УИД 32RS0027-01-2023-000182/53

Дело№ 2-2250/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Степониной С.В.

при секретаре Кличко М.О.,

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об оспаривании решения пенсионного органа, взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов крайнего севера, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является получателем пенсии по старости с 1992 года. В период с 1979 по май 2022 постоянно проживала в <адрес>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 14.11.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, приложив документы, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351. Решением ответчика №433896/22 от 13.12.2022 в выплате указанной компенсации отказано, поскольку до переезда истец не была зарегистрирована по месту жительства в районе Крайнего Севера, в паспорте отсутствовал соответствующий штамп.

Истец полагает отказ ответчика незаконным, поскольку в период с 2015 до своего переезда в Брянскую область имела регистрацию по месту пребывания <адрес>.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение ответчика №433896/22 от 13.12.2022 об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним областей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей; обязать ответчика произвести выплату компенсации в размере 48 281,30 руб.; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание после перерыва истец ФИО2 и ее представитель, допущенный к участию в деле, ФИО3, не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление истца и его представителя о рассмотрении дела в их отсутствие. В судебном заседании до перерыва истец и ее представитель поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить иск в полном объеме.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО1, полагала иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку регистрация истца по месту пребывания <адрес> носила временный характер. Размер рассчитанной истцом компенсации не оспаривала.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Законом РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлены государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (далее Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1).

Согласно ч. 6 ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР Мурманская область относится к районам Крайнего Севера.

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", определившие размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа указанной категории граждан (далее по тексту - Правила N 1351 от 11.12.2014)

В силу пп. «а», «б» ч. 3. Правил N 1351 от 11.12.2014 компенсация производится в размере: фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера, и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей);

фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно п. 5, 7 Правил N 1351 от 11.12.2014 компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

Перечень прилагаемых к заявлению документов, перечислен в п. 9 Правил N 1351 от 11.12.2014.

В силу ч. 17 Правил N 1351 от 11.12.2014 выплата компенсации производится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по новому месту жительства в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о выплате пенсионеру компенсации путем перечисления денежных средств на счет пенсионера в кредитной организации, указанный им в заявлении о компенсации.

В силу пп. «а» п. 15. Правил N 1351 от 11.12.2014 основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

14.11.2022 ФИО2 обратилась в Управление установления социальных выплат ОФФР по Брянской области с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним областей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей.

Решением №433896/22 от 13.12.2022 в выплате указанной компенсации отказано со ссылкой на пп. «а» п. 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351, поскольку у заявителя отсутствовала постоянная регистрация в районах Крайнего Севера с 05.05.2014 по 06.06.2022.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО2 с <дата> по <дата> постоянно проживала и была зарегистрирована по месту жительства <адрес>. С <дата> до переезда в Брянскую область <дата> имела временную регистрацию по месту пребывания <адрес>.

В трудовую книжку истца внесена запись от <дата>, согласно которой ФИО2 уволена из ПК «ПКМ» <адрес> по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию в связи с выходом на пенсию.

Свидетельством пенсионера №... и пояснениями сторон в судебном заседании и подтверждается, что с 1992 ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, после регистрации пенсионера на территории Брянской области пенсия выплачивается ОФПСС РФ по Брянской области.

Истец переехала на постоянное место жительства в Брянскую область в мае 2022, с <дата> по настоящее время ФИО2 зарегистрирована по месту жительства <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются штампами о регистрации по месту жительства в паспорте гражданина Российской Федерации и не оспариваются сторонами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 к заявлению о выплате компенсации в подтверждение понесенных расходов на переезд предоставила оригиналы документов на общую сумму 48 281,30 руб. Согласно пояснениям представителя ответчика оригиналы платежных документов находятся в личном деле пенсионера. В материалы гражданского дела предоставлены копии документов, подлинность которых не оспаривалась сторонами.

Так, согласно договору транспортного обслуживания №... от <дата>, заключенному с транспортной компанией ООО «Эверест», исполнитель обязался по заданию заказчика доставить вверенный ему груз по маршруту из <адрес>, а заказчик ФИО2 оплатить стоимость услуг в размере 45 000 рублей. В соответствии со справкой ООО «Эверест» №046 от 20.05.2022 объем груза составил 30 м3, масса – 1000 кг. В стоимость услуг вошла только стоимость работы автомобиля из расчета 19,44 руб. за 1 км, погрузочно-разгрузочные работы осуществлялись заказчиком самостоятельно и в стоимость услуг не включены.

Атом приема передачи груза от <дата> подтвержден факт погрузки мебели, бытовой техники, бытовых вещей ООО «Эверест».

Актом выполненных работ №... от <дата> на сумму 45 000 руб. подтверждается факт доставки мебели и домашних вещей ФИО2 по маршруту <адрес>.

Кроме того, представлен электронный проездной документ на проезд ФИО2 железнодорожным транспортом по маршруту <адрес> <дата> в плацкартном вагоне на сумму 3 281,50 руб.

Размер заявленной истцом компенсации на сумму 48 281,30 руб. не оспаривался стороной ответчика.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации":

место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина;

В обоснование периода фактического проживания в <адрес> истцом предоставлены свидетельства ОУФСМ России по Мурманской области в Первомайском административном округе <адрес> подтверждающие факт регистрации по месту пребывания: <адрес> с <дата> по <дата> №..., с <дата> по <дата> №..., с <дата> по <дата> №..., с <дата> по <дата> №..., с <дата> по <дата> №....

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что после продажи квартиры <адрес> в 2014 году она переехала в квартиру к сыну по <адрес>, где и проживала постоянно вплоть до переезда в Брянскую область.

Анализируя указанные объяснения в совокупности с письменными доказательствами, суд усматривает, что ФИО2 непрерывно проживала с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в <адрес>. Суд учитывает, что временная регистрация, неоднократно и последовательно продлялась. Согласно справке от 03.04.2023 №243 Центра социальной поддержки населения Первомайского окружного отдела <адрес> ФИО2, проживая по <адрес>, получала льготы по оплате жилищно-коммунальных платежей. В период с сентября 2016 по май 2022 истцу оказывались медицинские услуги в лечебных учреждениях <адрес>.

Таким образом, не смотря на формальное наличие временной регистрации, ФИО2 фактически постоянно проживала в районе Крайнего Севера до переезда в Брянскую область, и, являясь лицом, получающим страховую пенсию по старости, обладает правом на получение компенсации расходов на переезд в соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1.

Учитывая, что истцом предоставлены документы, подтверждающие фактически понесенные расходы, стоимость и категорию проезда железнодорожным транспортом, расходы по перевозке багажа, масса которого не превысила 1 тонны, при этом ранее истец не воспользовалась правом на получение соответствующей компенсации, решение ответчика №433896/22 от 13.12.2022 об отказе в выплате компенсации является незаконным, а исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 88, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления по чеку-ордеру № 58 от 12.01.2023 в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об оспаривании решения пенсионного органа, взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, судебных расходов удовлетворить.

Решение ОПФР по Брянской области №433896/22 от 13.12.2022 об отказе ФИО2 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним областей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей признать незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области выплатить ФИО2 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним областей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей в размере 48 281,30 рублей.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Степонина С.В.

Резолютивная часть решения оглашена 17 апреля 2023 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2023 года.