РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза 08 февраля 2023 г.

Пензенский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Прудченко А.А.

при секретаре Сидоркиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУК «РЦНХТ» о возложении обязанности на МБУК «РЦНХТ» по организации работ по оснащению здания МБУК «РЦНХТ» мнемосхемами,

установил:

Прокурор Пензенского района Пензенской области обратился с вышеназванным исковым заявлением в суд, указав, что прокуратурой Пензенского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об организации доступности социальной инфраструктуры в МБУК «РЦХНТ», в ходе которой выявлено следующее. Согласно п.7 ст.30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009 №384-ФЗ доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения. Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в СП59.13330.2016 свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 №798/пр (далее - Свод правил). Пунктом 8.1.6 Свода правил установлено, что при входах в здания массового помещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм. Положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов объектам социальной инфраструктуры. Из приведенных положений законодательства РФ следует, что требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов является императивными, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент обозначенной категорией лиц. Число граждан, испытывающих трудности со зрением, постоянно изменчиво. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований федерального законодательства перед входом в здание МБУК «РЦХНТ» отсутствуют информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом, и текстом, с использованием шрифта Брайля. 03 октября 2022 года прокуратурой района в адрес главы администрации Пензенского района было внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов. Однако, до настоящего времени реальных мер к устранению нарушений не принято. Таким образом, администрацией Пензенского района Пензенской области законодательство о социальной защите инвалидов не выполняется, что может привести к негативным последствиям и нарушению прав инвалидов. В ст.12 ГК РФ определены способы защиты гражданских прав, среди которых признание права, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. С учетом заявления об уточнении заявленных требований просит суд обязать МБУК «РЦНХТ» организовать выполнение работ по оснащению здания МБУК «РЦХНТ» информационной мнемосхемой (тактильные схемы движения) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом, и текстом, с использованием шрифта Брайля в соответствии со статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В судебном заседании помощник прокурора Пензенского района Пензенской области Федянина К.В. исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБУК «РЦХНТ» директор ФИО1, действующая на основании распоряжения №-к от 09 апреля 2015 года в судебном заседании исковые требования признала, не возражала против их удовлетворения.

Представитель третьего лица администрации Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон» от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) (далее по тексту – Закон №181-ФЗ), который гарантирует инвалидам социальную защиту, представляющую собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст.2 Закона №181-ФЗ).

Статья 14 Закона №181-ФЗ определяет, что государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (ст.15 Закона №181-ФЗ).

На основании ч.1 ст.15 Закона №181-ФЗ к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Согласно п.7 ст.30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (с изменениями и дополнениями) доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в СП.59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 года №798/пр (далее по тексту - Свод правил).

Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25 октября 2012 года, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Пунктом 8.1.6 Свода правил установлено, при входах в здания массового помещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Одна должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

Положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Из приведенных положений законодательства РФ следует, что требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов является императивными, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент обозначенной категорией лиц. Число граждан, испытывающих трудности со зрением, постоянно изменчиво.

Прокуратурой Пензенского района Пензенской области в ходе проверки установлено, что в нарушение требований федерального законодательства перед входом в здание МБУК «РЦХНТ» отсутствуют информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом, и текстом, с использованием шрифта Брайля.

03 октября 2022 года прокуратурой района в адрес главы администрации Пензенского района было внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

Согласно письму № от 11 ноября 2022 года главы администрации Пензенского района Пензенской, приобретение информационных мнемосхем (тактильных схем движения) с наименованием учреждений, графиком работы и другой значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом с использованием шрифта Брайля запланировано в 1 квартале 2023 года. К дисциплинарной ответственности привлечены директор МБУК «РЦХНТ Пензенского района» ФИО1, директор МБУК «МЦРДК Пензенского района Пензенской области» ФИО2 (л.д.10).

Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки исполнения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности МБУК «РЦХНТ» от 30 ноября 2022 года (л.д.8-9).

Приведенные суду доказательства свидетельствуют о том, что выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, на доступ к объектам социальной инфраструктуры, поскольку в школе могут пребывать не только дети-инвалиды, но и их родители, законные представители и иные родственники, которые относятся к категории лиц, испытывающие проблемы со зрением (слабовидящие).

Таким образом, суд находит иск прокурора Пензенского района Пензенской области подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУК «РЦНХТ» о возложении обязанности на МБУК «РЦНХТ» по организации работ по оснащению здания МБУК «РЦНХТ» мнемосхемами, удовлетворить.

Обязать МБУК «РЦНХТ» организовать выполнение работ по оснащению здания МБУК «РЦХНТ» информационной мнемосхемой (тактильные схемы движения) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом, и текстом, с использованием шрифта Брайля в соответствии со статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение месяца.

Председательствующий

В окончательной форме решение принято 08 февраля 2023 года.

Председательствующий