УИД 11RS0010-01-2022-002703-11 Дело № 5- 745/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 декабря 2022 года город Сыктывкар Республики Коми

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Петрова М.В., рассмотрев в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми и специального приемника УМВД России по г. Сыктывкару дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, **.**.** рождения, уроженца ... регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу ...

установил:

Протоколом об административном правонарушении №... от **.**.**, составленным УУП ОП № 2 УМВД России по г. Сыктывкару, установлено, что **.**.** в отдел по вопросам миграции отдела полиции № 2 УМВД России по г.Сыктывкару по адресу <...>, доставлен гражданин ... ФИО1, **.**.** г.р., въехавший **.**.** через КПП въезда «...» (авто), фактически проживающий по адресу .... С **.**.** продолжает нарушать режим пребывания. Ранее в отношении ФИО1 вынесено решение №... о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 т. 18.8 КоАП РФ, назначен штраф в размере 5000 руб. Дата вступления в силу постановления **.**.**. Основанием признания его незаконно находящимся стало окончание срока действия разрешения на временное проживание - **.**.**, а также срока действия его паспорта - **.**.**. Мер по оформлению паспорта и выезду гражданин ... ФИО1, **.**.** г.р., никаких не предпринял. Таким образом, ФИО1 с **.**.** находится с на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушает требования ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996, то есть совершил административное правонарушение по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Перед началом судебного разбирательства ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ходатайств не заявлено, русским языком владеет.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что с детства проживает по адресу ..., посещал детский сад №..., обучался в школах №... и №..., в настоящее время проживает вместе супругой и ... дочерью, имеет квартиру, нажитую в браке. В настоящее время все документы сданы им по адресу ... для получения разрешения на проживание, об этом у него имеется справка.

Выслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях (ч.1 ст.2.6 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 августа № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1, въехавший **.**.** через КПП въезда «...» (авто), фактически проживающий по адресу ... с **.**.** продолжает нарушать режим пребывания. Основанием признания незаконно находящимся стало окончание срока действия разрешения на временное проживание - **.**.**, а также срока действия его паспорта – **.**.**. Ранее в отношении ФИО1 ... по делу №... вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 т. 18.8 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 5000 руб. Постановление вступило в законную силу **.**.**.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и его виновность подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, является повторное совершение однородного правонарушения, поскольку согласно материалам дела, ФИО1 **.**.** привлекался к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П др.).

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 23.1 Постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Представленными копиями паспорта Ю и актовой записи, составленной ..., подтверждается нахождение ФИО1 в браке с гражданкой РФ Ю

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, прихожу к выводу о том, что исходя из длительного проживания на территории Российской Федерации, наличия семейных отношений с гражданкой Российской Федерации Ю и несовершеннолетнего ребенка, назначение административного наказания ФИО1 в виде выдворения за пределы Российской Федерации в рамках конкретных обстоятельств нарушает его право на уважение семейной жизни, поскольку лишает правовых оснований пребывать на территории Российской Федерации и проживать совместно с семьей.

Принимая во внимание сформулированную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеются основания для назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1, **.**.** рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

№...

№...

№...

№...

№...

№...

№...

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в кабинет № 5 Эжвинского районного суда гор.Сыктывкара по адресу: <...>.

За неуплату штрафа в вышеуказанный срок установлена ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Петрова