2-1492/2022

(УИД 42RS0016-01-2022-002369-17)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса в составе председательствующего судьи Рыкалиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Романовой Е.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 24 ноября 2022 года гражданское дело по иску прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 31», администрации г. Новокузнецка о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> г Новокузнецка обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» (далее – МБ ДОУ «Детский сад №»), администрации <адрес> о возложении обязанностей, в котором просит обязать МБ ДОУ «Детский сад №» обеспечить здание образовательной организации, расположенное по <адрес>, исправной автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Установить МБ ДОУ «Детский сад №» срок 01.01.2023г. в течение которого указанные действия должны быть совершены. Возложить на администрацию <адрес> обязанность по финансированию исполнения МБ ДОУ «Детский сад №» вышеуказанных требований. Установить администрации <адрес> и МБ ДОУ «Детский сад №» срок до ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого указанные действия должны быть совершены в силу ст. 206 ГПК РФ.

Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки установлено, что в деятельности МБ ДОУ «Детский сад №» выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. МБ ДОУ «Детский сад №» осуществляет образовательную деятельность по образовательной программе дошкольного образования и в соответствии с уставом. В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии со ст. 1,38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 6-ФЗ) пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Обязательное требование п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. В ходе проведения проверки с привлечением специалиста Управления надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес> в МБ ДОУ «Детский сад №» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно не проведена замена технических средств «АУПС и СОУЭ» обеспечения пожарной безопасности по истечении срока службы, акт о приемке в эксплуатацию АПС и СОУЭ от 09.01.2008г. В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансирования муниципальных учреждений. Администрация <адрес>, являющаяся учредителем МБ ДОУ «Детский сад №» и осуществляющая бюджетные полномочия по осуществлению по осуществлению финансового обеспечения, при оформлении расходов муниципального бюджета на образование обязана обеспечить финансирование работ по устранению выявленных нарушений.

Представитель истца – помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании уточнила заявленные требования, просила установить МБ ДОУ «Детский сад №» срок до 31.12.2023г. в течение которого указанные в представлении нарушения должны быть устранены. Возложить на администрацию <адрес> обязанность по финансированию исполнения МБ ДОУ «Детский сад №» вышеуказанных требований. Установить администрации <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого указанные действия должны быть совершены в силу ст. 206 ГПК РФ.

Представитель ответчика МБ ДОУ «Детский сад №» ФИО3, действующая на основании приказа (л.д. 19), возражала против удовлетворения требований, поскольку все нарушения, выявленные в результате внеплановой проверки, в настоящее время устранены, кроме п. 5 Предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № Главного управления МЧС России по <адрес> - Кузбассу, а именно касающиеся звуковых сигналов СОУЭ. В целом сигнализация работает, но имеет недостаточный уровень звукового оповещения. В настоящее время готовится проект пожарной сигнализации, который должен будет выполнен до 30.11.2022г., в связи с чем, просит отсрочить срок устранения нарушений, поскольку необходимо подготовить проектно-сметную документацию, согласовать бюджет на монтаж сигнализации, который будет формироваться в следующем году, в настоящее время устранить нарушение не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования.

Представитель ответчика администрации <адрес> – ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против исковых требований в части возложения обязанности по финансированию обеспечения здания МД ДОУ «Детский сад №» исправной автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, полагая, что администрация <адрес> является ненадлежащим ответчиком, и данная обязанность, должна быть возложена на Комитет образования и науки администрации <адрес>, поскольку именно Комитет является учредителем образовательных организаций <адрес>, в том числе, МБ ДОУ «Детский сад №», является распорядителем бюджетных средств в отношении подведомственных образовательных учреждений и непосредственно осуществляет их финансирование в пределах выделенных для этого ассигнований из соответствующего бюджета.

Представитель третьего лица Комитета образования и науки администрации <адрес>, ФИО4, действующая на основании соответствующей доверенности, возражала против исковых требований, полагает, что положения ГОСТ Р59639-2021, ГОСТ Р59638-2021 могут применяться учреждениями только в добровольном порядке. Положениями ч. 4 ст. 16.1 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» определено, что неприменение стандартов и (или) сводов правил, включенных в перечень документов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, не может расцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. Считает, что Правилами противопожарного режима допускается эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком) при ежегодном проведении испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Полагает требования истца обеспечить финансирование для выполнения работ по установке автоматической пожарной сигнализацией и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в срок до 01.02.2023г. не обоснованными законодательно, не подтвержденными доводами, кроме того указанный срок является не разумным, поскольку в проект бюджета на 2023 год финансовые средства для указанных целей не запланированы ввиду отсутствия расчета суммы, необходимой для выполнения работ. Считает, что заявленные требования являются неисполнимыми, поскольку не конкретизированы, не указано, какие именно мероприятия и каким образом должны быть сделаны. Также пояснила, что системы противопожарной сигнализации разные и на каждую систему существует свой ГОСТ по оповещению и эвакуации людей при пожаре.

Представитель третьего лица Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> – Кузбассу (далее – Главное управление МЧС России по <адрес> – Кузбассу) ФИО5, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, пояснила, что из МБ ДОУ «Детский сад №» более трех раз срабатывала система противопожарной сигнализации. Сотрудники МЧС выезжали по адресу, установив, что система срабатывала из-за сбоев в работе сетей водоснабжения овощехранилища, где образовалась повышенная влажность. Система выявления пожаров, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре включает, в том числе, звуковое и световое оповещение. Установлено, что в МБ ДОУ «Детский сад №» противопожарная система установлена более 10 лет назад, в ней не предусмотрен весь комплекс оповещений, она не соответствует действующим ГОСТ. Было принято решение о проведении внеплановой выездной проверки пожарного надзора в связи с ложными срабатываниями системы противопожарной сигнализации. По результатам проверки был составлен соответствующий акт и выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности. В настоящее время устранены все нарушения, кроме п. 5 относительно требований к звуковым сигналам СОУЭ. Однако система оповещения не может быть смонтирована без замены системы в целом.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации" № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ образовательная организация обязана, в том числе, создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.

В соответствии со ст. 16 ч. 1 п. 3 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 1.9 и 2.1 Устава муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» является юридическим лицом, основной целью деятельности которого является осуществление образовательной деятельности по образовательной программе дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (л.д. 10-17).

Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Новокузнецкий городской округ. Функции и полномочия учредителя осуществляются Комитетом образования и науки администрации <адрес> (п.1.10 Устава).

На основании решения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным дошкольным образовательным учреждением комбинированного типа «Детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ, № отдельно стоящее нежилое здание детского сада по адресу: <адрес>, <адрес> передано на праве оперативного управления МБДОУ «Детский сад №», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 24).

При проверке прокуратурой <адрес> исполнения требований действующего законодательства установлено, что МБДОУ «Детский сад №» не исполняется законодательство о пожарной безопасности, а именно образовательное учреждение оснащено неисправной системой охранной сигнализации.

Согласно материалам дела, во исполнение распоряжения главного государственного инспектора Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка здания и территории, расположенного по адресу: 654063, <адрес> – Кузбасс, <адрес> (л.д. 78-83).

В ходе указанной проверки установлены нарушения МБ ДОУ «Детский сад №» требований пожарной безопасности, а именно не сработал запуск системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре в помещении овощехранилища, эксплуатация электропроводов и кабелей линий связи с видимыми нарушениями изоляции, уровень звукового сигнала СОУЭ ниже установленного (л.д. 84-90).

По результатам проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, МБ ДОУ «Детский сад №» установлен срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.91-94).

В соответствии со ст. ст. 34, 37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, установлены Федеральным законом N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности

В силу части 4 статьи 5 Федерального закона N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Статья 84 указанного ФЗ устанавливает требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях.

Согласно части 1 приведенной правовой нормы оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; включение эвакуационного (аварийного) освещения; дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

В соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Вместе с тем, доказательств того, что в МБДОУ «Детский сад №» имеется исправная система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией в порядке ст. 56 ГПК РФ ответчиками не представлено, напротив, установлено, что заключен контракт на изготовление проекта, что подтвердили и представители ответчиков, поскольку деятельность ответчика не может осуществляться без надлежащего соблюдения требований противопожарной безопасности, что напрямую имеет существенное значение для малолетних детей.

На основании изложенного суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца о возложения на МБДОУ «Детский сад №» обязанности установить в здании образовательного учреждения исправную автоматическую сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Суд не может согласиться с доводами представителя администрации <адрес> о том, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу на основании следующего.

Согласно п.6.1.1 Устава МБДОУ «Детский сад №», источником формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются, в том числе субсидии из местного бюджета на выполнение учреждением муниципального задания, субсидии на иные цели и бюджетные инвестиции.

Согласно п.1.10 Устава МБДОУ «Детский сад №» учредителем и собственником и имущества учреждения является муниципальное образование Новокузнецкий городской округ. Функции и полномочия Учредителя осуществляются Комитетом образования и науки администрации <адрес>

В соответствии со ст.45 Устава <адрес> города и ее органы обладают всеми полномочиями по осуществлению исполнительно-распорядительных функций на территории городского округа, отнесенных законодательством к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 15 Бюджетного кодекса РФ в местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

Исходя из п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу п. 3, 5 ч. 1 ст. 9 Закона «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст. ст. 139, 140 БК РФ органы местного самоуправления вправе самостоятельно устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу п. «е» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики.

Согласно ст. 26.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 13); организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации (п. 13.1); финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, указанными в подпункте 13 настоящего пункта (п. 13.2).

Постановлением <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ N 377 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований <адрес> – Кузбасса.

Согласно п. 7 указанных Правил предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения между главным распорядителем средств областного бюджета и муниципальным образованием <адрес> - Кузбасса о предоставлении субсидии из областного бюджета.

МБ ДОУ «Детский сад №» является муниципальным бюджетным учреждением, соответственно, на администрации <адрес> как органе местного самоуправления, учредителе и собственнике имущества, обеспечивающем финансирование учреждения, лежит обязанность по финансированию необходимых мероприятий по устранению выявленных нарушений. Администрация города является исполнительно-распорядительным органом городского образования по решению вопросов местного значения. Наличие в структуре администрации города такого отраслевого органа как Комитет образования и науки администрации со статусом юридического лица, не исключает обязанность администрации города по исполнению возложенных на нее законом обязанностей, в том числе, по принятию мер, связанных с обеспечением безопасности детей, а именно, осуществления финансирования обеспечения исправной автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании МБ ДОУ «Детский сад №» в целях устранения угрозы жизни и здоровью обучающихся в школе детей, сотрудников учреждения, иных лиц, а также финансирования необходимых для этого проектно-сметных работ.

Учитывая изложенное, суд считает достоверно установленным то обстоятельство, что Комитет образования и науки администрации <адрес>, хотя и является распорядителем денежных средств в отношении подконтрольных ему образовательных учреждений, самостоятельных средств не имеет, поскольку указанные средства выделяются ему из бюджета соответствующего муниципального образования.

Таким образом, доводы представителя администрации <адрес>, о том, что она является ненадлежащим ответчиком по делу, опровергается материалами дела, а обязанность по финансированию мероприятий в целях создания безопасных условий пребывания детей и работников в школе должна быть возложена на администрацию <адрес>, как на исполнительный орган местного самоуправления, в обязанности которого входит исполнение вопросов местного значения, в том числе, финансирования обеспечения исправной автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При установлении в порядке ч. 2 ст. 206 ГПК РФ срока, в течение которого решение по настоящему делу должно быть исполнено, суд должен учесть возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств»).

С учетом мнения сторон, суд считает, что срок для исполнения решения суда, с учетом уточненных прокурором требований (обеспечение здания исправной автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре до ДД.ММ.ГГГГ, возложение обязанности на администрацию <адрес> обязанности финансирования указанных мероприятий до 01.08.2023г.), является разумным, реальным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №», администрации <адрес> о возложении обязанностей удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад №» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>А, исправной автоматической противопожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в срок до 31.12.2023г.

Возложить на администрацию <адрес> (ИНН <***> ОГРН <***>) обязанности по финансированию обеспечения здания Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад №», расположенного по адресу: <адрес>А, исправной автоматической противопожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в срок до 01.08.2023г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Л.В. Рыкалина