Дело №2-414\2025
УИД 91RS0014-01-2024-001585-21
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 января 2025 года г.Керчь
Керченский городской суд Республики Крым
в составе: председательствующего судьи - Григорьевской И.В.,
при секретаре - Семенюк Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного комитета ветеринарии Республики Крым к ФИО1, 3-тье лицо Азово-Черноморское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, о запрете осуществлять деятельность, суд
установил:
Государственный комитет ветеринарии Республики Крым обратился в суд с иском к ФИО1, 3-тье лицо Азово-Черноморское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и уточнив исковые требования (л.д 159-163) просит суд запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуществлять деятельность, по содержанию птицы на территории по адресу: <адрес>
Исковые требования мотивированы тем, что согласно данных, полученных Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым от Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору на территории Ленинского района, индивидуальным предпринимателем главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 осуществляется деятельность по направлению птицеводство, не соответствующая нормам действующего законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.В связи с усложнившейся в конце 2023 - начале 2024 года эпизоотической ситуацией по гриппу птиц и угрозой распространения возбудителя этой болезни по территории Российской Федерации в том числе с мигрирующими перелетными птицами, в соответствии с поручением заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. от 11 апреля 2024 года № ВА-П11-10843 Россельхознадзором проведены обязательные профилактические визиты в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих содержание, разведение и убой птицы. Россельхознадзором выявлен ряд нарушений обязательных требований Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках) утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 03 апреля 2006 года № 104, на территории хозяйства, находящегося по адресу: <адрес>, глава Крестьянского фермерского хозяйства ФИО1
Нормы содержания птиц в организациях, осуществляющих выращивание или разведение птицы строго регулируются законодательством, Ветеринарными Правилами, обязательными для выполнения на территории Российской Федерации. Данные правила устанавливают требования к условиям содержания птицы, дезинфекции, общие требования к размещению производственных помещений и объектов ветеринарного назначения, основные ветеринарные требования к строительству зданий и сооружений и направлены на недопущение распространения заразных болезней птиц.В Крестьянском фермерском хозяйстве ФИО1 ВП не соблюдаются Ветеринарные Правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов высокопатогенного гриппа птиц утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24 марта 2021 года № 158.
Указанное свидетельствует о полном игнорировании ответчиком федерального законодательства, а также о том, что в Крестьянском фермерском хозяйстве не проводятся профилактические мероприятия в целях недопущения возникновения и распространения заболеваний, условия содержания птицы не обеспечивают их защиты от заболеваний, то есть представляют собой реальную угрозу для жизни и здоровья птицы и людей ввиду наличия общих болезней. В виду изложенного истец обратился в суд с иском.
Представители Государственного комитета ветеринарии Республики Крым в судебном заседании просили суд исковые требования удовлетворить по изложенным доводам в иске. Просили учесть дополнительные письменные пояснения к иску.
Так пояснили, что несмотря на смену статуса ИП КФХ на личное подсобное хозяйство ФИО1, содержание птицы на данный момент ФИО1 продолжается с систематическим нарушением законодательства в области ветеринарии.
Просили суд учесть представленную в письменном виде истцом сравнительную таблицу, в которой Госкомветеринарий указаны нарушения, установленные на 08.08.2024 года с учетом не допуска специалистов государственной ветеринарной службы для осмотра внутренних помещений, где содержится птица и после с учетом смены статуса ФИО1, прекращена деятельность ИП с 29.05.2024 года.
Кроме того просили суд учесть представленный акт от 17.01.2025 года об имеющем месте нарушении законодательства ответчиком, составленный комиссией отдела ветеринарии гор. Керчь и Ленинского района и фото.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, возражений по иску не представил.
3-тье лицо представитель Азово-Черноморское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Суд выслушав представителей истца, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 46 ГПК РФ - в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Так истец указал, в связи с усложнившейся в конце 2023 – начале 2024 года эпизоотической ситуацией по гриппу птиц и угрозой распространения возбудителя этой болезни по территории Российской Федерации в том числе с мигрирующими перелетными птицами, в соответствии с поручением заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2024 года № ВА-П11-10843 Россельхознадзором проведены обязательные профилактические визиты в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих содержание, разведение и убой птицы.
Так на территории хозяйства ИП главы Крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 находящегося по адресу: <адрес> Россельхознадзором выявлен ряд нарушений обязательных требований Ветеринарных правил (ВП) содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках) утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 03 апреля 2006 года № 104 (далее ВП) выразившихся в следующем:
В нарушение п. 2.2. р.2 ВП - владельцем нарушена целостность ограждения Предприятия – территория организации должна быть огорожена способом, обеспечивающим защиту от непреднамеренного проникновения на территорию организации; каждая площадка организации должна быть огорожена для предупреждения несанкционированного проникновения на территорию посторонних людей и транспорта, домашних и диких животных;
в нарушение п. 2.2. р.2 ВП, п. 2.3. р. 2 ВП – въездной и выездной дезинфекционный барьер с обеспечением возможности подогрева в зимнее время отсутствует - при въездах на территорию обособленных подразделений организаций, осуществляющих выращивание или разведение птицы, располагаются дезинфекционные барьеры для автотранспорта и пешеходов; въездные и выездные дезбарьеры с обеспечением возможности подогрева дезраствора в зимнее время (если в данной местности средне зимняя температура ниже -5°С) размещают при основном въезде на территорию хозяйства, в зоне размещения инкубатория, в зоне убоя и переработки и на каждой производственной площадке основного производства;
в нарушение п. 2.2. р.2 ВП – территория Предприятия не благоустроена, отсутствует твердое покрытие дорог, наличие птицы на территории Предприятия - территория организации должна быть благоустроена. При этом должны быть обеспечены условия, не позволяющие дикой птице гнездиться на территории организации;
в нарушение п. 3.5. р. 3 ВП – внутренние поверхности помещения подворий (стены, перегородки, потолки) не устроены из материалов, доступных для очистки, мойки и дезинфекции - для защиты строительных конструкций внутренние поверхности помещений для содержания птицы должны быть окрашены известковым составом или иным покрытием, обеспечивающим сходные свойства в отношении дезинфекции. Поверхности стен помещений и ограждающих конструкций должны легко подвергаться очистке, мойке и дезинфекции.
Представлена в адрес суда сравнительная таблица Госкомветеринарии где перечислены нарушения, установленные на 08.08.2024 года с учетом не допуска специалистов государственной ветеринарной службы для осмотра внутренних помещений, где содержится птица и с учетом смены статуса ФИО1, который прекратил свою деятельность как Индивидуальный Предприниматель согласно выписки ЕГРИП с 29.05.2024 года.
Так обязательны для исполнения физическим лицами Ветеринарных правил, как физическим лицом ФИО1 допущены нарушения ВП.
- в нарушение п. 2.2 р.2 ВП - владельцем нарушена целостность ограждения ЛПХ - территория подворий должна быть огорожена и благоустроена;
-в нарушение п. 3.3. р. 3 ВП - в каждом помещении для содержания птицы на подворье окна, двери, вентиляционные отверстия рекомендуется оборудовать рамами с сеткой во избежание залета дикой птицы.
-в нарушение п. 2.2. р.2 ВП – необходимо организовать проведение предусмотренных настоящими Правилами мероприятий по обеспечению предупреждения болезней птиц;
В нарушение п. 5.1. р.5 ВП - в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 "О ветеринарии" владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбы с этими болезнями.
В нарушение п. 5.2 р.5 ВП - для профилактики заразных болезней птиц на подворьях, помимо общих ветеринарно-санитарных мер, проводят вакцинацию птицы с учетом эпизоотической ситуации населенного пункта и района.
В нарушение п. 5.3 р.5 ВП - по требованию ветеринарных специалистов владельцы птицы обязаны сообщать количество птицы каждого вида, которое имеется на подворье.
В нарушение п. 2.2. р.2 ВП - разные виды птиц содержат в обособленных помещениях одного или разных зданий, которые обеспечивают лазами для самостоятельного выхода птицы на изолированные выгульные площадки В нарушение п. 2.2. р.2 ВП - не рекомендуется совместное содержание птицы на подворьях с другими видами животных.
Так, согласно Акта от 08.08.2024 года составленного по итогам выезда осуществленного в рамках обеспечения эпизоотического благополучия на территории, расположенной по адресу: <адрес> установлены имеющие место продолжительные нарушения деятельности по содержанию птицы, не устраненные на указанную дату с момента подачи иска в суд, а именно:
- возможное проникновение в помещение, где содержатся птицы, грызунов, поскольку имеются щели между входной дверью и прилегающей стеной, выгульная площадка открытая, огороженная сеткой рабицей, установленной на земле, плотно не прилегающей к поверхности, не препятствующей проникновению; - отсутствуют рамы с сеткой на окнах, в помещении, где содержится птица, что не препятствует залету дикой птицы, в том числе (синантропной), на некоторых окнах стекла отсутствуют, выгульная площадка открытая, огороженная сеткой рыбицей, не препятствующей залету дикой птицы, в том числе (синантропной);- территория не огорожена и не благоустроена, что не исключает возможность проникновения на эту территорию посторонних лиц и транспортных средств, других животных, включая животных без владельцев и диких животных;- профилактические противоэпизоотические мероприятия, по обеспечению предупреждения болезни птиц не проводятся (отбор проб, вакцинация).
Согласно Акта от 08.08.2024 года также было установлено выгульное содержание свиней с другими животными, включая птиц (выгульная площадка открытая, огороженная сеткой рыбицей, установленной на земле, плотно не прилегающей к поверхности, не препятствующей проникновению), как на территории, так и за ее пределами в виду отсутствия ограждения, что также является нарушением. Установлено, свиньи в хозяйстве содержатся без проведения учета, идентификации, вакцинации и диагностических исследований, чем также в целом, подвергают риску противоэпизоотическую ситуацию в регионе.
12.08.2024 года в адрес заместителя руководителя Южного межрегионального управлении Россельхознадзора, направлена информации Государственным комитетом Ветеринарии Республики Крым.
Указано, что в ходе совместного рейда в с. Октябрьское, Ленинского района Республики Крым, проведенного 08 августа 2024 года специалистами Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, сотрудниками ГБУ РК «Ленинский районный ветеринарный лечебно-профилактический центр», а так же представителем администрации Октябрьского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, установлено, ФИО1, осуществляющий хозяйственную деятельность по адресу: <адрес>, содержит свиней в количестве - не менее 10 голов, выгульно, на неогороженной территории, без проведения противоэпизоотических мероприятий, а также без маркирования и учета поголовья в компоненте «Хорриот» ФГИС ВетИС, факты свидетельствуют о нарушении гражданином ФИО1 требований, установленных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2020 года № 621 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», а так же приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 28 января 2021 года № 37 «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления
профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий».
14.08.2024 года заместителя руководителя Южного межрегионального Управления Россельхознадзора в адрес Государственного комитета Ветеринарии Республики Крым сообщено, что Управление, в ответ на обращение, в соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», ФИО1 выдано требование об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии..
Вместе с тем согласно акта от 17.01.2025 года и фото представленных на адрес суда, комиссией в составе Руководителя ГБУ РК «Ленинский районный ВЛПЦ», консультанта отдела ветеринарии г. Керчь и Ленинского района регионального управления по борьбе с болезнями животных и ведомственного контроля, фельдшера ГБУ РК «Ленинский районный ВЛПЦ», представителя администрации Октябрьского сельского поселения Ленинского района, в рамках обеспечения эпизоотического благополучия, 17.01.2025 г., проведено Обследование территорий, прилегающих к хозяйству. <адрес>
В ходе обследования по указанному адресу установлено содержание свиней и домашней птицы. В осмотре территорий по адресу: <адрес> ФИО1 не участвовал, на звонки не отвечал.По результатам осмотра установлено, что территория хозяйства не огорожена способом, исключающим возможность проникновения на эту территорию посторонних лиц и транспортных средств, а также ограничивающих доступ животных, включая животных без владельца и диких животных. В хозяйстве осуществляется выгульное содержание свиней, в количестве не менее - 10 гол., не исключающее контакт свиней с другими животными, включая птиц. Согласно информации ГБУ РК «Ленинский районный ВЛПЦ», свиньи в хозяйстве содержаться без проведения учета, идентификации, вакцинации и диагностических исследований.
Кроме того, на территории неогороженного хозяйства, осуществляется выгульное содержание домашней птицы (куры). По данным ГБУ РК «Ленинский районный ВЛПЦ», птица, содержащаяся в хозяйстве, не подвергалась комплексу противоэпизоотических мероприятий.
Таким образом судом установлено, что ФИО1 продолжает осуществлять деятельность по содержанию птицы с теми же нарушениями. Кроме этого допуская и новые нарушения, выразившиеся в выгульном содержание свиней с другими животными, включая птиц, а также без проведения учета, идентификации, вакцинации и диагностических исследований свиней.
ФИО1 в хозяйстве не проводятся профилактические мероприятия в целях недопущения возникновения и распространения заболеваний, условия содержания птицы не обеспечивают их защиты от заболеваний, таким образом исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Государственного комитета ветеринарии Республики Крым к ФИО1,3-тье лицо Азово-Черноморское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, о запрете осуществлять деятельность, удовлетворить.
Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществлять деятельность по содержанию птицы на территории по адресу Российская Федерация, <адрес>
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) государственную пошлину в доход государства в местный бюджет Республики Крым гор. Керчь в размере 3000 рублей( три тысячи рублей).
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 28 января 2025 года.
Судья-