Дело № 39RS0019-01-2025-000230-93
Производство № 2-372/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 апреля 2025 года г. Советск
Советский городской суд Калининградской области в составе председательствующего Ганага Ю.Н.,
при секретаре судебного заседания Ворбанской С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Советского городского округа к ФИО1, ФИО4 о предоставлении доступа в жилое помещение с целью обследования квартиры,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Советского городского округа обратилась в Советский городской суд к ФИО1, ФИО4 с исковым заявлением о предоставлении доступа в жилое помещение с целью обследования квартиры, в обоснование требований которого указала следующее. ФИО1 и ФИО4 зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение является собственностью муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости и находится в пользовании ФИО2 и ФИО3 на условиях заключенного договора социального найма жилого помещения № от 25.11.2016. В адрес администрации Советского городского округа поступили заявления от ФИО6, проживающего в <адрес> от ООО «УК «Анклав» о том, что наниматели жилого помещения – <адрес> в <адрес>, установили газовое оборудование (котел), а также нарушают права соседей обжигая металлические провода в печи, что вызывает задымление общего имущества многоквартирного жилого дома. Ссылаясь на ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст. 17, 25, 26, 28, 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец просит обязать ФИО1, ФИО4 обеспечить администрации Советского городского округа доступ в квартиру по адресу: <адрес>, для обследования квартиры.
В судебном заседании представитель истца администрации Советского городского округа Колмогорова Т.А., действующая на основании доверенности от 26.12.2024 №8090, поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объёме, по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснила, что когда комиссия пришла для обследования жилого помещения, то дверь им ответчики не открыли, сказали, что в квартиру не пустят, так как боятся мошенников. От соседей стало известно, что Т-вы установили в квартире газовый котел без разрешения администрации и в печи, которая имеется в квартире, они обжигают провода, идет задымление очень сильное. Указала, что на вынесение заочного решения согласна.
Ответчики ФИО1, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом по адресу регистрации, достоверность которого подтверждена адресными справками ОУФМС России по Калининградской области в г.Советске. Возражений в отношении исковых требований администрации Советского городского округа, сведения о наличии уважительных причин для неявки в судебное заседание и ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил. Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков, в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав доказательства по делу и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно; никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Согласно ч.4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. п. «и» п. 10 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 №292/пр, в качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан: допускать в заранее согласованное время в жилое помещение наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ.
Порядок организации доступа и проведения осмотра жилого помещения уполномоченными на то лицами урегулирован Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, подп. «б» п. 32 которых устанавливает, что исполнитель имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.
Подпунктом «е» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг на потребителя возложена обязанность допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в п. 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.
В частности, в соответствии с п. 85 Правил, если для проведения проверки требуется доступ в жилое помещение потребителя, такая проверка осуществляется исполнителем в следующем порядке, если договором, содержащим условия предоставления коммунальных услуг, не предусмотрено иное:
а) исполнитель направляет потребителю не позднее 14 дней до даты проведения проверки способом, позволяющим определить дату отправления такого сообщения, или вручает под роспись письменное извещение о предполагаемых дате (датах) и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время исполнителя для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета;
б) потребитель обязан обеспечить допуск исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение для проведения проверки в указанное в извещении время, за исключением случая, когда потребитель не может обеспечить допуск исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение по причине временного отсутствия, о чем он обязан сообщить исполнителю в срок не позднее 2 дней до даты, указанной в извещении, с указанием иных возможных даты (дат) и времени допуска для проведения проверки, удобных для потребителя, при этом предложенная потребителем дата проверки не может быть ранее 2 дней с даты, когда поступило предложение от потребителя, и позднее 3 дней с даты, указанной в извещении о проведении проверки;
в) исполнитель обязан провести проверку в указанные в подпункте «а» настоящего пункта дату и время, а при наличии сообщения потребителя об ином времени в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта - в указанные в таком сообщении дату и время. По итогам проверки исполнитель обязан незамедлительно составить акт проверки в порядке, установленном настоящими Правилами;
г) если потребитель не обеспечил допуск исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение в дату и время, указанные в извещении о проведении проверки или в предусмотренном подпунктом «б» настоящего пункта сообщении потребителя, и при этом в отношении потребителя, проживающего в жилом помещении, у исполнителя отсутствует информация о его временном отсутствии в занимаемом жилом помещении, исполнитель составляет акт об отказе в допуске к прибору учета.
Из системного анализа Правил следует, что именно на исполнителя возлагается обязанность согласовать с потребителем дату и время проведения осмотра и обеспечения доступа в квартиру в установленном Правилами порядке, то есть должна быть соблюдена установленная действующим законодательством процедура уведомления пользователя жилого помещения и согласования даты и времени проведения работ, вида работ и продолжительности их проведения, если это не связано с ликвидацией аварии.
Исходя из статьи 8 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учётом требований, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 28 Жилищного кодекса Российской Федерации завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.
В соответствии с п. 1.7.1 Постановления Госстроя от 27.09.2003 №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь, санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
В силу ч.1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, для чего собственник или наниматель жилого помещения предоставляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения жилого помещения документы, указанные в ч.2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п.7, 9 и 9.1 ч.1, 2 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочиями в области жилищных отношений по согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений, осуществлению муниципального жилищного контроля, определению порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки.
Обеспечение органом местного самоуправления контроля за муниципальным жилым фондом выражается в первую очередь в обеспечении его сохранности.
Принимая во внимание то, что в результате самовольных перепланировок и переустройства в жилых помещениях могут нарушаться права и законные интересы проживающих в домах граждан, администрация в целях недопущения создания угрозы их жизни и здоровью обязана реагировать на поступившую информацию о таких нарушениях и производить осмотр жилых помещений.
Из материалов дела следует, что собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> является муниципальное образование «Советский городской округ» <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 03.02.2025.
Из договора социального найма жилого помещения №149 от 25.11.2016 усматривается, что нанимателем спорной квартиры является ФИО1, совместно с нанимателем в жилом помещении проживает и зарегистрирован ФИО4, что также подтверждается поквартирной карточкой предоставленной ООО «УК «Анклав» от 04.04.2025, адресными справками, предоставленными ОВД МО МВД России «Советский» от 19.03.2025.
В администрацию Советского городского округа 05.08.2024 поступило заявление ФИО6 в котором указано, что в <адрес> проживают два брата. Всему дому они представляют реальную угрозу, так как в квартире установлен газовый котел, к которому они никого не пускают чтобы проверить. В квартире осталась печь в которой они систематически обжигают электропроводку и стоит такой запах, что соседи могут задохнуться.
В адрес администрации Советского городского округа от ООО «УК «Анклав» 06.08.2024 поступило обращение в котором управляющая компания просила создать комиссию на осмотр муниципальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> связи с многочисленными заявлениями жильцов МКД по <адрес> л.2 на тревожную ситуацию в ночное время в течении последних нескольких суток в период с 04.08.2024 по 06.08.2024, сложившуюся в результате действий ФИО3 и ФИО2. За указанный период трижды вызывались органы полиции и МЧС в связи с задымлениями в квартирах этого дома. Источником появления опасности удушающих запахов является <адрес>. Также в квартире имеется газовое оборудование, что создает дополнительную опасность для жителей, проживающих в этом доме, так как граждане, проживающие в <адрес> неадекватно реагируют на возникшую ситуацию.
08.11.2024 администрация Советского городского округа отправила ФИО1 и ФИО4 письмо о предоставлении 28.11.2024 доступа комиссии администрации Советского городского округа для установления факта наличия/отсутствия самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции. Однако ответчики доступ в квартиру не обеспечили, о чем 28.11.2024 был составлен акт, в котором указано, что в телефонном разговоре ФИО1 сообщил сотруднику администрации Советского городского округа, что никого в квартиру впускать не будет, так как все вокруг преступники. В судебном заседании представитель истца пояснила, что 28.11.2024 ответчики находились дома, но открыть дверь комиссии отказались. Позже спустились на улицу во двор, где находились представители комиссии и сказали, что в квартиру не пустят, так как думают, что они мошенники.
Так как отсутствие либо наличие нарушения прав и законных интересов жителей дома может быть установлено только по результатам проведенной проверки, осуществляемой посредством осмотра жилого помещения, позволяющего оценить его состояние, администрация во исполнение возложенных на нее функций обоснованно инициировало осмотр принадлежащего ответчику жилого помещения.
Поскольку полномочиями по согласованию перепланировок и переустройству жилых помещений в г. Советске наделена администрация Советского городского округа, она фактически представляет общественные интересы, а именно интересы граждан, проживающих в домах, в которых самовольно произведенные перепланировки и переустройства могут повлечь за собой нарушения прав и законных интересов граждан либо создать угрозу их жизни и здоровью. Тем самым истец обеспечивает контроль за сохранностью жилого фонда, так как производство самовольных перепланировок (переустройств) может отрицательно повлиять на дальнейшую его эксплуатацию. При этом только посредством осмотра квартиры истец может оценить состояние жилого помещения и исполнить возложенные на него функции.
Администрации, как контролирующему органу, предоставлена возможность с выходом на место убедиться в наличии или отсутствии самовольной перепланировки, переустройства, что само по себе не нарушает каких-либо прав ответчиков, в том числе права на неприкосновенность жилища.
Следовательно, имеются все основания для удовлетворения заявленных истцом требований к ответчикам ФИО1 и ФИО4 о понуждении предоставить доступ в жилое помещение.
Поскольку истец, в силу положений статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождён от уплаты государственной пошлины, в соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Советский городской округ» в размере 3 000 рублей, по 1 500 рублей с каждого.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковое заявление администрации Советского городского округа к ФИО1, ФИО4 о предоставлении доступа в жилое помещение с целью обследования квартиры, удовлетворить.
Обязать ФИО1, ФИО4 предоставить работникам администрации Советского городского округа доступ в жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес> для проведения обследования.
Взыскать с ФИО1, ФИО4 в доход бюджета муниципального образования «Советский городской округ» государственную пошлину в размере 3000 рублей по 1 500 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение суда составлено 17.04.2025.
Судья Ю.Н. Ганага