РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № №

№

26 января 2023 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кирдяпиной Н.Г.,

при секретаре Матюшкиной Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Боготольского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Боготольского района Красноярского края о возложении обязанности ликвидировать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов,

с участием:

от истца – старшего помощника прокурора Ивановой О.А., действующей по поручению Боготольского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика администрации Боготольского района Красноярского края по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 99) ФИО1,

в отсутствие:

представителей третьих лиц администрации Боготольского сельсовета, администрации Большекосульского сельсовета, администрации Вагинского сельсовета, администрации Краснозаводского сельсовета, администрации Критовского сельсовета Боготольского района Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Боготольский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором с учетом уточненных требований просил возложить на администрацию Боготольского района обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу ликвидировать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в Боготольском районе Красноярского края по адресам: <адрес>

Ссылаясь на положения Конституции Российской Федерации, федеральных законов от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641», Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», СанПиН 2.1.3684-21, требования мотивирует тем, что в Красноярском крае действует территориальная схема обращения с отходами, в том числе с ТКО, согласно которой отходы из Боготольского района транспортируются в <адрес> (сортировка, полигон ТКО), каких-либо промежуточных пунктов накопления отходов не предусмотрено, однако, по результатам проведенной прокурорской проверки установлено, что на указанных земельных участках отходы размещаются непосредственно на почву, расчистка и ликвидация свалок не проводятся, объектами перегрузки/временного накопления отходов не являются, в реестр площадок временного накопления отходов, имеющемся в территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Красноярского края, не состоят.

Заочным решением Боготольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Боготольского района Красноярского края о возложении обязанности ликвидировать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов удовлетворены.

Определением Боготольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ заочное решение от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу отменено, возобновлено рассмотрение дела по существу.

Старший помощник прокурора Иванова О.А. в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Боготольского района ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем представила заявление, в котором указала, что последствия признания иска ей судом разъяснены и понятны.

Представители третьих лиц администрации Большекосульского сельсовета, Краснозаводского сельсовета для участия в судебном заседании не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители третьих лиц администрации Боготольского сельсовета, Вагинского сельсовета, Критовского сельсовета для участия в судебном заседании не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем в целях ненарушения права участвующих в деле лиц на разумные сроки рассмотрения гражданского дела, суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Иванову О.А., представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, исходит из следующего.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Обращаясь с заявлением в суд, Боготольский межрайонный прокурор действовал в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством.

Разрешая исковые требования Боготольского межрайонного прокурора по существу, суд при вынесении решения исходит из следующего.

Положения ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляют право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 22 указанного Федерального закона, в силу положений ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в соответствии со ст. 13 которого территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Пункт 1 статьи 3.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.122001 № 607-ст являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (пункт 1).

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2).

Согласно статье 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пункт 1).

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (пункты 2, 3).

На основании п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в частности, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлен перечень вопросов местного значения городского и сельского поселения, при этом в силу части 3 данной статьи закона вопрос, связанный с участием в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов, отнесен только к деятельности городского поселения.

Согласно части 3 статьи 14 названного Федерального закона вопросы местного значения, предусмотренные частью первой настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Таким образом, нормами действующего законодательства рассматриваемый вопрос по ликвидации несанкционированной свалки, связанный утилизацией, обезвреживанием, захоронением твердых коммунальных отходов, размещенных на территории сельского поселения, входящего в состав территории муниципального района, относится к вопросам местного значения администрации Боготольского района Красноярского края.

При этом действие пп. «л» п. 1 статьи 1 Закона Красноярского края от 15.10.2015 № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края», которым за сельскими поселениями Красноярского края закреплено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании закона Красноярского края от 23.12.2021г. № 2-358 приостановлено до 1 января 2024 года.

Как следует из материалов дела на территории Боготольского района Красноярского края выявлен факт несанкционированного размещения твердых бытовых отходов, образованных в результате жизнедеятельности населения, поверх плодородного слоя почвы по адресам: <адрес>

Отходы на указанных земельных участках, как установлено в ходе проведенной прокуратурой проверки, размещаются непосредственно на почку, поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытой площадке, не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров (отсутствует укрытие брезентом, навесом), на поверхности площадки отсутствует твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка), данные обстоятельства подтверждаются актами осмотра и приложенными к ним фотографиями.

Допущенные нарушения природоохранного законодательства оказывают негативное влияние на экологическую обстановку, нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды.

По данному факту Боготольским межрайонным прокурором ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.п. главы администрации Боготольского района внесено представление об устранении нарушений норм закона, однако, в полном объеме нарушения устранены не были, что и послужило основанием для обращения в суд.

Изложенные выше обстоятельства представителем ответчика в ходе судебного разбирательства по делу не оспаривались, напротив, как указывалось выше, представитель ответчика по доверенности ФИО1 уточненные исковые требования Боготольского межрайонного прокурора признала в полном объеме, о чем представила заявление.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, если это не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание представителем ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 99), содержащей полномочия признать иск, признание исковых требований Боготольского межрайонного прокурора не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, последствия признания иска ФИО1 разъяснены и понятны, что отражено в письменном заявлении представителя ответчика, суд полагает возможным принять признание представителем ответчика исковых требований, в связи с чем исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

Согласно требованиями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с изложенным, суд, полагает необходимым установить срок исполнения решения предложенный прокурором, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, считая данный срок обоснованным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание представителем ответчика по доверенности ФИО1 ФИО5 исковых требований Боготольского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Боготольского района Красноярского края о возложении обязанности ликвидировать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Боготольского района Красноярского края о возложении обязанности ликвидировать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов удовлетворить.

Возложить на администрацию Боготольского района Красноярского края обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу ликвидировать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на земельных участках, расположенных в Боготольском районе Красноярского края по адресам: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Кирдяпина

Резолютивная часть решения объявлена 26.01.2023.

Мотивированное решение составлено 26.01.2023.