УИД: 77RS0027-02-2022-021745-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-0753/2023 по иску ФИО1 к Генеральной прокуратуре РФ о признании решения незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Генеральной прокуратуре РФ о признании незаконным решения жилищной комиссии № 1 от 16 апреля 2021 года об отказе в признании нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты, принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязании повторно рассмотреть заявление о признании нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты и о предоставлении занимаемого служебного жилого помещения в собственность.

Требования мотивированы тем, что в период с 1992 года по 31 марта 2020 года он проходил службу в органах прокуратуры РФ, где на момент увольнения с правом на пенсию занимал должность старшего прокурора отдела управления по надзору за расследованием уголовных дел в Следственном комитете РФ ГУ по надзору за расследованием особо важных дел. Решением жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ от 21 октября 2004 года он и члены его семьи были признаны нуждающимися в жилом помещении, в связи с чем поставлены на учет для получения двухкомнатной квартиры по договору социального найма. В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" он обратился на имя Генерального прокурора РФ с заявлением о предоставлении занимаемой им служебной квартиры в собственность. Получив выписку из протокола заседания жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ от 16 апреля 2021 года ему стало известно об отказе в признании нуждающимся в жилых помещениях и отсутствии основания для обращения с предложением к Генеральному прокурору РФ о передаче в собственность занимаемого им служебного жилого помещения. Полагает данное решение незаконным, поскольку право на передачу занимаемого служебного жилого помещения в собственность за весь период службы в органах прокуратуры им реализовано не было.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, доводы искового заявления поддержал, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, суд, приходит к следующим выводам.

Жилищное обеспечение прокуроров осуществляется в рамках Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", как до, так и после вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие Федеральным законом от 29.12.2004 N 188-ФЗ.

Согласно п. 4 ст. 44 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в редакции, действующей до вступления в силу изменений внесенных Федеральным законом от 31.12.2017 N 429-ФЗ "О внесении изменений в Закон о прокуратуре" и Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации", обеспечение прокуроров жилыми помещениями осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурору служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений настоящей статьи признаются прокуроры, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что в период с 13 октября 1992 года по 25 ноября 1994 года и с 09 февраля 1998 года по 31 марта 2020 года (Генеральная прокуратура РФ) истец проходил службу в органах прокуратуры РФ (с 09 февраля 1998 года по 05 февраля 2001 года в органах военной прокуратуры), на момент увольнения с правом на пенсию занимал должность старшего прокурора отдела управления по надзору за расследованием уголовных дел в Следственном комитете РФ ГУ по надзору за расследованием особо важных дел.

На основании ордера от 19 августа 1993 года, выданного во исполнение постановления Главы администрации адрес № 1565 от 12 августа 1993 года, истцу, как сотруднику адрес предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: фио, адрес, общей площадью 52,6 кв.м., для проживания нанимателя, т.е. фио, его детей фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые были зарегистрированы по месту жительства в указанной квартире 06 октября 1993 года. В последующем в квартире зарегистрированы супруга истца фио с 22 сентября 1994 года и мать супруги фио с 12 января 1995 года.

Решением Подольского городского суда от 09 сентября 1994 года за истцом ФИО1 и фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: фио, адрес.

Постановлением Главы адрес фио от 08 августа 2001 года № 403 прокурору ФИО1 в составе семьи из четырех человек (истец, супруга, два сына) предоставлено служебное жилое помещения – 3-х комнатная квартира, расположенная по адресу: фио, адрес, общей площадью 83,4 кв.м., выдан ордер на вселение.

Решением комиссии Генеральной прокуратуры РФ от 21 октября 2004 года, протокол № 31, истец был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на предоставление двухкомнатной квартиры.

17 декабря 2007 года истцом подан рапорт начальнику Главного управления обеспечения деятельности органов и организаций прокуратуры, в котором ФИО1 просил выделить ему и его супруге отдельную однокомнатную квартиру, в связи с тем, что его сыновья достигли совершеннолетнего возраста.

Решением жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ от 28 декабря 2007 года, протокол № 5, ФИО1 предоставлена служебная однокомнатная квартира по адресу: адрес.

Согласно выписке из домовой книги от 24 января 2020 года в отношении квартиры № 13 по адресу: фио, адрес, д. 5, истец ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в указанной квартире 21 августа 2001 года, прибыл 01 января 2001 года из адрес, фио, снят с регистрационного учета 22 октября 2019 года, в связи с убытием по адресу: адрес, д. 2, к. 1, кв.130; сын истца фио зарегистрирован по месту жительства в указанной квартире 04 июля 2002 года, прибыл 01 января 2002 года, снят с регистрационного учета 13 июля 2015 года, в связи с убытием по адресу: адрес, д. 5, кв.91; сын истца фио зарегистрирован по месту жительства в указанной квартире 30 мая 2003 года, прибыл 01 января 2001 года из адрес, фио; супруга истца фио зарегистрирована по месту жительства в указанной квартире 18 декабря 2001 года, прибыла 01 января 2001 года, снята с регистрационного учета 22 октября 2019 года, в связи с убытием по адресу: адрес, д. 2, к. 1, кв.130.

Судом также установлено, что вступившим в законную силу решением Одинцовского городского суда фио от 24 октября 2017 года удовлетворен иск сына истца фио к администрации г.адрес, в связи с чем за фио признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: фио, адрес на условиях социального найма, также признан незаконным отказа и.о. руководителя администрации г.адрес в передаче фио жилого помещения в собственность бесплатно.

07 февраля 2020 года между администрацией г.адрес фио и фио заключен договор № 6913 передачи в собственность жилого помещения по адресу: фио, адрес.

30 декабря 2019 года ФИО1 обратился к Генеральному прокурору РФ с заявлением о признании его нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

28 февраля 2020 года ФИО1 обратился к Генеральному прокурору РФ с заявлением о предоставлении занимаемого им служебного жилого помещения по адресу: адрес в собственность вместо единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

16 апреля 2021 года жилищной комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации принято решение об отказе признании истца нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п. 3 ст. 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и п. 1.3 Положения, в связи с тем, что истцом уже было реализовано право на получение жилого помещения в собственность путем приватизации им и его сыновьями жилого помещения общей площадью 52,6 кв.м., расположенного по адресу: адрес, которое было предоставлено истцу, в связи с прохождение службы в органах прокуратуры РФ. Также принято решение не выходить с предложением к Генеральному прокурору РФ о наличии оснований для предоставления ФИО1 занимаемого служебного жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, в собственность.

Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО1 указывает на то, что отсутствовали законные основания для отказа ему в признании нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставления служебного жилого помещения в собственность, поскольку на момент подачи заявления в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры РФ он имел право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п.п. 2 п. 5 Временного положения о предоставлении прокурорам жилых помещений, кроме того, право на предоставление в собственность служебного жилого помещения им за период службы реализовано не было.

Временное положение о предоставлении прокурорам жилых помещений, утвержденное приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 12 ноября 2014 г. N 616, не содержало разграничений между процедурой признания прокуроров нуждающимися в служебных жилых помещениях по месту их службы и процедурой признания прокуроров нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (предоставления в занимаемого жилого помещения в собственность).

Федеральным законом от 31.12.2017 N 429-ФЗ "О внесении изменений в Закон о прокуратуре" и Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации" п. 4 ст. 44 Закона о прокуратуре признан утратившим силу, введена статья 44.1.

В силу пункта 1 статьи 44.1 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (в действующей редакции) определено, что обеспечение прокуроров жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурорам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата).

Вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения на основании обращения либо с согласия заявителя могут предоставляться жилые помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации (пункт 2).

Согласно пункту 3 названной нормы единовременная социальная выплата предоставляется прокурорам, имеющим стаж службы в органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокуроров, работников научных и образовательных организаций, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, и признанным нуждающимися в жилых помещениях, один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах и организациях прокуратуры.

В соответствии с п. 25 указанной статьи приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 02.10.2018 N 624 "О порядке обеспечения прокуроров жилыми помещениями" утверждено положение о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в п. 17 той же статьи единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность) (далее - Положение).

Передача занимаемых жилых помещений в собственность прокурорам и гражданам возможна при наличии условий и оснований, предусмотренных в названной статье, в том числе нуждаемости в жилых помещениях, которая определяется исходя из положений п. 4 - 6 ст. 44.1 Закона о прокуратуре (п. 3, 17 ст. 44.1 Закона о прокуратуре).

Согласно пункту 1.3 названного Положение о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность), единовременная социальная выплата предоставляется или занимаемое жилое помещение передается в собственность прокурорам один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации.

При этом, п. 13 Временного положения, действовавшего до издания приказа № 624, также было предусмотрено, что прокурор, прослуживший в органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении, один раз за весь период службы вправе безвозмездно получить жилое помещение в собственность при условии нуждаемости в жилом помещении в соответствии с настоящим Положением.

Таким образом, при рассмотрении дела было установлено, что истец, проходя службу в органах прокуратуры РФ трижды обеспечивался жилыми помещениями, при этом, квартира общей площадью 52,6 кв.м., расположенная по адресу: адрес передана в собственность истца и двух его сыновей, а квартира общей площадью 83,4 кв.м., расположенная по адресу: фио, адрес на основании договора передачи от 07 февраля 2020 года передана в собственность сына истца – фио, в связи с чем вывод жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ об отсутствии законных оснований для признания истца нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, передачи служебного жилого помещения в собственность, является правильным и сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами права, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам, отказывает удовлетворении требований фио о признании решения незаконным, обязании принять на учет.

Доводы истца о том, что в 1994 году он реализовал право на жилое помещение по адресу: адрес не по решению органа местного самоуправления из государственного или муниципального фонда, а по решению общественной организации из общественного жилищного фонда, что не было предусмотрено Федеральным закона "О прокуратуре Российской Федерации", судом признаются несостоятельными, поскольку при рассмотрении дела было установлено, что указанная квартира истцу и членам его семьи была предоставлена, как сотруднику адрес, что также усматривается из ответа СУ-14 треста «Могазпроводстрой» от 08 июля 1994 года № 131, при этом, форма собственности жилого помещения на момент предоставления не имеет правового значения в рамках рассматриваемого спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Генеральной прокуратуре РФ о признании решения незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Судья Утешев С.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 07.02.2023.