№ 5-2/2023

24RS0017-01-2022-005689-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 24 января 2023 года

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Бартко Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1),

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 по адресу <адрес>, пом. 91 в помещении комиссионного магазина осуществлял деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов), не имея права на ее осуществление, данное деяние было выявлено ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения проверки деятельности ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя прокурора <адрес> в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Кнор А.И. просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ. Указала, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что ИП ФИО1 осуществлял деятельность по предоставлению потребительских замов, однако право на то не имел. При назначении ИП ФИО1 наказания полагалась на усмотрение суда.

ИП ФИО1 в судебном заседании с административным правонарушением согласился, дополнительно указал, что в настоящее время деятельность по предоставлению потребительских замов не ведется, работает только комиссионный магазин.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.

Согласно пунктам 1 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" потребительским кредитом (займом) признаются денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее по тексту цитируемого нормативного акта - договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования; под профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов понимается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

В соответствии со статьей 4 Закона о потребительском кредите профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О ломбардах" ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

Ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)" ч. 1.1 ст. 2).

В соответствии со ст. 76.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации» некредитными финансовыми организациями в соответствии с настоящим Федеральным законом признаются лица, осуществляющие следующие виды деятельности; профессиональных участников рынка ценных бумаг; управляющих компаний инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда; специализированных депозитариев инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда; акционерных фондов; клиринговую деятельность; деятельность по осуществлению функций центрального контрагента; деятельность организатора торговли; деятельность центрального депозитария; деятельность субъектов страхового дела; негосударственных пенсионных фондов; микрофинансовых организаций; кредитных потребительских кооперативов; жилищных накопительных кооперативов; бюро кредитных историй; актуарную деятельность; рейтинговых агентств; сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов; ломбардов. Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными организациями и (или) сфере деятельности в соответствии с федеральными законами.

Порядок деятельности некредитных финансовых организаций установлен Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О ломбардах», от 18.07.2009г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», от ДД.ММ.ГГГГ № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах», от ДД.ММ.ГГГГ № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка», от ДД.ММ.ГГГГ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».

По своей организационно-правовой форме комиссионный магазин не относится к субъектам, наделенным правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.

Согласно статье 990 ГК РФ по договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента.

Как следует из пункта 1 статьи 358 ГК РФ, принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов должно осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями (ломбардами).

В результате проведенной прокуратурой <адрес> проверки по факту осуществления ИП ФИО1 незаконной деятельности по предоставлению потребительских займов населению в помещении комиссионного магазина, расположенного по адресу: <адрес>, пом. 91.

Из условий договоров комиссии, заключаемых комиссионным магазином <адрес> пом. 91, физическое лицо («комитент») передает в собственность ИП («комиссионер») товар, получает денежные средства при подписании договора и имеет право расторгнуть его в установленный срок, при этом обязан уплатить («покупателю») неустойку в виде суммы комиссии за оказание услуги по размещению товара на торговых площадках.

ДД.ММ.ГГГГ между комиссионером ИП ФИО1 и комитентом ФИО2 заключен договор комиссии № АВ011845 (далее - Договор). В соответствии с п. 1.2.3 договора оплата товара и передача покупателю денежных средств в сумме 30 000 рублей осуществляется в момент совершения сделки. Расчеты с покупателем ведет комиссионер.

В силу п. 2.1 Договора, договор заключается на 31 календарный день.

Согласно п. 2.2 Договора, в случае досрочного расторжения договора по инициативе комитента, последний обязан возместить израсходованные им на исполнение комиссионного поручения денежные средства в размере 34 500 рублей, после чего комиссионер возвращает товар комитенту.

В соответствии с п. 2.3 Договора, в случае, если в течение 31 дня товар не реализован, комитентом не приняты меры по пролонгации договора, то комитент обязан забрать товар. В случае, если товар продолжает находиться у комиссионера, он переходит на возмездное хранение комиссионеру на срок 31 день с выплатой комитентом вознаграждения в размере 300 рублей ежедневно.

Согласно п. 2.4 Договора, в случае, если в течении 31 дня с момента окончания срока действия Договора не реализованный товар не был получен комитентом, товар считается невостребованным, а ответственности комиссионера за сохранность товара прекращается. Комиссионер имеет право распорядиться товаром по своему усмотрению.

Аналогичные положения содержат договоры комиссии № АВ011587 от ДД.ММ.ГГГГ, № АВ011594 от ДД.ММ.ГГГГ, В 012084 от ДД.ММ.ГГГГ, № АВ011633 от ДД.ММ.ГГГГ, № АВ011564 от ДД.ММ.ГГГГ, № АВ011682 от ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные условия договора свидетельствуют, что между сторонами договора фактически возникают правоотношения по выдаче денежного займа под залог движимого имущества.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки, объяснениями ИП ФИО1, договорами комиссии № АВ011587 от ДД.ММ.ГГГГ, № АВ011594 от ДД.ММ.ГГГГ, В 012084 от ДД.ММ.ГГГГ, № АВ011633 от ДД.ММ.ГГГГ, № АВ011564 от ДД.ММ.ГГГГ, № АВ011682 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действия ИП ФИО1 квалифицирую по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, как осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), индивидуальным предпринимателем, не имеющим права на ее осуществление.

При назначении наказания учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в качестве которых учитываю признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающие административную ответственность, учитывая фактические обстоятельства содеянного, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам:

УИН ФССП России 32№, наименование получателя УФК по <адрес> (Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> л/с <***>), ИНН/КПП <***>/246501001, ОКТМО получателя 04701000, счет получателя 03№, корреспондентский счет банка получателя 40№, КБК 32№, наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес>, БИК банка получателя 010407105.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.Н. Бартко