Решение по делу № 2-1068/2023 от 27.03.2023 - о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

№

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных отношений Омской области, Администрации города Омска, департаменту жилищной политики Администрации города Омска о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Омской области, департаменту жилищной политики Администрации города Омска о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

В обоснование указал, что имеет регистрацию по адресу: <адрес> А, в доме он проживал с рождения и до 2017 года. ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, в результате которого дом сгорел. Право собственности на жилое помещение не оформлено. ФИО1 обратился в Администрацию г. Омска с заявлением о признании его малоимущим, постановке на учет и предоставлении жилого помещения по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан малоимущим с целью постановки на учет и предоставления по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Распоряжением департамента жилищной политики Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в принятии на учет, в связи с тем, что он не предоставил необходимый пакет документов.

С данным решением истец ФИО1 не согласен. Полагает, что обладает право на постановку на учет и предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку является инвалидом 1 группы по зрению.

С учетом изложенного, просил обязать ответчиков включить его в список в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма во внеочередном порядке и предоставить ему, как инвалиду 1 группы по зрению, жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

С учетом характера спорных правоотношений судом к участию в деле в порядке статьи 40 ГПК РФ привлечена Администрация г. Омска.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчиков Администрации г. Омска, департамента жилищной политики Администрации г. Омска ФИО3, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать.

Ответчик Министерства имущественных отношений Омской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в материалы дела представлены письменные возражения на иск.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

Положениями международно-правовых актов и Конституции Российской Федерации (статья 40) закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе РФ, введенном в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса РФ закреплен общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно положениям статьи 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которые в силу статьи 52 Жилищного кодекса РФ должны быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является инвалидом 1 группы, что подтверждается справкой серии МСЭ-2021 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ (впервые установленной) (л.д. 18-19).

Истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> А.

По данным Единого государственного реестра недвижимости, права на жилое помещение по указанному адресу не зарегистрированы.

По сведениям ГУ МЧС России по Омской области, представленным по запросу суда, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> А, произошел пожар в результате пожара повреждены и разобраны надворные постройки на всей площади, кровля и стены дома на площади 45 кв.м.. Площадь пожара составила 70 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию города Омска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Приказом Управления общественных отношений и социальных вопросов Администрации г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан малоимущим с целью постановки на учет и предоставления по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда

Распоряжением департамента жилищной политики Администрации города Омска №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в принятии на учет, в связи с тем, что он не предоставил необходимый пакет документов, подтверждающий право состоять на учете. Заявителем не представлены правоустанавливающие документы на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Полагая такой отказ незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

Обеспечение инвалидов жильем осуществляется в порядке, установленном статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Так, согласно положениям статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется в порядке, установленном статьей 52 Жилищного кодекса РФ, согласно которой состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Положениями пункта 3 статьи 16 Закона Омской области от 28.12.2005 № 722-ОЗ «О государственной политике Омской области в жилищной сфере» установлен перечень документов, подтверждающих право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, к числу которых отнесены:

1) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

2) решение о признании граждан малоимущими или документы, подтверждающие факт принадлежности граждан к иным категориям, определенным федеральным законодательством или областным законом, которым предоставляются жилые помещения по договорам социального найма;

3) документы, подтверждающие нуждаемость гражданина в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма:

- копия финансового лицевого счета, выдаваемая органом управления многоквартирным домом, либо иного документа, содержащего сведения о размере общей и жилой площади занимаемого жилого помещения, об основании вселения в жилое помещение, о составе лиц, зарегистрированных совместно с гражданином по месту его жительства;

- решение о несоответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания;

- документы о жилых помещениях, находящихся в собственности заявителя и совместно с ним проживающих членов семьи, и о прекращении права собственности на жилые помещения заявителя и совместно с ним проживающих членов семьи в течение пяти последних лет;

- копии свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданных органами записи актов гражданского состояния Российской Федерации;

- копии свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданных компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык;

- документ, подтверждающий, что в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, согласно перечню соответствующих заболеваний, установленному уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

- копия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя.

Документы, указанные в подпункте 2, абзацах третьем - пятом подпункта 3 пункта 3 настоящей статьи, органы местного самоуправления Омской области запрашивают посредством осуществления межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством. Иные документы, предусмотренные пунктом 3 названной статьи, предоставляются заявителем самостоятельно.

Таким образом, копия финансового лицевого счета, выдаваемая органом управления многоквартирным домом, либо иного документа, содержащего сведения о размере общей и жилой площади занимаемого жилого помещения, об основании вселения в жилое помещение, о составе лиц, зарегистрированных совместно с гражданином по месту его жительства, а также документ, подтверждающий, что в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, согласно перечню соответствующих заболеваний, установленному уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, предоставляются самостоятельно гражданином, желающим встать на учет.

Такие документы истцом в материалы дела не представлены, равно как и не были представлены при обращении с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

По правилам части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Так, в силу части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ перечне.

На настоящий момент действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, изданный в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ.

Доказательств наличия у истца заболевания, входящего в поименованный перечень, в материалы дела не представлено.

Кроме того, суд обращает внимание, что жилое помещение по адресу: <адрес> А, в установленном законом порядке непригодным для проживания не признано. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание изложенные выше положения закона, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

В удовлетворении исковых требований надлежит отказать ко всем ответчикам.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству имущественных отношений Омской области, Администрации города Омска, департаменту жилищной политики Администрации города Омска о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.