Дело № 2-1157/2025
(УИД61RS0020-01-2025-001105-66)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июля 2025 года г. Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Горбань И.А.,
при секретаре Заярской Н.Г.,
с участием:
истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1157/2025 по иску ФИО3, ФИО4, ФИО1 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, третье лицо: Министерство энергетики Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просят обязать последнего включить истцов в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах; обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда, заключить с истцами договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечении занятости для шахтерских городов и поселков из расчета 54 квадратных метра.
В обоснование своих требований истцы указали, что им принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/16 доле каждому жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>. которое фактически является жилым домом на 4 хозяина. Указанный жилой дом, в 2016 году, признан непригодным для постоянного проживания по критериям безопасности, в связи с чем, они были включены в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой имени «В.И.Ленина» ОАО «Ростовуголь» не пригодным для проживания но критериям безопасности под ТЭО №..... Постановлением Правительства РФ or 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен указанного сносимого ветхого жилья (пункт 8). По состоянию на 2016 год, на момент признания непригодным для постоянного проживания по критериям безопасности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1, ФИО4, ФИО5 были зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом доме и постоянно в нем проживали. В Отдел жилищной политики Администрации города Новошахтинска, ими был предоставлен полный пакет документов, предусмотренный п.2.5. Решения Новошахтинской городской Думы от 05.02.2013 № 403 для реализации права на переселение из ветхого жилья. В связи с уклонением Администрации города Новошахтинска от заключения с ними договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья но форме, установленной Министерством энергетики Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, 03 октября 2023 года они обратились в прокуратуру города Новошахтинска с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования, оказания содействия в решении данного вопроса. Из ответа прокурора от 19 декабря 2023 года, им стало известно, что в 2022 году, в ходе ежегодного уточнения списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, на основании установленных фактов, ФИО6, ФИО4, ФИО7 в соответствии с протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах ОАО «Ростовуголь» непригодным тля проживания по критериям безопасности от 27.09.2022 № СМ-272-пр, исключены из списка граждан в связи со снятием с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье. Согласно пункта 2.9. Решения Новошахтинской городской Думы от 05.02.2013 № 403 «Об утверждении Положения о порядке оказания содействия переселяемых из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого» - граждане могут быть исключены из Списка (списков) расчета размера предоставляемых субсидий: в заявительном порядке, в случае изменения количественного состава семьи то момента заключения договора на предоставление социальной выплаты; на основании решения Рабочей комиссии: в случае не заключения с Администрацией города в срок, установленный в подпункте 2.10 пункта 2 настоящего Положения, договора на предоставление социальной выплаты; отказа от исполнения и (или) невыполнения условий договора на предоставление социальной выплаты. Они с заявлением в администрацию об исключении кого-либо из состава их семьи из списка лиц, подлежащих переселению не подавали, договор о предоставлении социальной выплаты Администрацией города в их адрес не направлялся, таким образом, у администрации города не было законных оснований для исключения их из списка граждан на приобретение жилья (получения социальной выплаты) взамен сносимого (непригодного для проживания по критериям безопасности). Истцы ФИО3 и ФИО4 в октябре 2018 года снялись с регистрационного учета в вышеуказанном жилом помещении в связи с поступлением в образовательные учреждения города Москвы. Истец ФИО1, до настоящего времени по независящим от нее причинам вынуждена проживать в непригодном для проживания жилье. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 «О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», действовавшего на момент принятия ответчиком решения об исключении ФИО4 и ФИО5 из списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, меры социальной поддержки предоставлялись лицам, постоянно проживающим в домах, на момент принятии решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности. Решение о ликвидации шахты имени В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь» было принято 25 марта 2002 года. Право собственности истцов в спорном доме возникло на основании договора на передачу квартиры, части дома в собственность граждан от 08.07.2013 года. Таким образом, на дату принятия решения о ликвидации шахты истцы являлись собственниками жилого помещения и постоянно проживали в нем.
Истцы ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно заявлениям, имеющимся в материалах дела, просили дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования поддерживают.
Дело рассмотрено в отсутствие истцов ФИО3 и ФИО4 в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в спорное жилое помещение она со своим супругом и двумя дочерьми вселились в 1985 году и по настоящее время проживает в этом помещение. Муж ее умер, одна дочка в 1991 году вышла замуж и уехала от них, другая дочь - ФИО6 была зарегистрирована и проживала в этой квартире, ее дети - ФИО4 и ФИО8 (в настоящее время ФИО3) со дня своего рождения проживали в указанном жилом помещении. В 2018 году они поступил в учебные заведения <адрес> и вынуждены были сняться с регистрационного учета. Дочь ФИО6 в 2010 году уехала в <адрес>, купила себе квартиру и в 2018 году зарегистрировала своих детей в своей квартире, где они значатся зарегистрированными по настоящее время. Дочь ФИО6 на переселение не претендует. Она и ФИО6 написали обязательства о передаче своих долей в праве собственности на дом, в случае переселения, Администрации города, внуки не соглашаются давать такие обязательства, в связи с чем, как пояснили в Администрации города, ей отказывают в переселении и в предоставлении социальной выплаты на переселение. До настоящего времени она вынуждена проживать в ветхом жилье, другого жилья у нее не имеется.
Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что истцы ФИО5 и ФИО4 исключены из списка на переселение в 2022 году, поскольку они были сняты с регистрационного учета по спорному адресу в 2018 году. До настоящего времени указанные истцы, несмотря на то, что окончили обучение в <адрес>, по адресу: <адрес> не зарегистрировались, значатся зарегистрированными в <адрес> в квартире матери. Оснований для включения их в списки, согласно действующего на настоящий момент времени постановления Правительства Российской Федерации № 2252 от 22.12.2023 не имеется, поскольку у них должна быть регистрация в спорном жилом помещении, как на момент ликвидации шахты, так и на текущую дату. Что касается требований ФИО1, то Администрация города не отказывает ей в заключении с ней договора о предоставлении социальной выплаты, но до тех пор пока все сособственники этого жилого помещения, а именно, ФИО4 и ФИО3 не подпишут обязательства о передаче своих долей в собственность Администрации города, у администрации оснований заключать такой договор и предоставлять социальную выплату на приобретение жилья, не имеется. ФИО6 такое обязательство подписала и оно имеется у Администрации города. Данный дом расселен не полностью две доли дома расселены, а две нет.
Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истцы ФИО1, ФИО4, ФИО3 и ФИО6 являются собственниками <адрес> в <адрес>, по 1/16 доли каждый в праве общей долевой собственности, на основании договора на передачу квартиры, части дома в собственность граждан от 08.07.2013. Их право собственности зарегистрировано в ЕГРН 24.02.2014, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.06.2025.
Согласно адресной справке ОВМ России по Ростовской области в г.Новошахтинске от 02.06.2025, ФИО1 в указанном доме зарегистрирована с 09.10.1985 и по настоящее время.
Истцы ФИО3 и ФИО4, которые приходятся истцу ФИО1 внуками, были зарегистрированы в указанном доме с 02.03.2004 и по 19.10.2018 -ФИО4, по 20.10.2018 - ФИО3
Жилой <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой имени В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь». В связи с чем, в 2016 году в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из указанного ветхого жилья под номером ТЭО 663 были включены ФИО1, ФИО6, ФИО4, ФИО8 (настоящая фамилия ФИО9). Данный список утвержден 27.09.2016 протоколом АЯ-672 пр.
Протоколом СМ-272пр от 27.09.2022, ФИО6, ФИО4, ФИО8 исключены из списка.
Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, указанные граждане были исключены из списка в результате ежегодного уточнения списков граждан, подлежащих переселению, и с учетом того, что они не значатся зарегистрированными в указанном ветхом жилье. В списки граждан на переселение по данному дому включено 4 семьи, 2 семьи переселены, семья истцов не переселена.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, защите в судебном порядке подлежат нарушенные (оспариваемые) права, в частности жилищные права.
По смыслу указанных норм, защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо, лежит на лице, обратившемся в суд.
Помимо указанного, суд считает необходимым отметить то, что избираемый гражданином способ защиты права, которое лицо считает нарушенным, должен соответствовать нарушенному или оспариваемому праву, а также отвечать требованиям закона.
Как следует из материалов дела истцы в 2024 году, 2025 году обращались в Администрацию г. Новошахтинска с письменным заявлением о предоставлении им социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого.
03.07.2024, 03.03.2025, 05.03.2025 Администрацией города Новошахтинска на указанные обращения были даны ответы, из которых следует, что в связи с тем, что истцами не предоставлены в полном объеме документы для переселения, а именно, обязательства о передаче ветхого жилья от собственников жилья ФИО6, ФИО4, ФИО8, а также в связи с отсутствием регистрации указанных лиц по адресу ветхого жилья, исключена возможность предоставления им социальной выплаты.
Вместе с тем, суд не может согласиться с данной позицией в отношении истца ФИО1 по следующим основаниям.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», которым под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера (статья 1).
В силу статьи 5 названного Закона, перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации; финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, которым предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (пп. "б" пункта 8).
Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005, действовавшим до 25.12.2023 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее – Правила), устанавливающие порядок и условия предоставления за счет средств федерального бюджета субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков на условиях использования субвенций органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансирование мероприятий (п. 5).
Согласно п. 5, 8 Правил субвенции направляются, в том числе на финансирование сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, а также на оказание содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков.
В силу пункта 10 Правил, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек; 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.
В соответствии с п. 11 Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.
В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.
Решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности. Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.
Получателями социальной выплаты являются граждане-собственники жилых помещений или наниматели и члены их семей, зарегистрированные вместе с ним в жилом помещении, расположенном в ветхом жилье, ставшим в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности на момент ликвидации шахт. Указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, которые сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты и предоставления социальной льготы.Из толкования указанных норм права усматривается, что социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, а лишь тем, кто отвечает всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в списки.
Предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.
В настоящее время мероприятия по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляются в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2023 № 2252 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств дела свидетельствует о том, что необходимые условия для предоставления истцу ФИО1 социальной выплаты, согласно Постановлению Правительства РФ № 428 от 13.07.2005, действовавшему до 25.12.2023, имеются, поскольку дом, в котором она проживает, является ветхим по критериям безопасности в результате ведения горных работ и непригодным для проживания, другого жилья у нее нет, она с 1985 года и по настоящее время проживает в спорном доме, с 2016 года включена в список на переселение. Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, ФИО1 предоставила в Администрацию города обязательство о безвозмездной передаче принадлежащей ей доли в праве собственности на ветхое жилье.
Доводы представителя ответчика о том, что с истцом ФИО1 не может быть заключен договор социальной выплаты в связи с тем, что члены ее семьи, являющиеся сособственниками ветхого жилья - ФИО4 и ФИО3 не предоставили обязательства о безвозмездной передаче принадлежащих им долей в праве собственности на ветхое жилье, суд не принимает во внимание и не придает им юридического значения по данному делу в связи вышеизложенным, и полагает их основанными на неверном толковании вышеуказанного законодательства.
Учитывая признанное состояние <адрес> в <адрес> (непригодный для проживания по критериям безопасности), суд считает невозможным проживание истца ФИО1 в указанном доме, поскольку это создает угрозу ее жизни и здоровью. При этом, суд обращает внимание на то, что, как указывалось выше, две семьи, включенные в список на переселение из указанного дома - переселены. С ФИО1 по неясным причинам с 2016 года, то есть в течение более 8 лет не заключен договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, установленной Министерством энергетики РФ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что уклонение Администрации г. Новошахтинска Ростовской области от заключения с истцом ФИО1 договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, является необоснованным и нарушает права данного истца на жилище, гарантированные Конституцией РФ.
В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, удовлетворяя заявленные требования, считает необходимым установить в решении определенный срок, в течение которого решение суда в отношении истца ФИО1 должно быть исполнено – до 31.12.2025, при этом, суд исходит из того, что истцом данный срок не указан.
В связи с чем, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца ФИО1
Рассматривая требования истцов ФИО3 и ФИО4 о включении их в список на переселении и заключении с ними договора о предоставлении социальной выплаты, суд приходит к следующему.
Как следует из адресных справок и информации предоставленной ОВМ ОМВД России по г. Новошахтинску от 05.07.2025, основанием послужившим снятию указанных истцов с регистрационного учета в 2018 году по адресу: <адрес> являются их заявления.
Истец ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ее внуки ФИО3 и ФИО4 снялись с регистрационного учета в 2018 году в связи с поступлением в учебные заведения <адрес>.
Согласно архивной справки АНО Высшего образования «Институт деловой карьеры» от 27.03.2025, представленной истцом ФИО4, он обучался в указанном учебном учреждении с 28.08.2018 по 03.09.2020.
ФИО8 (в настоящее время ФИО9) с 2018 года по 2021 год обучалась в Федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Российский университет транспорта», что подтверждается справкой об обучении от 14.03.2025.
При этом, как следует из материалов дела, до настоящего времени ни ФИО4, ни ФИО3, несмотря на окончание обучения, по адресу: <адрес> не зарегистрировались, по указанному адресу не проживают с 2018 года, зарегистрированными значатся по адресу: <адрес>.
В соответствии с абз. 3 п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005, действовавшим до 25.12.2023, основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье; проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.
22.12.2023 постановлением Правительства РФ № 2252 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации «Развитие энергетики», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 321 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики».
Переселение граждан с подработанных угольными шахтами территорий осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, являющимися приложением № 36 к государственной программе Российской Федерации «Развитие энергетики», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 321 (далее Правила предоставления субсидий).
Согласно п. 9 приложения № 1 к Правилам предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:
рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;
государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;
снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;
проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;
фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.
Учитывая изложенное выше, суд считает, что правовых оснований для удовлетворения требований истцов об обязании ответчика о включении их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах и соответственно о заключении с ними договоров о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, третье лицо: Министерство энергетики Российской Федерации, удовлетворить частично.
Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с ФИО1, .... год рождения (паспорт гражданина РФ: №....), зарегистрированной по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья по форме, установленной Министерством энергетики Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности в срок до 31.12.2025.
В удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО4 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, третье лицо: Министерство энергетики Российской Федерации, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья И.А. Горбань
Мотивированное решение суда составлено 23 июля 2025 года.