Апелляционное определение по делу № 33-3300/2023 от 20.09.2023

Дело № 33-3300/2023 судья Агаркова Т.С.

(УИД 71RS0004-01-2022-002081-16)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 сентября 2023 года г. Тула

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Селищева В.В.,

судей Алдошиной В.В., Крыловой Э.Ю.,

при секретаре Дзядевич И.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области на решение Богородицкого межрайонного суда Тульской области от 31 октября 2022 года по гражданскому делу № 2-1316/2023 (УИД 71RS0004-01-2022-002081-16) по иску Калашниковой Е.М. к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о восстановлении пропущенного срока на получение выплаты накопительной пенсии умершего застрахованного лица.

Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия

установила:

Калашникова Е.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о восстановлении пропущенного срока на получение выплаты накопительной пенсии умершего застрахованного лица.

В обоснование заявленных требований указала, что дата умерла ее мать, К дата. При жизни заявление о распределении средств пенсионных накоплений застрахованная К не подавала, лиц, имеющих право на получение указанных накоплений, не определяла. Единственным наследником по закону после смерти К является, она, ее дочь, Калашникова Е.М., которая своевременно обратилась к нотариусу с заявлением и получила свидетельство о праве на наследство по закону.

Истец не получала от ответчика уведомлений о наличии накоплений, в связи с чем не могла обратиться с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица, в установленные законом сроки. Полагала, что срок для обращения с таким заявлением пропущен ею по уважительной причине.

На основании изложенного, с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила восстановить срок для обращения с заявлением на получение выплаты накопительной части пенсии умершего застрахованного лица, К, <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес> пропущенный по уважительной причине.

Истец Калашникова Е.М., представитель истца по доверенности Кобяшев И.В. в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом. Представили письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, уточненные требования просили удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности Шестова Т.Л. в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных заявленных требований, поскольку согласно сообщению Пенсионного фонда у умершей К. отсутствуют накопления.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд первой инстанции счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников по делу.

Решением Богородицкого межрайонного суда Тульской области от 31 октября 2022 года исковые требования Калашниковой Е.М. удовлетворены.

Суд восстановил ФИО1 срок для обращения с заявлением на получение выплаты накопительной части пенсии умершего лица, К, <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, пропущенный по уважительной причине.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поскольку отсутствие денежных средств на лицевом счете умершего лица не может порождать право на обращение с заявлением на получение выплаты накопительной части пенсии умершего лица, в том числе и на обращение с таким заявлением.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 указывает, что само по себе отсутствие пенсионных накоплений на лицевом счете наследодателя не является основанием для отказа в восстановлении срока для обращения с заявлением на получение выплаты накопительной части пенсии умершего лица.

Проверив и изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика по доверенности ФИО2, поддержавшую доводы апелляционной жалобы и просившую отменить решение суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 5 Федерального закона от 24.07.2002 № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» собственником средств пенсионных накоплений выступает государство (Российская Федерация). В свою очередь пенсионный орган распоряжается такими средствами по праву оперативного управления.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 24.07.2002 № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» за счет средств пенсионных накоплений осуществляются выплаты накопительной пенсии, срочные пенсионные выплаты, единовременные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также выплаты в случае смерти застрахованного лица лицам, указанным в части 7 статьи 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» (часть 1).

Выплата правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица.

Порядок обращения правопреемников умерших застрахованных лиц за выплатами, а также порядок, сроки и периодичность осуществления указанных выплат устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3).

Согласно ч. 6 ст. 7 Федерального закона № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной пенсии или до корректировки ее размера с учетом дополнительных пенсионных накоплений в соответствии с частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, средства пенсионных накоплений, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета выплачиваются правопреемникам умершего застрахованного лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом застрахованное лицо вправе в любое время посредством подачи заявления о распределении средств пенсионных накоплений страховщику, у которого застрахованное лицо формирует пенсионные накопления, определить конкретных лиц из числа лиц, указанных в части 7 настоящей статьи, или из числа других лиц, которым может быть произведена такая выплата, а также установить, в каких долях следует распределить между ними указанные средства.

При отсутствии указанного заявления средства пенсионных накоплений, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, подлежащие выплате родственникам умершего застрахованного лица, указанным в части 7 настоящей статьи, распределяются между ними в равных долях.

Выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой к страховщику, у которого формировались средства пенсионных накоплений на дату смерти застрахованного лица, в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица.

В соответствии с ч. 7 названной статьи правопреемникам умершего застрахованного лица из числа лиц, указанных в заявлении застрахованного лица о распределении средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица осуществляется выплата этих средств.

В случае отсутствия указанного заявления застрахованного лица выплата осуществляется правопреемникам умершего застрахованного лица из числа родственников, к которым относятся его дети, в том числе усыновленные, супруга (супруг), родители (усыновители), братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки независимо от возраста и состояния трудоспособности, в следующей последовательности: 1) в первую очередь - детям, в том числе усыновленным, супруге (супругу) и родителям (усыновителям); 2) во вторую очередь - братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам.

В силу п. 3 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2002 № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» выплата правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица.

Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего срок, установленный абзацем первым настоящего пункта.

Пунктом 10 Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.07.2014 № 711, предусмотрено, что обращение правопреемников за выплатой средств пенсионных накоплений или с отказом от получения средств пенсионных накоплений осуществляется до истечения 6 месяцев со дня смерти застрахованного лица путем подачи в любой территориальный орган Фонда по выбору правопреемника заявления по форме, предусмотренной приложениями № 2 или 3 к настоящим Правилам.

Судом первой инстанции установлено, что истец ФИО1, являясь дочерью застрахованного лица К, <данные изъяты>, приняла наследство после матери. Это подтверждается копиями свидетельств о праве на наследство по закону.

Других наследников, принявших наследство, судом первой инстанции не установлено.

Истец, как дочь входит в круг лиц, перечисленных в пункте 7 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №424-ФЗ «О накопительной пенсии», которым могут быть выплачены средства пенсионных накоплений умершего, по категории «правопреемники по закону».

Согласно сведениям, предоставленным Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (ранее ГУ – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области) в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица К <данные изъяты>, средства пенсионных накоплений отсутствуют.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, исследовав обстоятельства по делу, оценив предоставленные доказательства в соответствии с правилами статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применив положения Федерального закона от 24 июля 2002 года № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 года № 711, установив, что уведомление правопреемнику пенсионным органом не направлялось, признал уважительными причины пропуска истцом срока для обращения в пенсионный орган за выплатой средств пенсионных накоплений, в связи с чем, пришел к выводу об удовлетворении требований истца о восстановлении срока для обращения с заявлением на получение выплаты накопительной части пенсии умершего лица.

С выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку он сделан без учета положений закона, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям.

Согласно части 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретизирующей статью 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие указанных принципов статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе из показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств (абзацы первый и второй части 1 статьи 55 ГПК РФ).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

Как уже указывалось ранее порядок обращения правопреемников умерших застрахованных лиц за выплатой средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, сроки выплат, порядок расчета сумм, с 01 января 2015 года урегулирован Правилами выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 года N 711.

Пунктом 9 Правил предусмотрена обязанность территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства умершего застрахованного лица при получении документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица, принять меры по извещению правопреемников по заявлению о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица; при наличии информации о правопреемниках по закону территориальный орган Фонда принимает меры по их извещению.

Из изложенного следует обязанность пенсионного органа, при наличии пенсионных накоплений на счете у застрахованного лица извещать об этом правопреемников, указанных застрахованным лицом в своем заявлении, а также при наличии сведений о правопреемниках.

То есть для решения вопроса об ответственности пенсионного органа в случае не извещения правопреемника должны быть, исходя из вышеизложенного соблюдены следующие условия: наличие в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений; заявление застрахованного лица с указанием правопреемников, либо с учетом межведомственного взаимодействия наличие сведений о правопреемников по закону. Только совокупность этих условий позволяет сделать вывод о наличии или отсутствии вины пенсионного органа по извещению правопреемников, которые могут обратиться с заявлением в установленный законом срок. При отсутствии возможности правопреемника обратиться в установленный законом срок с заявлением о выплате пенсионных накоплений, в том числе вследствие не извещения пенсионным органом о наличии таких накоплений, срок для обращения может быть восстановлен с учетом конкретных обстоятельств по каждому делу и исключительных обстоятельств, связанных с личностью правопреемника, повлекших пропуск указанного срока. (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2008 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 5 декабря 2008 года).

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика пояснила, что пенсионный орган при наличии на счете пенсионных накоплений извещает об этом лиц, указанных в заявлении по их месту жительства, если есть пенсионные накопления, а сведений о правопреемниках нет, то направляется извещение о наличии пенсионных накоплений по месту жительства умершего застрахованного лица.

Исходя из толкования пункта 9 Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 года N 711, судебная коллегия, вопреки выводам суда первой инстанции, приходит к выводу о том, что, при установленных обстоятельствах по данному конкретному делу, у ответчика отсутствовала обязанность по уведомлению истца о реализации права на получение средств пенсионных накоплений, поскольку, как установлено в процессе рассмотрения дела и информации представленной Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (ранее ГУ – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области) 21.10.2022 по запросу суда первой инстанции, в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3, средства пенсионных накоплений отсутствовали.

Кроме того, как установлено судом, К не обращалась в пенсионный орган по своему месту жительства с заявлением о распределении средств ее пенсионных накоплений, а ответчик не обладал информацией о наследниках по закону, в которых обязанность пенсионного органа по информированию предусмотрена лишь при наличии информации о них.

Обращаясь в суд с иском, с учетом последующих уточнений, К. просила восстановить ей срок для обращения с заявлением на получение выплаты накопительной части умершего лица, однако, восстановление срока напрямую зависит от наличия или отсутствия права, которое должно быть нарушено и его защитить невозможно без восстановления срока на обращение с таким заявлением. По данному делу таких обстоятельств не установлено.

Формальное восстановление права, без учета разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, на обращение с заявлением, как указывала истец, при наличии отсутствия самого права на получение пенсионных накоплений ввиду их полного отсутствия прямо противоречит задачам гражданского судопроизводства и Правилам выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 года N 711, поскольку в отсутствие заявления застрахованного лица обязанность пенсионного органа по информированию в отношении правопреемников по закону предусмотрена лишь при наличии информации о них, а в случае пропуска срока на обращение, с учетом Обзора Верховного Суда Российской Федерации предусмотрена возможность восстановления такого срока при наличии средств пенсионных накоплений.

Судебное решение должно восстанавливать нарушенные права или законные интересы лица, обратившего в суд за судебной защитой и обладать признаками исполнимости. В данном случае указанные признаки отсутствуют.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о восстановлении ей срока для обращения с заявлением на получение выплаты накопительной части пенсии умершего лица, противоречат как установленным по делу обстоятельствам, так и нормам материального права, которыми регулируются данные правоотношения.

Поскольку правовые основания для восстановлении ФИО1 срока для обращения с заявлением на получение выплаты накопительной части пенсии умершего лица отсутствуют, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определил а :

решение Богородицкого межрайонного суда города Тульской области от 31 октября 2022 года отменить, постановить по данному делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать.

Председательствующий

Судьи