Постановление по делу № 5-30/2025 от 12.09.2025 | Ардонский районный суд (Республика Северная Осетия-Алания)

Дело №5-30/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 12 сентября 2025 года

Судья Ардонского районного суда РСО-Алания – Ачеев З.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы АМС Ардонского городского поселения РСО-Алания ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> проведен мониторинг состояния законности в сфере безопасности дорожного движения, а также законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В ходе выездного обследования, проведенного совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по <адрес> РСО - Алания установлено, что автомобильная дорога по <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии: имеются волны, просадки грунта, где происходит скопление и застой поверхностных вод, образовывая лужи, затрудняющие движения транспортных средств и пешеходов, что не соответствует п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Кроме того, проверкой выявлены нарушения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между АМС Ардонского городского поселения РСО - Алания и ООО «Строительная компания «ИР-Стройкапитал» заключен муниципальный контракт № (далее - Контракт) на сумму 82435000,00 руб. на выполнение работ по благоустройству Комсомольского парка <адрес>.

Срок действия контракта установлен сторонами до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 3.2 Контракта оплата за оказание услуги осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в течение 07 рабочих дней с даты подписания сторонами документов и приемке.

Установлено, что актами о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, подрядчиком подтверждены выполненные работы на сумму 82435000,00 руб.

Однако в нарушение условий Контракта и ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность в размере 156930,00 руб, которая фактически не оплачена.

В целях устранения выявленных нарушений, прокуратурой района главе АМС Ардонского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление №/Прдп311 -25-20900007.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Закон №) предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор, согласно требованиям ст. 27 Закона №, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, использует полномочия, предусмотренные ст. 22 Закона №.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона № прокурор или его заместитель вносят представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В нарушение указанных норм закона информация -о результатах рассмотрения вышеуказанного представления в прокуратуру района не поступила, конкретные меры по устранению нарушений в течение установленного месячного срока не приняты.

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вступил в должность главы Ардонского городского поселения <адрес> РСО-Алания.

Таким образом, прокурор считает, что в действиях должностного лица - главы АМС Ардонского городского поселения усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ по адресу: РСО - Алания, <адрес>, пл. Гайтова, <адрес>, АМС Ардонского городского поселения.

О необходимости явки в 10 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> по адресу: РСО - Алания, <адрес>А, для дачи объяснения и рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, ФИО1 уведомлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Увед№/-20900007 которое ДД.ММ.ГГГГ поступило на официальную электронную почту АМС Ардонского городского поселения в 13 час. 26 мин.

Однако, в указанное время ФИО1 в прокуратуру района не явился. О невозможности явки не сообщил.

Помощник прокурора <адрес> РСО-ФИО4 в судебном заседании просил признать главу АМС Ардонского городского поселения РСО-Алания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить соответствующее наказание.

Должностное лицо – глава АМС Ардонского городского поселения РСО-Алания ФИО2 в судебном заседании вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал, указав, что действительно были допущены нарушения действующего законодательства. В кротчайшие сроки все нарушения будут устранены. Просил суд признать данное правонарушение малозначительным.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 28.4 КоАП РФ прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, вправе возбудить дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.7 КоАП РФ в соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ рассматриваются судом.

Согласно статьи 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, <адрес> проведен мониторинг состояния законности в сфере безопас-ности дорожного движения, а также законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Кроме того, проверкой выявлены нарушения законодательства в сфере закупок то-варов, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между АМС Ардонского городского поселения РСО - Алания и ООО «Строительная компания «ИР-Стройкапитал» заключен муниципальный контракт № (далее - Контракт) на сумму 82435000,00 руб. на вы-полнение работ по благоустройству Комсомольского парка <адрес>.

Установлено, что актами о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, подрядчиком подтверждены вы-полненные работы на сумму 82435000,00 руб.

Однако в нарушение условий Контракта и ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ по состоя-нию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность в размере 156930,00 руб, которая фактически не оплачена.

В целях устранения выявленных нарушений, прокуратурой района главе АМС Ар-донского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление №/Прдп311 -25-20900007.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона № прокурор или его заместитель вносят представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, кото-рые полномочны устранить допущенные нарушения.

В нарушение указанных норм закона информация -о результатах рассмотрения вы-шеуказанного представления в прокуратуру района не поступила, конкретные меры по устранению нарушений в течение установленного месячного срока не приняты.

Однако, в указанное время ФИО1 в прокуратуру района не явился. О невоз-можности явки не сообщил.

Вина должностного лица – главы АМС Ардонского городского поселения РСО-Алания ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств; представлением об устранении нарушений закона; уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины должностного лица - главы АМС Ардонского городского поселения РСО-Алания ФИО1 в совершении административного правонарушения, квалификация действий по ст. 17.7 КоАП РФ является правильной.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении не установлено.

Обстоятельств, которые бы исключали производство по делу об административном правонарушении судом не установлено.

При квалификации правонарушения суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения, учитывает при этом, что правонарушение формально содержит признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств, при которых было допущено нарушение, и роли правонарушителя, а также отсутствия причиненного вреда охраняемым общественным отношениям, отсутствия материальных последствий правонарушения, полагает, что данное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем подлежит применению ст. 2.9 КоАП РФ, а производство по делу подлежит прекращению за малозначительностью совершенного правонарушения.

При этом, при прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, не ставится под сомнение виновность лица в совершении административного правонарушения, а указанное лицо освобождается лишь от административной ответственности, что согласуется с абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации. Объявление нарушителю устного замечания несет в себе отрицательную правоприменительную оценку административного правонарушения и свидетельствует о неотвратимости государственного реагирования на противоправное поведение.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы АМС Ардонского городского поселения РСО-Алания ФИО1 - прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободив должностное лицо - главу АМС Ардонского городского поселения РСО-Алания ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания через Ардонский районный суд РСО-Алания в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья З.М. Ачеев

Копия верна: