РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Свеча 13 февраля 2023 года

Шабалинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Лазарева О.С.,

при секретаре судебного заседания Татариновой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/2/2023 (УИД 43RS0041-02-2022-000217-29) по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что 31.05.2022 она обратилась в клиентскую службу (на правах группы) в Свечинском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Однако решением от 01.09.2022 № 187700/22 ей было отказано в назначении пенсии, так как представленные ею копии документов не удостоверены надлежащим образом и не могут быть рассмотрены в качестве документов, подтверждающих периоды ее трудовой и иной деятельности. Оригиналы документов она не имеет возможности представить в связи с боевыми действиями на Украине. Истец считает данный отказ незаконным и просит отменить решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области от 01.09.2022 № 187700/22 и назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 31.05.2022.

В судебном заседании 19.12.2022 истец ФИО1 исковые требования изменила, в связи с чем рассмотрение дела началось заново. Кроме того, 20.12.2022 от истца ФИО1 поступило заявление об уточнении исковых требований: просила обязать Пенсионный фонд засчитать весь стаж по трудовой книжке для назначения пенсии за периоды: с 30.08.1984 по 15.08.1988 воспитателем в школе-интернат, с 15.08.1988 по 01.09.1988 воспитателем в школе № 2, с 01.09.1988 по 01.09.1992 учителем английского языка в школе № 2, с 01.09.1992 по 14.09.1992 учителем английского языка в школе № 5, с 14.09.1992 по 01.11.2021 учителем в школе № 2 (он же – лицей № 2). При расчете пенсии учесть период обучения в Кировском государственном педагогическом институте им. В.И. Ленина с 01.09.1979 по 01.07.1984 и включить его в стаж при определении права на пенсию. Суду пояснила, что являлась получателем пенсии на Украине, выплата которой прекращены. В связи с военными действиями на Украине, у нее не сохранился оригинал трудовой книжки и иные документы, подтверждающие ее право на получение страховой пенсии по старости. Сохранилась только сканкопия трудовой книжки. Банковские документов о перечислении ей пенсии она представить не может, т.к. банк, расположенный на Украине, заблокировал доступ к ее личному кабинету и счету.

Представитель ответчика ФГКУ «Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области» (ранее - ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области) ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, указала, что оснований для назначения пенсии не имеется, по причине отсутствия надлежащих документов, подтверждающих страховой стаж. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав истца и представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как установлено в судебном заседании, истцом обжалуется решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости № 187700/22 от 01.09.2022 по Федеральному закону «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны все периоды работы, указанные в трудовой книжке ФИО1 по причине того, что запросить выплатное дело, документы о стаже и заработной плате не представляется возможным, так как согласно информации АО «Почта России» по инициативе Украины прием отправлений и почтовый обмен между Российской Федерацией и Украиной с 24.02.2022 прекращен. Периоды работы по сканированной копии трудовой книжки не могут быть учтены в страховой стаж истца, так как копия трудовой книжки не является документом, подтверждающим периоды работы. Другого стажа, кроме того, что указан в копии трудовой книжке, у ФИО1 нет.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Вместе с тем переходными положениями, закрепленными статьей 35 Закона от 28.12.2013, для назначения страховой пенсии по старости в 2022 году требуемая продолжительность страхового стажа должна составлять не менее 13 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство.

Согласно копии вида на жительство от 19.04.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Украины, зарегистрирована по месту жительства: <данные изъяты>

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (в число которых входят Россия и Украина) регулирует Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее Соглашение от 13.03.1992). При переселении граждан из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан производится по законодательству страны проживания.

В соответствии со статьей 7 данного Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Из указанного следует, что при определении права на пенсию на территории Российской Федерации с применением Соглашения от 13.03.1992 должно быть подтверждено прекращение выплаты пенсии по прежнему месту жительства.

В соответствии с нормами Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Статья 10 Соглашения от 13.03.1992 содержит положение о том, что компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера. Учитывая изложенное, при новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальными органами Пенсионного фонда РФ необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств - участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

Согласно ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Из материалов гражданского дела следует, что истец 31.05.2022 представила в пенсионный орган: копию вида на жительство от 19.04.2022 на имя ФИО1, свидетельство о расторжении брака, скан копию диплома, скан копию трудовой книжки на имя ФИО1, скан копии свидетельств о рождении детей от 12.09.1985 и от 16.01.1987. Эти же документы представлены и в суд, а также скан копия национального паспорта Украины на имя ФИО1 (без перевода).

Согласно ст. 66 ТК РФ, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 и действовавших в спорном периоде, основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении, а также периоды занятости истца на работах, подлежащих включению в специальный стаж для назначения пенсии, является трудовая книжка.

В силу п. 3 письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18, п. 17 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 г. N 1-1-У, п. 4 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р документы, выданные на иностранных языках, принимаются для назначения пенсии при условии, если верность их перевода на русский язык засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Несмотря на то, что часть записей в трудовой книжке истца произведена на иностранном языке, при обращении в пенсионный орган истцом нотариально заверенный перевод их не был представлен, отсутствуют такие переводы и в материалах дела, что также исключает возможность удовлетворения требований истца.

Кроме того, отсутствие допустимых доказательств неполучения истцом пенсии с 01.05.2022, является самостоятельным основанием для отказа в иске. Таких доказательств истцом не представлено.

В связи с проведением специальной военной операции на территории Украины с 24.02.2022, выплатное дело, документы о стаже и заработной плате ФИО1, получить ответчику по запросу не представляется возможным, так как согласно информации АО «Почта России» по инициативе Украины прием отправлений и почтовый обмен между Российской Федерацией и Украиной с 24.02.2022 прекращен.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, в связи с невозможностью получения надлежащих сведений о работе истца на Украине, доказательств получения и прекращения выплаты ФИО1 страховой пенсии по старости на территории Украины, а также не предоставления каких-либо надлежащих сведений, доказывающих периоды работы истца на территории Украины самой ФИО1, а на основании лишь сканкопии трудовой книжки, не имеющей перевода в установленном законом порядке, установить периоды работы, подлежащие включению в страховой стаж истца, судом не представляется возможным.

Из указанного следует, что решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области от 01.09.2022 № 187700/22 об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1, является законным, обоснованным, соответствующим действующему пенсионному законодательству Российской Федерации, и отмене не подлежит.

Кроме того, Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и Официальным сообщением МИД России, опубликованном на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 30.12.2022 и в "Бюллетене международных договоров", N 2, 2023, 1 января 2023 года прекращается действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.

Оценивая изложенное, суд считает, что требования истца об отмене решения Пенсионного органа и обязании засчитать весь стаж по трудовой книжке и периоды учебы, удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области об отмене решения от 01.09.2022 № 187700/22 и обязании Пенсионный фонд засчитать весь стаж по трудовой книжке для назначения пенсии за периоды: с 30.08.1984 по 15.08.1988 воспитателем в школе-интернат, с 15.08.1988 по 01.09.1988 воспитателем в школе № 2, с 01.09.1988 по 01.09.1992 учителем английского языка в школе № 2, с 01.09.1992 по 14.09.1992 учителем английского языка в школе № 5, с 14.09.1992 по 01.11.2021 учителем в школе № 2 (он же – лицей № 2). При расчете пенсии учесть период обучения в Кировском государственном педагогическом институте им. В.И. Ленина с 01.09.1979 по 01.07.1984 и включить его в стаж при определении права на пенсию, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд с подачей жалобы через Шабалинский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.С. Лазарев

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2023.