Решение по делу № 2-3808/2022 от 24.10.2022 - о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Дело № 2-3808/2022

УИД 39RS0001-01-2022-002614-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Нартя Е.А.,

при секретаре Ладугиной Б.Г.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя истца по устному ходатайству ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с названными выше исковыми требованиями с последующими уточнениями, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной пенсии за работу в плавсоставе. Однако в установлении досочной пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. По подсчету пенсионного органа его специальный стаж составил 10 лет 04 месяца 27 дней, требуемый – 12 лет 06 месяцев, страховой стаж – 27 года 04 месяца 29 дня, требуемый – 25 лет, ИПК более 21,0 при требуемом 21,0. Однако с таким отказом он не согласился, полагая, что у него имеется специальный стаж в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», дающий право на назначение досрочной пенсии.

На основании вышеизложенного, с учетом уточнений просил зачесть в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Литрыбпроме Литовской Республики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Эстонском производственном объединении рыбной промышленности «Эстрыбпром».

Истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании заявленные уточненные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, ссылаясь на отсутствие у истца требуемого специального стажа для назначения досрочной пенсии. Представила письменный отзыв на исковое заявление.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

Положениями п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положения содержались в подп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Юридически значимым обстоятельством по делу является документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, суда, на которых он работал, постоянно работали на акватории порта и не относились к служебно-разъездным, пригородным и внутригородского сообщения, а также работа в таких условиях в течение полного рабочего дня.

В силу пункта 6 Правил N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Такие же положения содержатся и в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 (далее - Правила N 1015), вступившим в силу с 1 января 2015 г., и в части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Кроме того, пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии, однако в установлении такой пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. Пенсионные права истца оценивались по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (плавсостав).

При требуемых 12 лет 06 месяцев специальный стаж истца составил 10 лет 04 месяца 27 дней, страховой стаж – 27 года 04 месяца 29 дней, требуемый – 25 лет, ИПК – более 21,0.

Из материалов пенсионного дела следует, что в специальный стаж истца не были учтены следующие периоды его работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ПО «Литрыбпром» Литовской Республики в должности ст.мастера обр. СРТМ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения производственной практики в Эстонском производственном объединении рыбной промышленности «Эстрыбпром».

Не согласившись с таким решением ответчика в части отказа о включении в специальный стаж указанных выше периодов работы, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Разрешая заявленные требования истца о включении в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении по следующим основаниям.

Согласно Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о пенсионном обеспечении от 29.06.1989, данное Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения, которые установлены или будут установлены законодательством государства каждой из сторон (ст. 3).

Как установлено в ст. 5 Соглашения от 29.06.1989 "При назначении пенсии в соответствии с настоящим Соглашением принимается во внимание страховой (трудовой) стаж, учитываемый при назначении пенсии согласно законодательству государства каждой из Сторон, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения. Если законодательство государства одной из сторон предусматривает назначение пенсий на льготных условиях или за выслугу лет, то при назначении указанных пенсий учитывается страховой (трудовой) стаж: приобретенный по законодательству государства другой Стороны в результате осуществления соответствующей деятельности на территории другого государства".

Исчисление периодов работы за пределами территории Российской Федерации после 01.12.1991 года производится на основании справки о страховом стаже, выданной Отделом заграничных пенсий Управления фонда государственного социального страхования Литовской Республики.

Таким образом, при установлении гражданам пенсий в рамках Соглашения от 29.06.1999 необходимо подтверждение страхового (трудового) стажа, в том числе и специального, приобретенного на территории государства - участника Соглашения. При этом документы о стаже и заработке граждан, приобретенные ими на территории Литовской Республики, должны быть оформлены соответствующим образом компетентными учреждениями (органами) Литовской Республики.

По записям в трудовой книжке истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работал в ПО «Литрыбпром» Литовской Республики в должности «ст.мастера обр. СРТМ».

На основании справки о страховом стаже от 19.10.2021 № (10.49), поступившей из Отдела заграничных выплат Вильнюсского отдела Управления фонда государственного социального страхования Литовской Республики, период работы с 01.12.1991 по 08.02.1994 учтен пенсионным органом в страховой стаж истца. Льготный характер работы на территории Литовской Республики в соответствии со ст.5 Соглашения от 29.06.1999, не подтвержден, доказательства, свидетельствующие о выполнении истцом в спорный период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с работой в плавсоставе на судах морского флота, отсутствуют.

Исходя из буквального толкования вышеуказанных норм Закона, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Однако, документов, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ, подтверждающих факт работы истца в спорный период на судах, не относящихся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, стороной истца в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Вопреки доводам истца, сведения о специальном стаже истца вышеуказанной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей из Отдела заграничных выплат Вильнюсского отдела Управления фонда государственного социального страхования Литовской Республики, не подтверждаются. Не содержит необходимых сведений и копия личной карточки № на имя ФИО1, поскольку из представленной карточки невозможно определить ни типы судов, ни периоды и районы плавания.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности… Данная правовая позиция изложена в сохраняющих свою силу определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20.10.2005 N 392-О, от 18.07.2006 N 316-О, от 21.12.2006 N 578-О и от 24.01.2008 N 40-О-О.

При таких обстоятельствах, оснований для включения в специальный стаж периода работы истца с 01.12.1991 по 08.02.1994 не имеется.

Что касается требований истца о включении в специальный стаж периода прохождения производственной практики, суд учитывает следующее.

По записям в трудовой книжки истца, в период с 19.06.1985 по 02.12.1985 истец проходил производственную практику в Эстонском производственном объединении рыбной промышленности «Эстрыбпром».

14 июля 2011 г. между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее также - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31 января 2012 г. N 1-ФЗ и вступивший в силу с 1 апреля 2012 г. (временно применялся с 16 октября 2011 г.).

Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).

Согласно статье 3 Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон (Российской Федерации и Эстонской Республики) и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 Договора.

При назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно названному Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункты 1, 2 статьи 5 Договора).

Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (пункт 3 статьи 5 Договора).

Пунктом 3 статьи 5 Договора также установлено, что если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж.

Пунктом 1 статьи 6 Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Таким образом, названный международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на принципе пропорциональности: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

Следовательно, в соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации.

В специальный стаж при назначении пенсии по российскому законодательству подлежит зачету лишь стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выработанный на территории РСФСР или Российской Федерации, за который российская сторона, в соответствии с Договором о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, должна выплачивать пенсионное обеспечение на льготных условиях.

6 октября 2011 г. между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством социальных дел Эстонской Республики заключено Соглашение о применении Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 г. (далее - Соглашение), согласно которому назначение пенсии осуществляется на основании заявления, заполняемого лицом по форме, используемой в стране его проживания, и других необходимых документов, представляемых им в компетентное учреждение Договаривающейся Стороны, со сроков, установленных законодательством Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию. Для назначения эстонской пенсии лицу, проживающему в Российской Федерации, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет формуляр об обращении за пенсией (приложение 1), формуляр о пенсионном стаже (приложение 2), при необходимости формуляр о сведениях медицинского обследования (приложение 3) и другие необходимые документы в Департамент социального страхования Эстонской Республики, где принимается соответствующее решение (статья 5 Соглашения).

Из материалов дела видно, что в соответствии с порядком, предусмотренным Соглашением, УПФР в Департамент социального страхования Эстонской Республики направлены формуляры об обращении за пенсией ФИО1 и о пенсионном стаже с указанием периодов его трудовой деятельности, включаемой в пенсионный стаж по законодательству Российской Федерации, для решения вопроса о назначении ему эстонской части пенсии.

Из формуляра уведомления Департамента социального страхования Эстонии от 07.07.2021 следует, что Эстония признает за истцом стаж, отработанный на ее территории как 2 года 6 месяцев 4 дня, то есть, с 01.09.1983 года по 02.12.1985 года, и при достижении истцом 65 лет, при его обращении, обязана будет выплачивать пенсию за стаж, выработанный на территории Эстонии. Одновременно указано, что право на получение пенсии по старости на льготных основаниях нет в связи с отсутствием требуемого льготного стажа на территории Эстонии.

Принимая во внимание, что стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, выработанный на территории РСФСР или Российской Федерации, за который российская сторона, в соответствии с Договором о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения и Соглашением, регламентирующим порядок применения данного Договора, должна выплачивать пенсионное обеспечение на льготных условиях, у истца отсутствует (специальный стаж составляет 10 лет 04 месяца 27 дней при требуемом 12 лет 6 месяцев), в связи с чем суд приходит к выводу, что правовых оснований для возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж работы период прохождения производственной практики на территории Эстонской ССР с 19.06.1985 по 02.12.1985 в Эстонском производственном объединении рыбной промышленности, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2022 года.

Судья Е.А. Нартя