Дело № 2-246/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бутурлиновка 6 мая 2025 г.

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Науменко В.А.,

при секретаре Соловых Л.А.,

с участием старшего помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Бутурлиновская основная общеобразовательная школа № 7 Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

Установил :

Прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МКОУ Бутурлиновская ООШ № 7, в ходе которой выявлены нарушения, а именно: не обеспечен предел огнестойкости заполнения дверного проема в противопожарной преграде (стене), отделяющей помещение «Библиотеки и музея» класса функциональной пожарной опасности Ф2.1 от помещения коридора школы КФПО Ф4.1 (противопожарная дверь 1-ого типа), что является нарушением ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ); п.5.6.4 СП 4.13130.2013 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 N288.

Ранее прокуратурой района проводилась проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МКОУ Бутурлиновская ООШ № 7, по результатам которой 25.03.2024 директор школы привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Однако нарушения, указанные в постановлении, не устранены.

Выявленные нарушения пожарной безопасности могут повлечь наступление трагических последствий с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами прокурор просил обязать администрацию МКОУ Бутурлиновская ООШ № 7 устранить указанные нарушения требований пожарной безопасности в здании школы, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить предел огнестойкости заполнения дверного проема в противопожарной преграде (стене), отделяющей помещение «Библиотеки и музея» класса функциональной пожарной опасности Ф2.1 от помещения коридора школы КФПО Ф4.1 (противопожарная дверь 1-ого типа), что является нарушением ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 88 Закона № 123-ФЗ; п.5.6.4 СП 4.13130.2013 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 N288.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика, МКОУ Бутурлиновская ООШ № 7, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, возражений против удовлетворении заявленных требований, доказательств устранения выявленных нарушений до судебного разбирательства не представил.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований, администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав объяснение прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу об обоснованности иска по следующим основаниям.

В соответствии с п. 15 ч. 3, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона №273-Ф3 охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, урегулированы Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций и индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности регламентированы Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона N 123-ФЗ, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: 1) национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; 2) стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Закона N 123-ФЗ части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

В соответствии с п. 5.6.4 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, размещаемые в зданиях, сооружениях класса функциональной пожарной опасности Ф4 части здания, помещения производственного, складского назначения, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания объекта следует выделять противопожарными преградами в соответствии с пунктом 5.1.2.

Из п. 5.1.2 следует, что размещаемые в жилых и общественных зданиях помещения производственного и складского назначения (мастерские, лаборатории, кладовые различного назначения), а также помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельные, системы газоснабжения, электроснабжения и т.д.) подлежат категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130. Помещения взрывопожароопасных категорий А и Б размещать в жилых и общественных зданиях не допускается. Помещения пожароопасных категорий, кроме категорий В4 и Д, следует отделять от других помещений и коридоров в зданиях I, II и III степеней огнестойкости - противопожарными перегородками 1-го типа, в зданиях IV степени огнестойкости - противопожарными перегородками 2-го типа, если иное не предусмотрено настоящим сводом правил и (или) другими нормативными документами. Для помещений, размещаемых в двухсветном пространстве или атриуме и выполненных не на всю высоту этажа, должны также предусматриваться покрытия с пределами огнестойкости, соответствующими пределам огнестойкости перегородок с учетом предельного состояния по R.

Из акта проверки от 25.03.2025 следует, что в период с 24.03.2025 по 28.03.2025 прокуратурой района проведена проверка деятельности МКОУ Бутурлиновская ООШ № 7, в ходе которой выявлены нарушения, а именно, в здании школы, расположенном по адресу: <адрес>: не обеспечен предел огнестойкости заполнения дверного проема в противопожарной преграде (стене), отделяющей помещение «Библиотеки и музея» класса функциональной пожарной опасности Ф2.1 от помещения коридора школы КФПО Ф4.1 (противопожарная дверь 1-ого типа), что является нарушением ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 88 Закона N 123-ФЗ «; п.5.6.4 СП 4.13130.2013 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 N288 (л.д. 9).

Согласно копии объяснения от 25.03.2025 и.о. директора МКОУ Бутурлиновская ООШ № 7, ФИО2, в настоящее время у учреждения отсутствуют материальные возможности для устранения выявленных прокуратурой района нарушений в связи с недостаточностью денежных средств (л.д.10).

В соответствии с копией постановления от 27.01.2025 прокурором района в отношении директора МКОУ Бутурлиновская ООШ № 7 ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого постановлением отдела надзорной и профилактической работы по Бутурлиновскому району от 22 февраля 2023 года она привлечена к административной ответственности в виде предупреждения (л.д. 23-24, 25-27).

Выявление в ходе прокурорской проверки нарушений требований пожарной безопасности в МКОУ Бутурлиновская ООШ № 7 подтверждается представленными суду доказательствами и не оспаривается ответчиком. Выявленные нарушения могут повлечь наступление трагических последствий с причинением вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, в том числе несовершеннолетних, а также привести к порче имущества, в том числе необходимого для осуществления общественно-полезной деятельности.

Согласно п. 1.7 Устава МКОУ Бутурлиновская ООШ № 7 собственником имущества МКОУ Бутурлиновская ООШ № 7 является Бутурлиновский муниципальный район. Полномочия собственника от имени Бутурлиновского муниципального района осуществляет администрация Бутурлиновского муниципального района (л.д.12).

В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждение создаётся собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник соответствующего имущества.

Поскольку на момент рассмотрения гражданского дела выявленные нарушения законодательства не устранены, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения обязанности, суд признает достаточным для исполнения настоящего решения суда срок три месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199, 206 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Бутурлиновская основная общеобразовательная школа № 7 Бутурлиновского муниципального района Воронежской области устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании школы, расположенном по адресу: <...>, а именно, обеспечить предел огнестойкости заполнения дверного проема в противопожарной преграде (стене), отделяющей помещение «Библиотеки и музея» класса функциональной пожарной опасности Ф2.1 от помещения коридора школы КФПО Ф4.1 (противопожарная дверь 1-ого типа) для устранения нарушения ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.5.6.4 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288 в срок 3 (три) месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий В.А. Науменко