Дело №

25RS0№-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.12.2025 <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Синицына К.В., при секретаре Клаус К.Д., с участием старшего помощника Приморского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах ФИО1, представителей ответчиков ФИО2, ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах Российской Федерации к АО «Росразмещение», ФИО5 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, признании права, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ МЧС России по <адрес>, ТУ ФАУГИ в <адрес>, ТУ ФАУГИ в <адрес>, Управление Росреестра по <адрес>, ООО «Меркурий», ИП ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

Приморский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах обратился с исковым заявлением в интересах Российской Федерации с требованиями об истребовании из чужого незаконного владения ФИО5 нежилого помещения с кадастровым номером 25:28:00000:14431, расположенного по адресу: <адрес>, Океанский проспект, <адрес> (далее по тексту решения – нежилое помещение), признании права собственности ФИО5 на нежилое помещение отсутствующим, признании права собственности Российской Федерации (в лице ТУ Росимущества в <адрес>) на нежилое помещение, возложении на ФИО5 обязанности передать нежилое помещение ТУ Росимущества в <адрес> в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу. В обоснование требований указал, что нежилое помещение имеет статус защитного сооружения гражданской обороны (далее по тексту решения – ЗС ГО), находилось в государственной собственности и не могло быть приватизировано.

Впоследствии прокурор уточнил требования, просит признать недействительным договор купли-продажи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между АО «Росразмещение» и ФИО5, истребовать из чужого незаконного владения ФИО5 нежилое помещение в собственность Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник Приморского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах ФИО1 настаивал на удовлетворении иска. Представители ответчиков ФИО2, ФИО3 возражали против иска, настаивали на доводах письменных возражений, в соответствии с которыми требования законодательства при приватизации нежилого помещения не нарушены. Представитель ГУ МЧС России по <адрес> ФИО4 возражала против удовлетворения иска, указав, что ЗС ГО нежилое помещение не является.

Ответчик ФИО5, третьи лица ООО «Меркурий», ТУ ФАУГИ в <адрес>, ТУ ФАУГИ в <адрес>, Управление Росреестра по <адрес>, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Ответчик ФИО5 ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменных отзывах представители ТУ ФАУГИ в <адрес>, ТУ ФАУГИ в <адрес> просили в удовлетворении иска отказать.

При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, оценив все представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее по тексту решения – Закон о гражданской обороне) порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного положения постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее по тексту решения – Порядок создания убежищ).

В соответствии п.2 Порядка создания убежищ к объектам гражданской обороны относятся, в том числе убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах; противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности 7 и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее по тексту решения – Правила эксплуатации защитных сооружений), рассчитанные на все случаи: режим повседневной деятельности, военное время, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера. В частности, в режиме повседневной деятельности допускается использование встроенных защитных сооружений гражданской обороны в качестве помещений для учебных занятий и складских помещений для хранения несгораемых, а также для сгораемых материалов при наличии автоматической системы пожаротушения (пункт 3.1.2).

В соответствии с пунктом 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений статус защитного сооружения гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища.

Таким образом, законом предусмотрена специальная процедура отнесения объектов недвижимости к защитным сооружениям гражданской обороны.

В силу ст.217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», приватизации не подлежит имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 2 Порядка создания убежищ к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

На основании п.ДД.ММ.ГГГГ Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, защитные сооружения гражданской обороны являются объектами федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

В соответствии с п.1 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно п.2 ст.167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу п.2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В судебном заседании установлено что, нежилое помещение, общей площадью 150,5 кв.м, с кадастровым номером 25:28:00000:14431, расположенное по адресу: <адрес>, являлось собственностью Российской Федерации, на праве хозяйственного ведения находилось во владении ФГУП «Экран».

Между ФГУП «Экран» (Арендодатель) и ООО «Меркурий» (Арендатор) на основании результатов аукциона и протокола по итогам аукциона заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ нежилого помещения (лит. А), цокольный этаж, номера на поэтажном плане 1-19, расположенного по адресу: <адрес>, Океанский проспект, <адрес>, общей площадью 150,5 кв.м, ЗС ГО.

Пунктом 1.3. определено, что 3С ГО предоставляется для использования в мирное время с соблюдением установленных МЧС РФ правил эксплуатации ЗС ГО.

Впоследствии, между ФГУП «Экран» (Арендодатель) и ООО «Меркурий» (Арендатор) заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ нежилого помещения ЗС ГО.

Распоряжением ТУ Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р из хозяйственного ведения ФГУП «Экран» изъято недвижимое имущество и закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Росразмещение», в том числе вышеуказанное нежилое помещение.

Уставом АО «Росразмещение» установлено, что АО «Росразмещение» создано в соответствии с ГК РФ, Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об акционерных обществах» путем преобразования ФГУП «Специализированное предприятие по размещению федеральных органов государственной власти и обслуживанию объектов казны» (ФГУП «Росразмещение»), на основании распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москва от ДД.ММ.ГГГГ №-р и является его правопреемником.

Распоряжением ТУ Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Специализированное предприятие по размещению федеральных органов государственной власти и обслуживанию объектов казны» согласно приложению № к распоряжению (пункт 2), в который включено нежилое помещение.

Заместителем руководителя ТУ Росимущества в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ утвержден передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Специализированное предприятие по размещению федеральных органов государственной власти и обслуживанию объектов казны», по которому АО «Росразмещение» приняло подлежащий приватизации имущественный комплекс федерального государственного унитарного предприятия «Специализированное Предприятие по размещению федеральных органов государственной власти и обслуживанию объектов казны», в том числе нежилое помещение.

Согласно выписке из решения 10/2025 единственного акционера АО «Росразмещение» - ООО «Виво Маркет» (ОГРН <***>), владеющего 100% акций в уставном капитале АО «Росразмещение», единственным акционером утверждено решение о согласии на совершение сделки, связанной с отчуждением АО «Росразмещение» нежилого помещения, стоимостью не менее 15 млн. руб., а также поручено генеральному директору АО «Росразмещение» заключение утвержденной сделки.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи нежилого помещения между АО «Росразмещение» (Продавец) и ФИО5 (Покупатель). Дата и номер государственной регистрации права в ЕГРН - ДД.ММ.ГГГГ №. Пунктом 1.6 договора определено, что в отношении имущества имеется обременение: аренда имущества на основании договора субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, аренда имущества на основании договора аренды на право пользования защитным сооружением гражданской обороны № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Меркурий» сроком до ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение к договору аренды на право пользования ЗС ГО от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно сведениям ЕГРН, нежилое помещение имеет обременение в виде договора аренды между ФГУП «Экран» и ООО «Меркурий», а также в виде договора субаренды нежилого помещения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Меркурий» (Арендодатель) и ИП ФИО6 (Субарендатор), дата и номер государственной регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 1.2. договора субаренды, нежилое помещение, передаваемое в субаренду, принадлежит арендодателю на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р Помещение было закреплено за федеральным государственным унитарным предприятием «Специализированное Предприятие по размещение федеральных органов государственной власти и обслуживанию объектов казны» (ФГУП «Росразмещение») на праве хозяйственного ведения.

Распоряжением ТУ ФАУГИ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Специализированное Предприятие по размещение федеральных органов государственной власти и обслуживанию объектов казны» (с изменениями, внесенными распоряжениями ТУ ФАУГИ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р и от ДД.ММ.ГГГГ №-р) утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия «Специализированное Предприятие по размещение федеральных органов государственной власти и обслуживанию объектов казны» согласно Приложению.

В перечень имущественного комплекса вошло, в том числе, нежилое помещение, которое на момент приватизации не является ЗС ГО и к ним не относился.

Суд соглашается с доводами представителя ответчика, что представленными в материалы дела доказательствами относимость нежилого помещения к ЗС ГО не подтверждается. Указанные истцом судебные решения по арбитражным делам №A51-18757/2017 и №A51-7996/2015, ответы ГУ МЧС России по <адрес> на обращения арендаторов о согласовании ремонта нежилого помещения в связи с охраняемым статусом, обратного не доказывают. Включенное в договор аренды условия о том, что в аренду передается Объект, являющийся ЗС ГО, является шаблонной формой, принимаемой при заключении сторонами, сформированной по образцу ФГУП «Экран» и никаких правовых последствий не несет. Данная форма договора применялась, поскольку ФГУП «Экран» являлось Федеральным государственным унитарным предприятием по техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны. В ведении ФГУП «Экран» находились не только сооружения гражданской обороны, но и объекты не относящиеся к таковым. Федеральное государственное унитарное предприятие «Специализированное Предприятие по размещению федеральных органов государственной власти и обслуживанию объектов казны» ДД.ММ.ГГГГ прекратило деятельность путем реорганизации в форме преобразования в АО «Росразмещение».

Согласно ответу, представленному в материалы дела Министерством по делам гражданской обороны, защиты от ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий <адрес>, об учете (отнесении) объектов недвижимого имущества, находящихся в хозяйственном ведении ФГУП «Росразмещение» и расположенных на территории <адрес>, в качестве объектов гражданской обороны (ЗС ГО), спорное нежилое помещение не является защитным сооружением гражданской обороны.

Представитель ГУ МЧС России по <адрес>, пояснила, что в реестр ЗС ГО нежилое помещение не включено, упоминания об особом статусе нежилого помещения в представленной истцом переписке с арендаторами не дает основания для включения помещения в реестр ЗС ГО.

В письменных отзывах представители ТУ ФАУГИ в <адрес>, ТУ ФАУГИ в <адрес> также указали, что отсутствуют основания для отнесения нежилого помещения к ЗС ГО, препятствий для включения помещения в перечень объектов, подлежащих приватизации, не имелось, права Российской Федерации как собственника не нарушены.

Таким образом, нежилое помещение было приватизировано и находилось в собственности в собственности АО «Росразмещение» на законных основаниях, а, значит, отсутствуют основания для признания недействительным (ничтожным) последующего договора купли-продажи.

Как предусмотрено ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.1 ст.124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

В силу п.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

По настоящему делу прокурором предъявлен иск в интересах Российской Федерации. Выступая в качестве процессуального истца, прокурор предъявил исковые требования в интересах Российской Федерации, однако органы исполнительной власти, уполномоченные на представление имущественных интересов Российской Федерации, полагают, что материально-правовые основания для иска отсутствуют, судебная защита прав Российской Федерации не требуется. Прокурором материальный истец не указан, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска Приморского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах Российской Федерации к АО «Росразмещение», ФИО5 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, признании права – отказать.

Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.В. Синицын

Решение суда в окончательной

форме изготовлено 12.01.2026