гр. дело № 2-996/2023

44RS0002-01-2022-005214-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2023года г. Костром

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Г.В.,

при секретаре Савиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области. Истец просит признать решение ответчика об отказе в назначении мер социальной поддержки № от dd/mm/yy. незаконным; возложить обязанность по перерасчету среднедушевого дохода семьи со дня обращения с заявлением и назначить ежемесячную денежную выплату на детей в возрасте от 8 до 17 лет включительно с 22.11.2022г.

Требования мотивированы тем, что 22 ноября 2022 года ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области с заявлением о назначении пособия на детей в возрасте от 8 до 17 лет, в соответствии с Указом Президента от 31.03.2022г. № 175, Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022г. № 630. Решением от dd/mm/yy №, ей было отказано по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте РФ на дату обращения. С данным отказом она не согласна, считает его не законным и не обоснованным, нарушающим ее права и права несовершеннолетних детей. Ответчиком при расчете среднедушевого дохода семьи из дохода семьи не была исключена сумма уплаченных супругом истца алиментов на детей от предыдущего брака. Действия ответчика по включению в доход семьи уплаченных супругом ФИО2 алиментов на двух детей от предыдущего брака противоречат федеральному законодательству, в частности Федеральному закону от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и постановлению Правительства Российской Федерации от dd/mm/yy N 512, утвердившему перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, а также нарушают права несовершеннолетних детей Д.Д. dd/mm/yy. р., Е.М. dd/mm/yy г.р., на получение гарантированной государством социальной помощи в виде ежемесячной выплаты. Федеральным законодательством предусмотрено, что алименты учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи в том случае, если они получены членами семьи, а не уплачены ими.

К участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Управление ФНС России по Костромской области и ОГКУ «Центр социальных выплат».

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 не присутствуют, о времени и месте рассмотрения дела извещены. ФИО1 направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель по доверенности ГУ – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что с учетом выплаченных алиментов у супруга истицы среднедушевой доход на семью превышает установленную законодательством сумму 12 860 руб. Алименты не подлежат исключению из среднедушевого дохода семьи, но даже если их исключить, истица не может претендовать на пособия.

Представитель ОГКУ «Центр социальных выплат» по доверенности ФИО5 в судебном заседании полагал, что требования не подлежат удовлетворению.

Представитель Управления ФНС России по Костромской области в судебном заседании не присутствуют, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 22 ноября 2022 года ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области с заявлением о назначении пособия на детей в возрасте от 8 до 17 лет, в соответствии с Указом Президента от 31.03.2022г. № 175, Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022г. № 630.

Решением от 22.11.2022 № 0001.001535/2022-0071602, ФИО1 было отказано по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте РФ на дату обращения.

Ответчиком по заявлению ФИО1 от 22.11.2022 был учтен доход за период с 01.07.2021 по 30.06.2022 в размере 1 037 074,00 руб. Среднедушевой доход семьи, состоящей из 5 человек при этом составил 17 284,57 руб., что превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Костромской области (12 860 руб.).

Истица не согласна с данным решением, считает, что ответчиком необоснованно при расчете среднедушевого дохода семьи включены алименты, уплаченные супругом истца на детей от предыдущего брака.

Из материалов дела следует, что при расчете среднедушевого дохода семьи за период с 01.07.2021 г. по 30.06.2022 г. ответчиком были учтены следующие доходы семьи: денежное довольствие супруга заявителя - 804 546,10 руб.; алименты (указанные заявителем) - 21 999,96 руб.; ежемесячная денежная выплата - 13 800,00 руб.; ежемесячное пособие на питание - 12 600,00 руб.; ежемесячное пособие по уходу за ребенком - 42 497,10 руб.; ежемесячная социальная выплата на дополнительное лекарственное обеспечение - 1 200,00 руб.; ежемесячное пособие на ребенка - 4 830,84 руб.; компенсационная выплата в связи с расходами по оплате коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда - 4 800,00 руб.; ежемесячная выплата при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет - 130 800,00 руб.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что истцу была также произведена выплата «Компенсация платы, взимаемой с родителей за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования» в размере 759 руб. 81 коп.

Правоотношения по установлению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 (далее - ежемесячная денежная выплата) регулировались Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 №175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» и Основными требованиями к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 №630 (далее - Основные требования).

Ежемесячная денежная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 №134-Ф3 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Положениями Основных требований определены составы учитываемых и неучитываемых доходов, используемых при расчете среднедушевого дохода семьи при определении права на получение ежемесячной выплаты.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 32 Основных требований при расчете среднедушевого дохода семьи учитывается сумма полученных алиментов.

Пунктом 37 Основных требований определен перечень видов доходов семьи, не учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи. Однако суммы алиментов, удерживаемых (выплаченных) на содержание ребенка от предыдущего брака, перечень не предусматривает.

Вместе с тем, отсутствие конкретного указания на исключение суммы уплачиваемых алиментов из дохода семьи в действующих на момент принятия оспариваемого решения нормативных актах следует оценивать исходя из целей оказания государственной социальной помощи. Исходя из буквального содержания регулирующих спорные отношения норм федерального законодательства алименты учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи в том случае, если они получены членами семьи, а не уплачены ими.

Вместе с тем, судом установлено, что даже в случае исключения алиментных платежей из расчета среднедушевого дохода семьи ФИО1 составит 13 001,35 руб. (1 013 373 + 759,81 – 116 921,08 – 117 131,46 = 780 080,79 : 12 : 5), что превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Костромской области (12 860 руб.).

При таких обстоятельствах, оснований для назначения ФИО1 ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет у ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области не имелось, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной социальной выплаты, признании права на получение выплаты оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.

Судья Г.В. Гуляева

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2023г.