Гражданское дело № 2-102/2023

24RS0015-01-2022-000999-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года с. Ермаковское

Красноярского края

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной А.Н.,

с участием помощника прокурора Ермаковского района Красноярского края Петроченко Д.Н.,

при секретаре Голевой У.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ермаковского района Красноярского края, поданного в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Ермаковскагроавтотранс» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермаковского района Красноярского края, действую в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском в котором просит обязать ОАО «Ермаковскагроавтотранс» оборудовать объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (котельную), расположенный по адресу: <адрес> установками очистки газов.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки проведенной прокуратурой установлено, что ОАО «Ермаковскагроавтотранс» осуществляя деятельность (перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами) эксплуатирует котельную по адресу: <адрес>, посредством которой осуществляет автономное отопление зданий предприятия, используя в качестве топлива уголь «Бородинского» месторождения. При этом деятельность по эксплуатации объекта осуществляющего негативное воздействие на окружающую среду (котельной) осуществляется в отсутствие газоочистного оборудования, что влечет оказание негативного влияния на состояние окружающей среды вследствие выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образуемых при эксплуатации котельной.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «Ермаковскагроавтотранс» ФИО1 возражал против удовлетворения требований прокурора, ссылаясь на соблюдение предприятием нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отсутствием денежных средств необходимых для исполнения требований прокурора.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представитель ФИО2 направила отзыв в котором исковые требования прокурора поддержала, указала, что источник выбросов используемый ответчиком (котельная), образует 35,94650230 т/год загрязняющих веществ в атмосферный воздух, и не может функционировать без установки очистки газа.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон "Об охране окружающей среды") каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (пункт 1 статьи 4 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

В силу статьи 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении данной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха") загрязнением атмосферного воздуха является - поступление в атмосферный воздух или образование в нем загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух. Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена.

При эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими нормами и правилами (часть 1 статьи 16 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха").

Запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух (часть 7 статьи 16).

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования.

Согласно пункту 1 статьи 16.1 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установок очистки газа (газоочистными установками - ГОУ) установлены Правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными приказом Минприроды России от 15 сентября 2017 г. N 498 (далее - Правила).

Пунктами 8, 9 указанных Правил запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности (производственных объектов), которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Кроме того, в силу п. 4.1.1.2. "ГОСТ Р 50831-95. Установки котельные. Тепломеханическое оборудование. Общие технические требования", утвержденные постановлением Госстандарта России от 25 октября 1995 г. N 553, тепломеханическое оборудование установки котельной, которое включает полностью или частично, в том числе, оборудование для очистки дымовых газов, которое включает полностью или частично: комплектные золовые электрофильтры, золоуловители механические (циклоны, батарейные циклоны, аппараты мокрой очистки), оборудование для удаления золы из-под золоуловителей в пределах установки, установка сероочистки (блок абсорбера, насосы подачи суспензии, воздуходувки, теплообменники жидкостные и газовые для охлаждения и подогрева газов до и после сероочистки, дозаторы известняка, дозаторы гипса, аппараты для приготовления и хранения реагентов), установка азотоочистки (каталитические реактор с системой ввода и распределения аммиачновоздушной смеси, дозаторы аммиака, теплообменники для подогрева газов), дымососы газоочистки, зологазовоздухопроводы в пределах газоочистки, газопроводы от котла до сборных боровов к дымовой трубе, системы автоматизации, управления и технологических защит газоочистки, система технической диагностики газоочистки.

Из материалов дела следует, что ОАО «Ермаковскагроавтотранс» осуществляя деятельность (перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами) эксплуатирует котельную по адресу: <адрес>, посредством которой осуществляет автономное отопление зданий предприятия, используя в качестве топлива уголь «Бородинского» месторождения.

Согласно свидетельству о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее – ОНВОС), на государственный учет № № от 30.05.2017 объект: ОАО «Ермаковскагроавтотранс», расположенный по адресу: <адрес>, эксплуатируемый ОАО ««Ермаковскагроавтотранс» поставлен на государственный учет в региональный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду: №, имеющий III категорию негативного воздействия на окружающую среду и подлежащий региональному государственному экологическому надзору /л.д.17/.

Согласно свидетельству о постановке ОНВОС на территории предприятия, имеется 7 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: № №- участок ремонта камер; № №- механический участок; № №- медницкий участок; №№- сварочный участок; № №- склад угля; №№ аккумуляторный участок; № №- котельная.

При эксплуатации ОАО «Ермаковскагроавтотранс» объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (котельной), расположенного по адресу: <адрес>, через организованный стационарный источник выбросов - дымовую трубу в отсутствие средств очистки газов осуществляется выброс в атмосферу загрязняющих веществ - дымовых газов, образуемых в результате сжигания твердого топлива (каменного угля «Бородинского» месторождения»), таких как: азота диоксид, азота оксид, серы диоксид, углерода оксид, запыленность (массовое содержание взвешенных частиц), сажа.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав граждан на благоприятную окружающую среду, а также наносит вред атмосферному воздуху и экологии в целом.

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции, ответчиком не представлено.

Пунктом 7 статьи 16 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" установлен запрет на размещение и эксплуатацию объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Таким образом, обязанность хозяйствующих субъектов, эксплуатирующих источники выбросов загрязняющих веществ, оборудовать указанные источники установками очистки газа установлена законодательством.

Представленные ОАО «Ермаковскагроавтотранс» в материалы дела протоколы испытаний проб промышленных выбросов в окружающую среду и доводы ответчика об отсутствии доказательств превышения нормативов выбросов вредных веществ судом не могут быть приняты во внимание, поскольку достоверно установлено, что эксплуатация ОАО «Ермаковскагроавтотранс» объекта (котельной) осуществляется в отсутствие газоочистного оборудования, что является нарушением п. 4.1.1.2 ГОСТ Р 50831-95 "Установки котельные. Тепломеханическое оборудование. Общие технические требования", и приводит к выбросу загрязняющих веществ в атмосферу и как следствие, обязанность по оборудованию котельной газоочистным оборудованием и обеспечению очистки выбросов загрязняющих веществ лежит на ответчике, как лице, владеющем, использующем данное имущество, а также эксплуатирующем котельную.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, с учетом положений Федерального закона от 04.05.1999 №93-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных приказом Минприроды России №798 от 15.09.2017, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора поданного в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Ермаковскагроавтотранс» о возложении обязанности совершить определенные действия.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Принимая во внимание, что для исполнения решения суда требуются временные и финансовые затраты, с учетом разумности и реальности исполнения решения суда, в силу ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить ОАО «Ермаковскагроавтотранс» срок исполнения решения суда в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ермаковского района Красноярского края, поданного в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Ермаковскагроавтотранс» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Ермаковскагроавтотранс» (ИНН №, ОГРН №) в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (котельную), расположенный по адресу: <адрес> установками очистки газов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ермаковский районный Красноярского края суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Хасаншина

Мотивированное решение составлено 20 марта 2023 г.