Дело № 2-130/2023
УИД 61RS0003-01-2022-007720-86
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 января 2023 года г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,
при секретаре Тимченко Я.Н.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об установлении факта принадлежности справок, обязании включить в страховой стаж периоды работы, обучения и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 (далее истец) обратился в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее ответчик, ОСФР по Ростовской области) об установлении факта принадлежности справок, обязании включить в страховой стаж периоды работы, обучения и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истец указал, что он осуществлял трудовую деятельность, подлежащую включению в страховой стаж в соответствии с действовавшим в СССР и РСФСР, и действующим законодательством РФ с 01.11.1988 по настоящее время. Данная трудовая деятельность проходила в период с 01.11.1988 по 31.12.1991 на территории Украинской Советской Социалистической Республики СССР и Украины, с 01.01.1992 по 27.09.1993 на территории Украины, с 10.01.1994 по настоящее время на территории РФ. Страховой стаж истца по состоянию на 31.03.2021 составил 22 года 5 месяцев.
На территории РФ с 15.01.1994 по 31.12.2021 (14 лет 2 дня) на работах с тяжелыми условиями труда по профессиям машиниста электровоза подземного, дающими право на назначение трудовой пенсии досрочно по п. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списками №1 «Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Советом Министров СССР от 22.08.1956 №1173, и Списком №1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 №10.
Согласно сведениям открытого на имя истца индивидуального лицевого счета застрахованного лица суммарный ИПК только за период работы на территории РФ превысил 30, и на ДД.ММ.ГГГГ истец достиг возраста 50 лет.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ ОПФ РФ по РО с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии досрочно в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Основанием для отказа указано на отсутствие требуемого страхового стажа - 20 лет. При этом в страховой стаж не включены следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Украинской Советской Социалистической Республики и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины, поскольку, данный период не подтвержден надлежащими доказательствами, так как в трудовой книжке отсутствуют записи о работе за вышеуказанные периоды, а в справках подтверждающих стаж работы отсутствуют дата выдачи и дата рождения заявителя.
Истец полагает, что данные действия ответчика нарушают его право на пенсионное обеспечение.
Ссылаясь на данные обстоятельства, истец, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд установить факт принадлежности двух справок № 224 отражающих период обучения профессии и периоды работы на шахте «Карбонит» Министерства угольной промышленности Украинской Советской социалистической республики СССР; обязать ответчика включить в страховой стаж следующие периоды учебы и работы на шахте «Карбонит» Министерства угольной промышленности Украинской Советской Социалистической Республики СССР и Украины: с 01.11.1988 по 31.08.1989, 27.06.1990 по 29.01.1992, с 31.01.1992 по 09.06.1992, с 30.06.1992 по 12.11.1992, с 14.11.1992 по 26.01.1993, с 28.01.1993 по 02.05.1993, с 09.05.1993 по 09.06.1993, с 30.06.1993 по 12.07.1993, с 14.07.1993 по 15.07.1993, с 18.07.1993 по 21.07.1993, с 23.07.1993 по 27.09.1993 в должности машиниста электровоза подземного на шахте «Карбонит» г. Золотое Луганской области, назначить и выплачивать страховую пенсию с 06.04.2022 в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования, с учетом их уточнения, подержал в полном объеме.
Представить ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Выслушав позицию представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.
Решением ОПФР по РО № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии досрочно в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием на дату обращения требуемой продолжительности страхового стража – 20 лет; на дату обращения страховой стаж составил 16 лет 11 месяцев 12 дней.
При этом, в страховой стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Украинской Советской Социалистической Республики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины, в виду отсутствия записи о работе в трудовой книжке, а в представленных справках подтверждающий стаж работы отсутствует дата выдачи и дата рождения заявителя. Специальный стаж ФИО3 составил 14 лет 2 дня при требуемом 10 лет.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочную пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ).
13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13.03.1992).
В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
При назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).
Таким образом, законодательством Российской Федерации при подтверждении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета, при отсутствии которых в подтверждение периодов работы принимаются иные доказательства.
Согласно части первой статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В соответствии с п. 5 ч.2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.
При этом суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ) и при отсутствии спора о праве, подведомственного суду (ч.3 ст. 263 ГПК РФ).
В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов (ст. 267 ГПК РФ).
В материалы дела истцом представлены справки №, выданные шахтой «Карбонит», расположенной в г. Золотое Луганской (ранее в СССР Ворошиловградской) области, подтверждающие период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В данных справках подробно изложен стаж работы истца на шахте «Карбонит» в спорные периоды. Данные справки имеют единый номер № и дополняют друг друга. В одной из справок отражен календарный стаж работы истца на шахте «Карбонит», в другой отражены периоды обучения в период работы на данной шахте. Указанные справки заверены печатью шахты «Карбонит».
Оценив предоставленные доказательства, в том числе копию акта о несчастном случае № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный руководителем шахты «Карбонит», копию диплома на имя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований об установлении факта принадлежности справок № - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно требований ч. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана. Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) (далее - Соглашение от 13.03.1992) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.
Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.
Таким образом, с учетом, того что судом установлен факт принадлежности истцу справок №, выданных шахтой «Карбонит», учитывая, что стаж работы на шахте «Карбоинит» дополнительно подтверждается актом о несчастном случае на производстве № от ДД.ММ.ГГГГ, произошедшим с истцом на данной шахте ДД.ММ.ГГГГ, в котором в п.8 отражен стаж работы истца по профессии машиниста электровозы подземного до травмы - 2 года, подлежат включению в страховой стаж периоды обучения истца на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста электровоза подземного на шахте «Карбонит» г. Золотое Луганской области.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Поскольку общая продолжительность страхового стажа истца на день обращения к ответчику за назначением пенсии с учетом включенных судом периодов составит более 20 лет, при льготном стаже, включенном ответчиком добровольно (14 лет 2 дня), в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу, что у истца возникает право на пенсию с даты обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО3 – удовлетворить.
Установить факт принадлежности справок №, выданных шахтой «Карбонит», на имя ФИО3 - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>) включить в страховой стаж периоды обучения ФИО3 (паспорт гражданина РФ <...>) на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста электровоза подземного на шахте «Карбонит» <адрес>.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>) назначить и выплачивать ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №) страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья
Текст мотивированного решения суда изготовлен 13 января 2023 года.