Решение по делу № 2-272/2025 от 15.01.2025

Дело № 2-272/2025

(УИД 73RS0004-01-2024-008371-43)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 15 января 2025 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Савелова А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Саргиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах ФИО2, к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заволжского района города Ульяновска, действуя в интересах ФИО2, обратился с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Заволжского района г.Ульяновска проведена проверка по вопросу нарушения прав ребенка-инвалида ФИО2, на льготное лекарственное обеспечение.

ФИО2 по месту жительства состоит на учете в ГУЗ «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного». Является ребенком-инвалидом, имеет диагноз: <данные изъяты>.

Врачом поликлиники ГУЗ «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» была произведена выписка льготного рецепта серии № № от 21.08.2024 на получение датчика непрерывного мониторирования глюкозы FreestyleLibre в количестве 2 упаковки. Данный рецепт в аптечном пункте ГУ «Ульяновская государственная аптека» не был принят на обеспечение, в связи с чем законным представителем за собственные средства 10.09.2024 приобретено 2 упаковки датчиков ФриСтайл Либре на сумму 8 900 руб.

Кроме того, медицинским учреждением выписаны льготные рецепты серии № № от 01.10.2024 и серии № № от 01.11.2024 на обеспечение иглами одноразовыми для шприц-ручки в количестве 2 упаковок по каждому из рецептов.

Выдача данных изделий медицинского назначения по вышеуказанным рецептам в аптечном пункте ГУ «Ульяновская государственная аптека» до настоящего времени не произведена, что подтверждается копией журнала учета рецептов, принятых на отсроченное обеспечение.

Просил суд взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1 средства, затраченные на приобретение датчиков системы флеш-мониторинга ФриСтайл ФИО5 на сумму 8 900 руб. Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО2 иглами одноразовыми для шприц- ручки по льготным рецептам серии № № от 01.10.2024 и серии № № от 01.11.2024 в количестве 2 упаковок по каждому из рецептов. Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1, действующей в интересах ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 7 000 руб.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы иска, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица ГУЗ «Городская клиническая больница святого апостола А. Первозванного» в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ «Ульяновская государственная аптека» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 Гражданского кодекса РФ, предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции РФ.

Ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ прямо указывает на то, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции РФ).

В соответствии с п. 3, 5, 14 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования; организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации; установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии с которым оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (статья 13 Закона).

Согласно ч. 1 ст. 37 указанного Федерального закона медицинская помощь организуется и оказывается на основе стандартов медицинской помощи.

Правительство Российской Федерации утверждает Перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.

Постановлением Правительства РФ № 890 от 30.07.1994 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Этим же постановлением органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлено: осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой; привлекать дополнительные источники финансирования, в частности, средства коммерческих банков, страховых и трастовых компаний и других структур для развития медицинской промышленности и улучшения лекарственного обеспечения населения.

В соответствии с п. 4 ст. 158 и п. 6 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной главным распорядителем этих средств сметой доходов и расходов.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 29.12.2023 N 772-П утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ульяновской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Территориальная программа устанавливает перечень видов, форм и условий медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, территориальные нормативы объема медицинской помощи, территориальные нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, территориальные подушевые нормативы финансирования, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты, а также определяет порядок и условия предоставления медицинской помощи, критерии доступности и качества медицинской помощи.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 по месту жительства состоит на учете в ГУЗ «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного». Является ребенком-инвалидом, имеет диагноз: <данные изъяты>.

Данное обстоятельство подтверждается предоставленными суду чеками.

Министерство здравоохранения Ульяновской области является органом, который реализует мероприятия по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой для лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890.

Назначение и выписывание лекарственных препаратов в соответствии с приказом Минздрава России от 20.12.2012 №1175н «Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения», осуществляется лечащим врачом исходя из тяжести и характера заболевания.

В силу п. 2.5 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2005 № 785, лекарственные средства отпускаются аптечными учреждениями (организациями) в количестве, указанном в рецепте, за исключением лекарственных средств, нормы отпуска которых указаны в п. 1.11 Инструкции и приложении № 1 к Инструкции.

Закупка Министерством здравоохранения Ульяновской области указанного лекарственного препарата должна производиться по рецептам медицинского учреждения – ГУЗ «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного», в котором на учете состоит ФИО2

Суд возлагает на Министерство здравоохранения Ульяновской области обязанность обеспечить ФИО2 иглами одноразовыми для шприц- ручки по льготным рецептам серии № № от 01.10.2024 и серии № № от 01.11.2024 в количестве 2 упаковок по каждому из рецептов.

В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу п. 13 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, а также Правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов для медицинского применения, лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащих наркотические средства и психотропные вещества в том числе Порядка отпуска аптечными организациями иммунобиологических лекарственных препаратов, утвержденных Приказом Минздрава России от 24.11.2021 N 1093н, лекарственные препараты отпускаются в количестве, указанном в рецепте, за исключением случаев, когда для лекарственного препарата установлено количество, которое может быть выписано в одном рецепте, или курс лечения.

Действующими нормативными правовыми актами установлен порядок обеспечения граждан-инвалидов лекарственными препаратами за счет средств бюджета, заключающийся в том, что такое обеспечение производится на основании рецепта, выданного лечащим врачом, который определяет нуждаемость и объем необходимого больному лекарственного препарата.

Согласно представленным чекам истцом приобретены медицинские изделия на общую сумму 8 900 руб.

Датчиками системы флеш-мониторинга ФриСтайл Либре ФИО2 обеспечен не был.

Принимая во внимание, что ФИО2 имеет право на бесплатное обеспечение датчиками системы флеш-мониторинга ФриСтайл Либре, суд приходит к выводу о взыскании с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу истца компенсации в размере 8 900 руб. в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ за самостоятельно приобретенные медицинские изделия.

Законодатель, закрепляя право на компенсацию морального вреда, не устанавливает единого метода оценки физических и нравственных страданий, не определяет ни минимальный, ни максимальный размер компенсации, а предоставляет определение размера компенсации суду.

В любом случае компенсация морального вреда должна отвечать цели, для достижения которой она установлена законом – компенсировать потерпевшему перенесенные им физические и (или) нравственные страдания.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, требования разумности и справедливости суд полагает возможным взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1, действующей в интересах ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 7 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах ФИО2, к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области (ИНН <***>) обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, иглами одноразовыми для шприц- ручки по льготным рецептам серии № № от 01.10.2024 и серии № № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2 упаковок по каждому из рецептов.

Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1, действующей в интересах ФИО2 (паспорт серия № номер №), в возмещение расходов на приобретение медицинских изделий денежные средства в размере 8 900 руб.

Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1, действующей в интересах ФИО2 (паспорт серия № номер №) компенсацию морального вреда в размере 7 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Л. Савелова

Решение изготовлено в окончательной форме 22.01.2025.