УИД 62RS0026-01-2022-000522-66

Производство №2а-346/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Спасск-Рязанский 07 сентября 2022г.

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Панкина Д.Н.,

при секретаре – Тутовой Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к и.о.начальника отделения - старшего судебного пристава Спасского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области об оспаривании бездействия по исполнительному производству №,

УСТАНОВИЛ :

ИП ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Спасского РОСП УФССП по Рязанской области ФИО3, и.о.начальника отделения – старшему судебному приставу Спасского РОСП УФССП по Рязанской области ФИО2 и УФССП по Рязанской области об оспаривании бездействия по исполнительному производству №, мотивируя свои требования тем, что на исполнении в Спасском РОСП УФССП России по Рязанской области находилось исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № по делу № о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Спасского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» она направила заявление об отзыве исполнительного листа о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору.

ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес поступило постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ Однако, оригинал исполнительного листа ФС № по делу № о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору, в ее адрес не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ она посредством личного кабинета на портале Госуслуги подала жалобу на имя начальника отделения - старшего судебного пристава Спасского РОСП УФССП России по Рязанской области на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в нарушении ч.2, ч.6 ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве».

В ее адрес поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ от начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2, в котором указано, что ее жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя Спасского РОСП признана полностью обоснованной, и постановлено оригинал исполнительного документа направить в ее адрес почтой.

Однако до настоящего времени в ее адрес оригинал исполнительного документа не поступил.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО3 в нарушение положений ст.46 и ч. 2 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» не направил оригинал исполнительного документа взыскателю; и.о.начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 в нарушение положений ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве», передала жалобу в порядке подчиненности на рассмотрение должностному лицу, имеющему равнозначную должность в системе ФССП, с тем, действия кого были обжалованы, а также в нарушение положений ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» допустила отсутствие контроля за деятельностью подразделения.

Бездействие сотрудников Спасского РОСП УФССП России по Рязанской области препятствует законному исполнению судебного акта.

В связи с изложенным административный истец ИП ФИО1 просит:

1. Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Спасского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО3, выразившееся в не направлении оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя.

2. Признать незаконным бездействие и.о.начальника отделения – старшего судебного пристава Спасского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО2, выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, а также выразившееся в нарушение порядка и сроков рассмотрения жалобы в порядке подчиненности от ДД.ММ.ГГГГ.

3. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 направить оригинал исполнительного листа ФС № по делу № в адрес взыскателя и предоставить в адрес взыскателя номер штрихового почтового идентификатора для отслеживания почтового отправления, а в случае утери оригинала исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 направить в адрес ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа. В случае невозможности предоставления вышеуказанной справки обязать должностных лиц Спасского РОСП УФССП России по Рязанской области самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд.

Определением Спасского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик судебный пристав-исполнитель Спасского РОСП УФССП по Рязанской области ФИО3 исключен из числа административных ответчиков по делу в связи с увольнением со службы в органах принудительного исполнения. Поскольку его полномочия не передавались, в силу п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», надлежащим административным ответчиком является и.о.начальника отделения – старшего судебного пристава Спасского РОСП ФИО2

Административный истец ИП ФИО1 была надлежаще извещена о месте и времени судебного разбирательства, но в судебное заседание не прибыла, в материалах дела имеются ходатайства о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Спасского РОСП УФССП по Рязанской области ФИО2 была надлежаще извещена о месте и времени судебного разбирательства, но в судебное заседание не прибыла, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращалась, возражения на заявленные требования не представила.

Административный ответчик УФССП по Рязанской области был надлежаще извещен о месте и времени судебного разбирательства, но в судебное заседание представитель административного ответчика не прибыл, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался, возражения на заявленные требования не представил.

Заинтересованное лицо ФИО4 надлежаще извещался о месте и времени судебного разбирательства, но в судебное заседание не прибыл, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался, возражения на заявленные требования не представил.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 360 КАС РФ, п. 1 ст. 128 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст.12 ФЗ от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п.3 ч.1 ст.47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.3 ч.1 и ч.3 ст.46 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

На основании п.1 ч.6 ст.47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В силу ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав, в частности: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Судом установлено, что в производстве Спасского РОСП УФССП по Рязанской области находилось исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ. на основании исполнительного листа ФС № Советского районного суда г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитным платежам в пользу ИП ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Спасского РОСП УФССП по Рязанской области ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю ИП ФИО1 на основании п.3 ч.1 ст.46 и п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве.

Указанные факты подтверждаются материалами исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неполучением оригинала исполнительного документа после окончания исполнительного производства ИП ФИО1 обращалось с жалобой от ДД.ММ.ГГГГ. на имя начальника отделения – старшего судебного пристава Спасского РОСП УФССП по Рязанской области на бездействие судебного пристава-исполнителя Спасского РОСП.

Постановлением и.о.начальника отделения – старшего судебного пристава Спасского РОСП УФССП по Рязанской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. жалоба ИП ФИО1, поступившая в Спасский РОСП ДД.ММ.ГГГГ., признана обоснованной и указано, что оригинал исполнительного документа будет направлен взыскателю почтой.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. судебный пристав-исполнитель Спасского РОСП ФИО3 уволен со службы в органах принудительного исполнения РФ, его должностные обязанности на других сотрудников не возлагались, что подтверждается сообщением и.о.начальника отделения – старшего судебного пристава Спасского РОСП УФССП по Рязанской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом установлено, что до настоящего времени административным истцом ИП ФИО1 не получен оригинал исполнительного листа ФС № Советского районного суда г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитным платежам, каких-либо доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя Спасского РОСП ФИО3, выразившимся в не направлении оригинала исполнительного документа в отношении должника ФИО4 в адрес взыскателя ИП ФИО1 после окончания исполнительного производства, а также о незаконности бездействия и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Спасского РОСП ФИО2, выразившемся в ненадлежащем контроле за выполнением судебным приставом-исполнителем ФИО3 предусмотренной законом обязанности по направлению исполнительного документа в отношении должника ФИО4 в адрес взыскателя ИП ФИО1, а также в не направлении оригинала исполнительного документа в отношении должника ФИО4 в адрес взыскателя ИП ФИО1 после увольнения судебного пристава-исполнителя Спасского РОСП ФИО3

Указанное бездействие, безусловно, привело к нарушению прав административного истца ИП ФИО1, которая лишена возможности вновь предъявить исполнительный документ в отношении должника ФИО4 к взысканию.

С целью восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым обязать и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Спасского РОСП ФИО2 в течение 10 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу направить в адрес ИП ФИО1 оригинал исполнительного листа ФС № Советского районного суда г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитным платежам, а в случае утраты оригинала исполнительного листа направить в адрес ИП ФИО1 справку об утрате оригинала исполнительного листа либо обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд.

Вместе с тем, суд считает необоснованными требования административного истца ИП ФИО1 в части признания незаконным бездействия и.о.начальника отделения – старшего судебного пристава Спасского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО2, выразившееся в нарушение порядка и сроков рассмотрения жалобы ИП ФИО1 в порядке подчиненности от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании ч.1 ст.123 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В соответствии с ч.1 ст.126 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Судом установлено, что жалоба ИП ФИО1 поступила и.о.начальника отделения – старшего судебного пристава Спасского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения жалобы и.о.начальника отделения – старшего судебного пристава Спасского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО2 вынесено постановление о ее полном удовлетворении. Суд полагает, что жалоба ИП ФИО1 рассмотрена надлежащим должностным лицом в соответствии с ч.1 ст.123 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в установленные законом сроки с учетом приходящегося на последний день рассмотрения жалобы выходного дня (ч.1 ст.126 Федерального закона «Об исполнительном производстве») и по ней принято решение в соответствии с ст.127 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Суд полагает, что права ИП ФИО1 при рассмотрении ее жалобы не нарушены.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Спасского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО3, выразившееся в не направлении оригинала исполнительного документа в отношении должника ФИО4 в адрес взыскателя индивидуального предпринимателя ФИО1 после окончания исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Спасского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2, выразившееся в ненадлежащем контроле за выполнением судебным приставом-исполнителем Спасского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО3 обязанностей по направлению оригинала исполнительного документа в отношении должника ФИО4 в адрес взыскателя индивидуального предпринимателя ФИО1 после окончания исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ., а также в не направлении оригинала исполнительного документа в отношении должника ФИО4 в адрес взыскателя индивидуального предпринимателя ФИО1 после увольнения судебного пристава-исполнителя Спасского РОСП ФИО3.

Обязать исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Спасского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 в течение 10 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу направить в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 оригинал исполнительного документа в отношении должника ФИО4, а в случае утраты оригинала исполнительного листа направить в тот же срок в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 справку об утрате оригинала исполнительного листа либо обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд.

Отказать в удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 в части признания незаконным бездействия и.о.начальника отделения – старшего судебного пристава Спасского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО2, выразившееся в нарушение порядка и сроков рассмотрения жалобы в порядке подчиненности от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Д.Н.Панкин

Мотивированное решение изготовлено 07.09.2022г.

Судья Д.Н.Панкин