Решение по делу № 2-209/2025 от 14.04.2025

Дело № 2-209/2025 (2-6263/2024)

УИД 59RS0007-01-2024-006861-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Берсенёвой О.П.,

при секретаре Костаревой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю, третьи лица Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Александровскому муниципальному округу, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю, о возложении обязанности включить в стаж службы (выслугу лет) периодов прохождения службы в органах внутренних дел,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась с исковыми требованиями к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю (далее – ГУМВД России по Пермскому краю) с требованием о возложении обязанности включить в стаж службы (выслугу лет) период прохождения службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, внести изменения с учетом фактического стажа службы (выслуги лет) в трудовую книжку и приказ об увольнении.

В обоснование требований указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила службу в органах внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность <данные изъяты>, временно в период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет <данные изъяты> ФИО4, однако, вместо контракта о службе в ОВД со с ней заключен трудовой договор. ДД.ММ.ГГГГ в связи с выходом из отпуска <данные изъяты> ФИО4, истец принята на должность <данные изъяты>, временно на период отпуска по уходу за ребенком до достижения трех лет <данные изъяты> ФИО5, однако, вместо контракта о службе в ОВД, вновь был заключен аналогичный трудовой договор. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполняла обязанности <данные изъяты>, возбуждала от своего имени уголовные дела, дежурила в суточных дежурствах в составе следственно-оперативной группы, принимала к производству и расследовала уголовные дела от своего имени, проводила следственные действия, в том числе, задерживала подозреваемых, заключала их под стражу, проводила следственные действия в СИЗО, готовила и заявляла ходатайства в суд, предъявляла обвинения, составляла обвинительные заключения, заканчивала уголовные дела, выполняла иные следственные и процессуальные действия, предусмотренные ст. 38 УПК РФ, то есть самостоятельно принимала решения о возбуждении уголовного дела, расследовала его, оканчивала и направляла прокурору для утверждения обвинительного заключения. ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность <данные изъяты> временно, на период отпуска старшего <данные изъяты> С истцом вновь заключен трудовой договор. Лишь ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт службе в органах внутренних дел в должности <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ истец уволена со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». При увольнении истец обнаружила, что расчет выслуги лет и единовременного денежного пособия произведен неверно, поскольку ответчиком неправомерно не включен период службы в должности следователя и участкового уполномоченного полиции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неверным расчетом выслуги лет, неверно определено и выплачено единовременное денежное пособие.

На основании изложенного, истец просит возложить на ответчика обязанность включить в стаж службы (выслугу лет) ФИО1 для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел, и в стаж службы (выслугу лет) для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы в органах внутренних дел, период прохождения службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, внести изменения с учетом фактического стажа службы (выслуги лет) в трудовую книжку и приказ об увольнении.

Определением Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ ФИО3 от искового требования к ГУ МВД России по Пермскому краю о возложении обязанности внести изменения с учетом фактического стажа службы (выслуги лет) в трудовую книжку и приказ об увольнении.

Определением Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Александровскому муниципальному округу, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю.

Истец в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить. Пояснила, что в спорный период фактически осуществляла службу в органах внутренних дел, несмотря на заключение с ней трудовых договоров.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями искового заявления не согласился по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, указав, что в спорный период истец осуществляла трудовую деятельность на основании заключенных с ней трудовых договоров, являлась вольнонаемным сотрудником, при заключении которых период работы не включается в стаж службы, специальное звание не присваивается. Оснований для включения период работы в стаж службы не имеется. Не оспаривает, что должности, на которые принималась истец, являлись аттестованными должностями, то есть, должностями, при занятии которых следует иметь специальное звание.

Представитель третьего лица Отделения МВД России по Александровскому муниципальному округу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно возражениям, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла трудовую деятельность на основании заключенных с ней трудовых договоров, специальное звание ей не присваивалось. Правовых оснований для включения в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел периода выполнения ФИО1 должностных обязанностей по замещаемой должности по трудовому договору не имеется.

Представитель третьего лица ОСФР по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил отзыв на иск, согласно которому указал, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Отделе внутренних дел по Александровскому муниципальному району Пермского края, за который работодателем начислены страховые взносы на обязательное пенсионное обеспечение. Данный стаж будет учтен при подсчете требуемой величины страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента в случае назначения истцу пенсии на общих основаниях. В случае удовлетворения заявленных требований и включении спорных периодов в стаж службы, при установлении ей страховой пенсии по старости в трудовой стаж не будут включены периоды службы, суммы страховых взносов, которые совпадают по времени с периодами службы, при исчислении размера индивидуального пенсионного коэффициента учтены не будут.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ). Вопросы прохождения службы сотрудниками полиции также регулируются нормами Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ).

Согласно статье 34 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона. Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Должности в органах внутренних дел - должности сотрудников органов внутренних дел, которые учреждаются в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), его территориальных органах, подразделениях, организациях и службах.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное статьей 26 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

Стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном статьей 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ.

В соответствии с частью первой статьи 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В силу части второй указанной статьи в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются:

1)период замещения сотрудником органов внутренних дел должностей в органах внутренних дел;

2)период нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

3)период прикомандирования сотрудника органов внутренних дел в соответствии со статьей 32 настоящего Федерального закона;

4)период приостановления сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона;

5)период прохождения гражданином военной службы, службы в федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации;

6)период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации;

7)период замещения гражданином должностей в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов;

8)период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий;

9)период работы судьей;

10)время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы;

11)срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи (в календарном или льготном исчислении).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин не может считаться сотрудником органов внутренних дел или сотрудником полиции до момента назначения на должность и присвоения специального звания.

Как установлено судом, на основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33), между ФИО1 (Работник) и <данные изъяты> (Работодатель) ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор, по условиям которого ФИО1 принята на работу в ОВД г. Александровска временно, на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет <данные изъяты> ФИО4, на должность <данные изъяты> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14, 33).

В разделе 2 трудового договора определены обязанности работника:

<данные изъяты>

Трудовые отношения закреплены приказом ГУВД Пермской области №л/с от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 97).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (Работник) и <данные изъяты> (Работодатель) заключен трудовой договор, по условиям которого ФИО1 принята на работу в <данные изъяты> временно, на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет <данные изъяты> ФИО5 на должность <данные изъяты>

Данные обстоятельства также подтверждаются приказом ГУВД Пермской области №л/с от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 96).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (Работник) и ГУ ОВД г. Александровска Пермской области (Работодатель) заключен трудовой договор, по условиям которого ФИО1 принята на работу в ОВД г. Александровска временно, на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет ФИО6 на должность <данные изъяты> (л.д. 15, 39-40).

В разделе 2 трудового договора определены обязанности работника:

<данные изъяты>

Данные обстоятельства также подтверждаются приказом ГУВД Пермской области №л/с от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 98).

Приказом ГУВД Пермской области №л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена по п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ, по собственному желанию (л.д. 95).

Согласно записям с трудовой книжке (л.д. 68-69), ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность следователя следственного отдела при ОВД г. Александровска временно на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет следователя ФИО4 (приказ ГУВД №л/с от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ назначена (за счет должности) следователем следственного отдела при ОВД г. Александровска временно по трудовому договору на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет <данные изъяты> ФИО5 (приказ ГУВД №л/с от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ назначена <данные изъяты>, временно на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет ФИО6 (приказ ГУВД №л/с от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволена по п. 3 чт. 77 Трудового кодекса РФ, по собственному желанию (приказ ГУВД №л/с от ДД.ММ.ГГГГ).

В дальнейшем ФИО1 поступила на службу в органы внутренних дел на основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-43).

Также в материалах личного дела имеются отметки об исчислении стажа для выплаты процентной надбавки за выслугу лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, который составляет <данные изъяты> дней, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>.

В материалах личного дела имеется заключение от ДД.ММ.ГГГГ о стаже, согласно которому для выплаты процентной надбавки за выслугу лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ принимается период службы с ДД.ММ.ГГГГ, который составляет <данные изъяты>, стаж объявлен приказом от ДД.ММ.ГГГГ №л/с (л.д. 61). В материалах личного дела в разделе 10 «Данные о службе» имеются записи о работе истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на условиях трудового договора (л.д. 51-52).

Прохождение службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается послужным списком, материалами личного и пенсионного дела истца, периодами биографии (л.д. 78-79) и не оспаривалось сторонами в судебном заседании (л.д. 10-13,32-61, 62-67).

Согласно приказу ГУ МВД России по Пермскому краю №л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для увольнения являлся рапорт ФИО1 и представление увольнению (л.д. 9).

Согласно расчету выслуги лет спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не включен в стаж службы и выслугу лет для назначения пенсии по линии МВД РФ (л.д. 63-65). На момент составления расчета (ДД.ММ.ГГГГ) имеется подпись истца о том, что она с расчетом выслуги ознакомлена и согласна.

Утверждая, что спорный период незаконно не включен ответчиком в стаж службы (выслугу лет), истец обратилась в суд с настоящим иском.

Истец в судебном заседании пояснила, что в спорный период исполняла обязанности <данные изъяты>. Кроме того, она пояснила, что в материалах ее личного дела имеется заключение о приеме на службу в органы внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ, которое необходимо для заключения контракта, ею пройдена комиссия, по заключению которой члены комиссии полагают возможным принять ее на должность. Следовательно, были соблюдены все требования для поступления на службу, однако с ней был заключен трудовой договор, что противоречило законодательству. Также она указала, что в материалах личного дела имеется контракт от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный ею и заместителем начальника ГУВД Пермской области, согласно которому она принята на должность участкового уполномоченного милиции сроком на 5 лет, однако с ней вновь заключили трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ на эту же должность. Просит учесть, что она получала награды и поощрения как служащий органов внутренних дел в ДД.ММ.ГГГГ дважды.

Согласно сведениям о трудовой деятельности, представляемых из информационных ресурсов СФР, застрахованного лица (л.д. 30-3172), ответа ОСФР по Пермскому краю о наличии сведений, составляющих пенсионные права ФИО1 (л.д. 76-77), спорные периоды ее работы отражены в системе персонифицированного учета как работа по трудовому договору (за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в указанный период времени за ФИО1 начислялись и уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Таким образом, судом установлено, истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ была в порядке трудового законодательства Российской Федерации принята на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена по п. 3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, по собственному желанию.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец на должность в органах внутренних дел в предусмотренном законом порядке с присвоением специального звания не назначалась, осуществляла трудовую деятельность в ОВД г. Александровска Пермского края временно в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации по должности <данные изъяты>.

Согласно послужному списку (л.д. 48) специальное звание – рядовой милиции истцу присвоено с ДД.ММ.ГГГГ приказом №л/с от ДД.ММ.ГГГГ, первое специальное звание – «<данные изъяты>» на основании представления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-47) присвоено ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что достаточных и допустимых доказательств назначения истца на должность сотрудника внутренних дел с присвоением специального звания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предоставлено в соответствии с требованиями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исполнение обязанностей следователя и участкового уполномоченного милиции без указания в послужном списке и трудовой книжке сведений о службе или стажировке по данной должности, без присвоения специального звания, не означает занятие истца в спорный период должности сотрудника милиции со всеми полномочиями и обязанностями.

Положения действующего в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ законодательства исключают возможность включения в стаж службы в ОВД Российской Федерации периодов осуществления трудовой деятельности в качестве работника.

Доводы истца о том, что в материалах ее личного дела имеется заключение о приеме на службу в органы внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ, которое необходимо для заключения контракта, ею пройдена комиссия, по заключению которой члены комиссии полагают возможным принять ее на должность, не имеют существенного значения, так как указанное заключение не содержит указания на обязательное принятие на службу истца именно путем подписания контракта на прохождение службы в органах внутренних дел (л.д. 34-36).

Также не влияет на доводы суда довод истца о том, что в материалах личного дела имеется контракт от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный ею и заместителем начальника ГУВД Пермской области, согласно которому она принята на должность участкового уполномоченного милиции сроком на 5 лет, так как указанный контракт в подлиннике у сторон не имеется и не содержит обязательного реквизита – даты его подписания сторонами, в нем указан лишь месяц – ДД.ММ.ГГГГ, что не позволяет установить начало действия контракта (л.д. 37-38). Кроме того, имеется подписанный обеими сторонами трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, исключающий возможность существования спорного контракта от ДД.ММ.ГГГГ.

Получение истцом денежных поощрений (<данные изъяты> р. в ДД.ММ.ГГГГ добросовестное исполнение служебных обязанностей) в спорный период времени также правого значения для рассмотрения настоящего спора не имеет, так как такие денежные поощрения могли быть назначены и при добросовестном исполнении обязанностей по трудовому договору.

Таким образом, поскольку период работы ФИО1 в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> в стаж службы для назначения пенсии за выслугу лет не входит, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения, <адрес>, СНИЛС №, к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>) оставить без удовлетворения в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья: О.П. Берсенёва

Мотивированное решение составлено 24 апреля 2025 года.

<данные изъяты>