правительства Республики Дагестан ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ за № поручено Министерству юстиции Республики Дагестан.

Согласно ответу Министерства юстиции Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за №, учителя общеобразовательных организаций имеют право на получение социальных выплат по одному основанию. В случае, если ранее они не получали указанную выплату по основанию, содержащемуся в пункте 8 Положения №, то нормы п. 24 Положения № позволяют указанной категории граждан получить социальную поддержку по Положению № (приложение №).

На ответ Минюста РД, Председателем Правительства Республики Дагестан поставлена резолюция «принять к сведению» (приложение №).

Согласно ст. 5 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правительстве Республики Дагестан», Правительство Республики Дагестан состоит из членов Правительства Республики Дагестан - Председателя Правительства Республики Дагестан, заместителей Председателя Правительства Республики Дагестан, министров Республики Дагестан.

Таким образом, в письме Министерства юстиции Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за №.1-3429/23, согласно абзацу 2 ст. 85 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, изложено официальное разъяснение (толкование) применения Положения № и Положения №, по вопросу правомерности выплаты субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения гражданам (учителям общеобразовательных организаций), уже получившим социальную выплату на оплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу).

ФИО1 получила социальную выплату в размере 274 860 руб. предусмотренную Положением №.

ФИО1 не может получить второй раз социальную поддержку за счет республиканского бюджета. Полученная сумма, в рамках реализации мероприятий по предоставлению гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Положением №, подлежит взысканию, как неосновательное обогащение.

Согласно п. 3.1.2 договора купли-продажи квартиры (при ипотеке в силу закона) от ДД.ММ.ГГГГ, часть стоимости квартиры в размере 274 860 рублей уплачивается за счет социальной выплаты, гарантируемой Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, согласно Свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение №).

Согласно п. 2.2. кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ №/му, кредит предоставляется после поступления на счет ФИО2 социальной выплаты в размере 274 860 рублей, выплачиваемой Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение №)».

Согласно п. 8 Положения №, при наличии у гражданина права на получение за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан социальной поддержки при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании) по настоящему Положению и иному нормативному правовому акту Республики Дагестан социальная поддержка предоставляется по одному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Поскольку ФИО1 получила социальную выплату, согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотренную Положением №, выплаченная ей бюджетная субсидии для компенсации расходов по оплате части процентов по ипотечному жилищному кредиту, предусмотренная Положением №, в размере 140 948 рублей, которая подтверждается заявкой на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГ №-и на сумму 140 948 руб., является необоснованной и подлежит взысканию, как неосновательное обогащение.

Приказом Минстроя РД от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр-81 из реестра граждан - получателей бюджетных субсидий на оплату части процентов по ипотечном жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения, утвержденного приказом Минстроя РД от 12.10.20016 №, исключены учителя общеобразовательных организаций, получивших социальные выплаты на оплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу), среди которых значится ФИО1 (приложение №).

Об исключении из реестра граждан - получателей бюджетных субсидий на оплату части процентов по ипотечном жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения, до ФИО1 было доведено досудебной претензией от ДД.ММ.ГГГГ №.1-8699/23 с требованием вернуть в республиканский бюджет Республики Дагестан необоснованно полученную бюджетную субсидию в размере 140 948 рублей.

На досудебную претензию ответ от ФИО1 в Минстрой РД не поступил.

Минстрою РД о необоснованном получении ФИО1 бюджетной субсидии в размере 140 948 рублей стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ, из разъяснения (толкования) содержащееся в письме Министерства юстиции Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №.1-3429/23.

Кроме того, истец указывает, что Советским районным судом <адрес> рассматривалось административное исковое заявления одного из исключенных из реестра граждан о признании незаконным приказа Минстроя от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр-81 и обязании устранить допущенные нарушения.

По результатам рассмотрения вышеуказанного административного искового заявления, Советским районным судом <адрес> принято решение от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-4351/2023 (Судья ФИО5) об отказе в удовлетворении заявленных административных требований.

Таким образом, Советский районный суд <адрес> признал законными и обоснованными действия Минстроя РД по исключению из реестра граждан - получателей бюджетных субсидий на оплату части процентов по ипотечном жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения, утвержденного приказом Минстроя РД от ДД.ММ.ГГГГ №, учителей общеобразовательных организаций, получивших социальные выплаты на оплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу), среди которых значится ФИО1

На основании изложенного, просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан денежную сумму неосновательного обогащения в размере 140 948 (сто сорок тысяч девятьсот сорок восемь) рублей, а также проценты за пользование чужими денежными средствами с расчетом по день фактического исполнения обязательств.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 поддержала исковое заявление по изложенным доводам, просила удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, уважительных причин неявки не сообщила, направила своего представителя.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО7 просил суд отказать в удовлетворении иска, применив сроки исковой давности. В обоснование пояснив, что с момента получения социальной выплаты 04.07.2019г. истек трехлетний срок исковой давности.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Одним из приоритетов государственной политики является поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, а также создание специальных условий ипотечного жилищного кредитования отдельных категорий граждан.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие жилищного строительства в <адрес>», утверждена подпрограмма «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан», которая направлена на оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

В рамках указанной подпрограммы утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам (Положение №).

Мероприятия по предоставлению гражданам субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения (далее - бюджетная субсидия) на территории республики реализуются Минстроем РД.

Бюджетная субсидия предоставляется гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, и используется только на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения жилого помещения.

Из материалов дела и установлено судом, что ответчица ФИО1, при получении кредита от ДД.ММ.ГГГГ №/му, получила социальную выплату в размере 274 860 рублей, согласно платежному поручению от 06.06.2014г. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также обращалась в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД с заявлением о предоставлении бюджетной субсидии на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, что подтверждается записью в книге регистраций заявлений граждан от ДД.ММ.ГГГГ, где ее заявление значится под №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была произведена выплата субсидии для компенсации расходов по оплате части процентов по ипотечным жилищным кредитам в размере 140 948 рублей, что подтверждается платежным поручением № от 04.07.2019г.

Проверкой установлено, что ответчица ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получила социальную выплату в размере 274 860 руб. предусмотренную Положением №.

Также ФИО1 получила социальную выплату для компенсации расходов по оплате части процентов по ипотечному жилищному кредиту в размере 140 948 рублей, которая подтверждается поручением № от 04.07.2019г.

В соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абз. 2 п. 2 ст. 199абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

Установлено, что спорные денежные средства ФИО1 начислены 04.07.2019г. С настоящим иском в суд Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД обратилось 18.08.2023г., то есть по истечении установленного п.1 ст. 196 ГПК РФ трехлетнего срока исковой давности.

Кроме того, в исковом заявлении истец указывает, что о необоснованном получении ФИО1 бюджетной субсидии в размере 140 948 рублей стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ, из разъяснения (толкования) содержащееся в письме Министерства юстиции Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №.1-3429/23. Однако не просит суд восстановить пропущенные сроки исковой давности обращения в суд за защитой нарушенных прав.

Между тем, указанные доводы искового заявления о том, что о нарушении своих прав Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД узнало ДД.ММ.ГГГГ признаются не состоятельными, поскольку Минстрой РД как распорядитель денежных средств должно было провести полную проверку перед предоставлением бюджетной субсидии и выявить наличие или отсутствие у гражданина права на получение за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан социальной поддержки при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД к ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Решил:

в удовлетворении искового заявления Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами с расчетом по день фактического исполнения обязательств – отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья К.М. Халитов