дело № 2-3218/2023

УИД № 30RS0014-01-2023-000690-44

Решение

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего Цыганковой С.Р.

при секретаре Кабдулаевой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению областного государственного казенного учреждения "Центр занятости населения города Астрахани" к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

установил:

областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Астрахани" (далее по тексту ОГКУ "Центр занятости населения города Астрахани") обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, в обосновании указав, что согласно личному заявлению от <дата обезличена> ФИО1 через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг с <дата обезличена> по <дата обезличена> состояла на учете в качестве безработного в отделе занятости по <адрес>, получала пособие по безработице. В данном заявлении ответчик указала адрес места жительства: <адрес>. В инструкции на портале Госуслуг по заполнению заявления о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы имеется разъяснение о том, что решение по заявлению принимается в течение 11 дней центром занятости по месту постоянной регистрации. Согласно паспортным данным ФИО1 зарегистрирована с <дата обезличена> по адресу: <адрес>, сведения о регистрации в <адрес> отсутствуют. В связи с выявленными противоречиями между сведениями на основании которых было принято решение о признании ФИО1 безработной и назначении пособия по безработице и сведениями об отсутствии регистрации по месту жительства, приказом от <дата обезличена> ФИО1 снята с учета в качестве безработной с <дата обезличена> Сумма незаконно полученного пособия по безработице с период с <дата обезличена> по <дата обезличена> составляет 54 870,97 руб. Обращаясь в суд, истец просил взыскать в свою пользу с ФИО1 денежные средства в размере 54 870 руб.

Определением Харабалинского районного суда <адрес> от <дата обезличена> материалы вышеуказанного дела переданы по подсудности в Ленинский районный суд <адрес>.

В судебное заседание представитель истца ОГКУ «Центр занятости населения города Астрахани» не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании ответчик ФИО1, ее представитель по ордеру ФИО2, исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав ответчика ФИО1, представителя ответчика по ордеру ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что <дата обезличена>. через систему "Госуслуги" ФИО1 в ОГКУ "Центр занятости населения <адрес>" подала заявление <№> о постановке на учет в качестве безработной, в котором она указала адрес места жительства (пребывания) – <адрес>.

Приказом ОГКУ "Центр занятости населения города Астрахани" от <дата обезличена> ФИО1 признана безработной с <дата обезличена> и ей назначено пособие по безработице на период с <дата обезличена> по <дата обезличена>

Приказом ОГКУ "Центр занятости населения города Астрахани" от <дата обезличена> выплата пособия по безработице ФИО1 прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработного с <дата обезличена> в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.

Основанием снятия ФИО1 с учета в качестве безработного послужило то обстоятельство, что указанный ФИО1 в заявлении адрес места жительства (пребывания) не соответствует адресу регистрации по месту жительства.

Согласно справке ОГКУ "Центр занятости населения города Астрахани" ФИО1 за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> получено пособие по безработице в общей сумме 54 870,97 руб.

Из представленного ответчиком ФИО1 свидетельства <№> о регистрации по месту пребывания от <дата обезличена> зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с <дата обезличена> по <дата обезличена>

В соответствии со сведениями ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО1 с <дата обезличена> по <дата обезличена> была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>; в периоды с <дата обезличена> по <дата обезличена>, и с <дата обезличена> по <дата обезличена> состояла на регистрационном учете по месту пребывания по адресуя: <адрес>.

Согласно сведениям ОАСР УВМ УМВД России по <адрес> по состоянию на <дата обезличена> установлено, что ФИО1 с <дата обезличена> по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (абзац первый пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов (абзац третий пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. №10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением сумм социальной выплаты в виде пособия по безработице.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", который не связывает определение места жительства лица исключительно с фактом его регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Кроме того, согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства на территории соответствующего субъекта Российской Федерации само по себе не может являться формально непреодолимым препятствием для получения мер государственной поддержки в области содействия занятости и не должно создавать необоснованных затруднений в реализации его права на защиту от безработицы, при том условии, что в действиях такого гражданина не содержится признаков злоупотребления правом. При этом место жительства гражданина может быть установлено на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами, а также видом такой регистрации.

Сведений о том, что наряду с обращением к истцу с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы ответчик также обращался, либо имел намерение обратиться за предоставлением указанных мер социальной поддержки в какое-либо иное государственное учреждение службы занятости населения, расположенное вне места своего фактического проживания, материалы дела не содержат. Доказательств наличия в действиях ответчика злоупотребления правом иного рода истцом также не представлено.

При таких обстоятельствах, разрешая заявленные исковые требования в порядке ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, суд, руководствуясь приведенными правовыми нормами, принимая во внимание, что отсутствие в паспорте гражданина сведений о его постоянной регистрации по месту жительства, при соблюдении таким гражданином иных условий, установленных Законом РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», не может служить безусловным основанием для отказа в признании гражданина безработным и лишения его права на получение мер социальной поддержки, обусловленных таким статусом, ответчик ФИО1 указала в заявлении от <дата обезличена> адрес регистрации по месту пребывания, по которому она фактически проживает на момент рассмотрения спора и проживала на момент подачи заявления, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований областного государственного казенного учреждения "Центр занятости населения города Астрахани" к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования областного государственного казенного учреждения "Центр занятости населения города Астрахани" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) о взыскании незаконно полученного пособия по безработице оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2023 года.

Судья: С.Р. Цыганкова