ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июня 2023 года г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Надбитова Г.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 Хусейина, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданина Республики Туркменистан, не зарегистрированного на территории Российской Федерации, имевшего визу на пребывание в Российской Федерации с 05 мая до 12 июня 2023г.,

УСТАНОВИЛ :

19 июня 2023г. в 10 часов в кабинете № 20 Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия, расположенного по адресу: <...>, при проверке соблюдения гражданином Республики Туркменистан ФИО1 Хусейином требований миграционного законодательства выявлено, что последний, прибыв на территорию Российской Федерации 06 июня 2023г., по истечении срока пребывания - 12 июня 2023г. уклонился от выезда с территории Российской Федерации, нарушив требования п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 Хусейин вину признал, пояснив, что въехал на территорию Российской Федерации 06 июня 2023г., за время нахождения на территории Российской Федерации в миграционную службу за продлением визы обратился с пропуском срока для его обращения.

Инспектор по особым поручениям ОИК УВМ МВД России по г. Элисте ФИО2 просит суд привлечь ФИО1 к административной ответственности и применить к нему наказание в виде штрафа и без выдворения из Российской Федерации, поскольку является студентом ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова».

Выслушав лиц, участвующих в деле; проверив представленные материалы, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 установлена и подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № 036193 от 19 июня 2023г., из которого следует, что 19 июня 2023г. в 10 часов по адресу: <...> кабинет № 20 выявлен факт нарушения миграционного законодательства РФ гражданином Республики Туркменистан ФИО1, который по истечении срока действия визы уклонился от выезда из Российской Федерации;

объяснением ФИО1 Хусейина от 19 июня 2023г., из которого следует, что он является студентом факультета агроинженерия ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова» заочной формы обучения; 06 июня 2023г. прибыл в Российскую Федерацию через КПП «Домодедово» (авиа), цель въезда – учеба, в г. Элисту Республики Калмыкия прибыл 08 июня 2023г. О том, что нарушил миграционное законодательство и срок действия его однократной визы истек, знал, но ввиду позднего получения на руки визы, приехал в Россию только 08 июня 2023г., и не успел вовремя продлить визу после 12 июня 2023г.

копией паспорта ФИО1 Хусейина;

досье иностранного гражданина ФИО1 Хусейина;

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Совершение вышеуказанного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон № 115), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона № 115 временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 Хусейин прибыл в Россию по визе, предоставляющей право на пребывание в Российской Федерации с 05 мая до 12 июня 2023г., но пребывал на территории Российской Федерации с 06 по 19 июня 2023г. (14 суток). Таким образом, по истечении срока законного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации (12 июня 2023г.), последний из Российской Федерации своевременно не выехал.

Следовательно, в действиях ФИО1 Хусейина усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Разрешая вопрос о виде и мере административного взыскания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства совершения правонарушения; обстоятельства его пребывания в Российской Федерации.

Признание ФИО1 вины в силу ст. 4.2 КоАП РФ является смягчающим его вину обстоятельством.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

В связи с изложенным, административный штраф подлежит назначению ФИО1 Хусейину в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - в размере 2 000 рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из Договора № 350306 ЗБ06 об образовании на обучение по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования от 07 октября 2022г., заключенного ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова» с ФИО1 Хусейином, следует, что Исполнитель обязуется предоставить образовательную услугу Заказчику, а Заказчик (ФИО1 Хусейин) обязуется оплатить обучение по образовательной программе «Агроинженерия: профиль «Электроснабжение и механизация в агробизнесе «квалификация «бакалавр»), срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения) на момент подписания Договора составляет 5 лет.

Приказом № 967 п/с от 28 октября 2022г. ФИО3 Хусейин зачислен с 01 ноября 2022г. на 1 курс заочной формы обучения на места по договорам об оказании платных образовательных услуг по направлению подготовки 35.03.06 «Агроинженерия».

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Васу Дев на уважение семейной жизни.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003г. № 3-П, от 13 марта 2008г. № 5-П, от 27 мая 2008г. № 8-П, от 13 июля 2010г. № 15-П, от 17 января 2013г. № 1-П, от 17 февраля 2016г. № 5-П и др.).

С учетом личности ФИО1 Хусейина, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за нарушений требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, и, принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дополнительного вида административного наказания, считаю возможным не применять в отношении ФИО1 Хусейина дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку он является студентом ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать гражданина Республики Туркменистана ФИО1 Хусейина, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО1 Хусейину, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Предупредить ФИО1 Хусейина, что согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Административное наказание в виде штрафа подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК Республики Калмыкия для УВМ МВД по <...>, ИНН <***>, БИК 048580001, КБК 188 116 810 19000 140, ОКТМО 85701000, УИН 188 910 8999 001 3368350, наименование платежа: Административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Надбитова Г.П.